合江县2011年政府工作报告

—1—政府工作报告——2011年1月12日在合江县第十四届人民代表大会第七次会议上县长周毅各位代表：从今年开始，合江步入了“十二五”发展新时期。全力打造新合江，努力让合江发展得更好更快，让合江人民更加富裕安康，是政府的神圣职责。现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。决胜2010年，“十一五”圆满收官2010年，是合江发展史上极其重要的一年，也是近年来发展最好最快的一年。一年来，我们在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，奋勇争先，全面完成县十四届人大六次会议确定的各项目标任务，夺取了“十一五”规划的全面胜利，—2—把合江发展推向了一个崭新的历史阶段。预计，全县实现生产总值85.5亿元，同比增长14.8%；地方财政一般预算收入3.5亿元，增长65.1%，年增收近1.4亿元；全社会固定资产投资68.5亿元，增长30%；城镇居民可支配收入13748元，增长11.5%；农民人均纯收入5631元，增长17.6%；节能减排任务顺利完成。“抢抓机遇、加快发展”，成为过去一年合江最鲜明的特征。一年来，我们突出抓了八个方面的工作，取得了“五个重大突破、三个明显成效”。一、紧紧抓住临港工业园区建设不放松，工业经济发展取得重大突破大力开展“园区攻坚年”活动，以临港工业园区大突破推动工业经济大发展。投入3.9亿元用于园区基础设施建设，编制15平方公里控制性详规，完成联榕坝二期2.3万平方米安置房建设，园区水电气路、排污等基础设施日趋完善，“一区五园”雏形初步显现。重庆中小企业创业园新引进投资3000万元以上的企业16家，首期1032亩土地全部用完，裕吉汽配、柯迪尔门业等一批工业项目投入试运行。与厦门恒万公司成功签约14.7亿元的张湾工业地产项目，基本完成2200亩土地平场，正在推进一期占地200亩标准厂房、50亩生活服务中心建设。天华精细化工园6万吨1,4—丁二醇、4.6万吨聚四氢呋喃项目顺利推进，投资5.4亿元的锅炉节能技改项目投入运行。三木涂料化工园3万吨醇酸树脂、1.5万吨苯丙乳液、6000吨脂肪酸等项目即将投产，正在启动投资2.5亿—3—元的4万吨醋酸丁乙酯、5万吨苯酐项目报建工作。雨台机电产业园、物流产业园土地利用规划和控制性详规编制完成。通过全县上下的艰苦努力，园区开发面积达7.8平方公里，建成区面积4.86平方公里，入驻企业89家，总投资75.8亿元，进入大规模开发建设阶段，成为全市第二大在建的工业园区。大力支持乡镇工业发展，解决了大部分乡镇工业用地需求。乡镇工业从“要我发展”转变为“我要发展”，呈现出共建工业小区、发展“飞地工业”的良好态势，榕山、白鹿、甘雨、福宝、南滩、石龙、先滩、自怀等8个乡镇共建的金桂工业小区正式启动，虎头、凤鸣、榕右、实录等4个乡镇共建的状元桥工业小区稳步推进。全县规模以上工业增加值突破20亿元，达到22.5亿元，增长32.7%。二、紧紧抓住承接重庆产业转移不放松，招商引资取得重大突破大力开展“招商跨越年”活动，掀起大招商、招大商的新热潮。强化招商力量，抽调12名副科级干部挂职县招商局副局长，选拔10名大学生村官充实到招商一线。严格招商考核，实行重奖重惩，对连续两年排名后三位的乡镇、部门主要领导实施问责。乡镇招商引资成效显著，大桥、福宝率先在全县乡镇中引进上亿元的工业项目。突出招商重点，把承接重庆产业转移作为重中之重，设立重庆招商办事处，与重庆北碚区达成区域合作框架协议，加强与重庆及沿海地区行业协会、商会联系沟通。坚持“走出去”和“引进来”相结合，先后举办各种大型招商恳谈会、推介会等12次，—4—邀请福建四川商会及各界在外成功人士来合考察。提升招商档次，在对入驻重庆中小企业创业园前20家企业实施特殊优惠政策后，进一步提高投资总额、投资强度、税收回报等准入条件，许多企业主动要求入驻园区，成功引进和慧纺织、瑞川汽配、长江油缸等项目，逐渐由“招商引资”向“招商选资”转变。随着三木化工项目以及尹氏木业等10余家年产140万套中高档家具、室内套装门项目的先后建成，全县招商结构正在由“单个企业型”向“产业集聚型”转变。全年工业招商引资到位资金34.8亿元，增长102.6%，其中投资5000万元以上的工业项目25个，走在全市区县前列。三、紧紧抓住三江省级新农村示范片建设不放松，新农村建设取得重大突破把三江省级新农村示范片建设作为“三农”工作的“一号工程”，突出“做强荔枝产业、共建美好家园”这一主题，按照集中成片推进的原则，财政投入2亿元，拉动社会和群众投入2.8亿元，成片定植荔枝2.6万亩，种植真龙柚3500亩，发展规模养殖大户1608户，建设新村聚居点9个，修建通村公路165公里、入户道路84公里，初步形成“产业连片、设施联网、新村联户、服务配套”的良好格局，顺利完成“三年任务一年过半”的目标，在全市形成了“产业发展看合江”的共识。围绕打造重庆“菜篮子、米袋子、果盘子”，大力发展以荔枝为主导的特色优势产业，全县新发展荔枝3.3万亩、优质竹8.2万亩、大棚蔬菜3.2万亩、短期木质工业原料林1.9万亩，出栏生猪100万头。顺利通过农业部优质晚熟荔枝标准化—5—示范基地、四川省真龙柚标准化示范项目验收。投入2.37亿元，实施42个土地开发项目、5个“双挂钩”项目，新增耕地1.38万亩。投入2200万元，完成小农水重点县项目建设任务，对17座病险水库进行除险加固，新增和恢复灌溉面积2.2万亩。实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，全年粮食产量47万吨。开展第三批农村安全饮水工程，红层找水打井1405口，解决5.1万人饮水安全。培育市级示范专合组织19个、市级龙头企业5个。培训农民工1.1万人，劳务输出23.1万人，劳务收入20.7亿元。合江被评为“全国粮食生产先进县”、“四川省农业产业化经营先进县”。四、紧紧抓住改善城乡基础设施不放松，项目工作取得重大突破全力做好两条高速公路建设协调服务，泸渝高速合江段完成投资7.1亿元，两大控制性工程——合江长江一、二桥基本完成桥基工程，成自泸赤高速公路合江段提前28天完成征地拆迁任务。积极向上争取项目资金，合习路加宽改造列入国家交通战备通道建设项目，锁口水库项目可研通过长江水利委员会审查，全年向上争取项目105个，到位资金4.1亿元。按照“资源换资本”的思路，成功签约投资14.1亿元的县城西扩及江北新城（一期）一级土地整理项目，县城西扩5300亩土地整理、长2.4公里宽60米的迎宾大道、100亩文化公园、城市长江大桥等子项目正在开展前期工作。恒利·国际新城住宅小区、县城五星级宾馆、一转盘地下通道等项目主体完工，滨江路上延工程顺利实施。电力设施建设有序推进，—6—全市第二个220千伏安变电站——龙潭变电站建成，全县电力保障能力进一步增强。全年实施重点项目46个，完成投资21.2亿元。随着高速公路、县城西扩及江北新城（一期）等一批重大基础设施项目的实施，合江长远发展的基础更加坚实。五、紧紧抓住创建省级环境优美示范县城不放松，城乡环境综合治理取得重大突破以创建省级环境优美示范县城为载体，全面深化城乡环境综合治理。投入1.7亿元，实施以“五化”为重点的县城风貌塑造。全面完成少岷路、建设路、商业街、荔乡路等主次干道街面“白加黑”改造、电子监控系统安装和人行道铺装，实现了道路“黑化”。继续加大“五乱”治理力度，对县城农贸市场、环卫设施进行升级改造。县城污水处理厂投入试运行，佛荫镇污水处理站在全市率先投入使用，实现了环境“净化”。选用优质晚熟荔枝等对县城绿化进行升级，成功创建为市级园林县城，实现了街道“绿化”。以少岷路为重点实施光亮工程，实现了城市“亮化”。按照统一风格、统一标准和“一街一品”的要求，完成少岷路、建设路、商业街等主干道428幢临街建筑立面风貌包装和门市升级，实现了风貌“美化”。突出川南民居风格，投入4500万元，对泸合路、合渝路沿线2900户农房进行风貌塑造，成为交通干道沿途观景的一大亮点。通过全县上下的共同努力，城乡面貌焕然一新，合江对外竞争力和影响力不断增强。六、紧紧抓住旅游开发、物流振兴不放松，服务业发展取得—7—明显成效以生态休闲度假游为主题，高标准、高起点编制《福宝古镇—玉兰山景区控制性详细规划》，推出福宝古镇—玉兰山景区旅游开发招商项目。加快完善旅游基础设施，“四七”旅游环线自怀至江津中山段完成路基加宽工程，佛宝景区快速通道启动前期工作，福宝古镇“三宫八庙”修缮、供水设施等项目全面结束，建成尧坝旅游客运站。佛宝森林公园被评为“全省低碳生态旅游示范单位”，福宝古镇被评为“全国首批特色旅游景观示范名镇”，尧坝古街被评为“四川省历史文化名街”。全年实现旅游收入9.9亿元，增长27.9%。大力开展“物流振兴年”活动，坚持“放活严管，扶优扶强”，按照“大干大支持、小干不干不支持”的原则，出台《煤炭经营和货物运输企业贷款担保及贴息管理暂行办法》，加大煤炭经营和货物运输企业激励扶持力度。实施煤炭经营资格证动态管理，引导4家煤炭经营企业整合重组。成立港口物流发展服务中心，加强煤炭经营、货物运输企业服务管理。包装推出煤炭物流交易中心招商项目，积极推动码头、企业与中心联合发展。全年煤炭经营和货物运输业实现税收8000万元，在2009年的基础上翻了一番，全县物流业从恢复性增长阶段步入加速振兴阶段。着力实施《合江县城乡商业网点规划》，深入推进家电下乡、汽摩下乡，新建“万村千乡”农家店105家。全年实现社会消费品零售总额35.8亿元，增长18.2%。七、紧紧抓住维护民生民利不放松，和谐合江建设取得明显—8—成效切实保障和改善民生，进一步完善公共财政体系，直接用于民生工程的财政资金达4亿元，“九大民生工程”全面完成，群众得到更多实惠。巩固省级金融生态示范县创建成果，全社会新增贷款12.8亿元。扎实做好就业再就业工作，发放小额担保贷款514.5万元，城镇新增就业4750人，城镇登记失业率3.91%。养老保险覆盖面进一步扩大，全年发放养老保险金1.9亿元。新农合参合率和城镇居民医疗保险参保率分别达92.3%、80%，报销费用1亿元。城镇和农村居民最低生活保障每月人均分别达到211元和79元，实现应保尽保。新建农村敬老院2所。新增廉租住房842套，农村危房改造235户，解决5100人住房困难。新（改）建中小学校舍5.2万平方米。实施普通高中新课程改革，成功举办合江中学百年校庆。顺利完成三年职教攻坚任务，少岷职校创建为国家重点职高，成功组建少岷职业教育集团。全面启动城乡居民健康档案、计划免疫、孕产妇管理等9项基本公共卫生服务，投资2900万元的县人民医院住院综合楼开工建设，完成30个村卫生站建设任务，实现村级卫生服务全覆盖。强化人口和计划生育工作，成功创建省级计划生育优质服务先进县，人口自然增长率1.99‰。第六次全国人口普查完成普查登记和快速汇总。广泛开展群众性文化体育活动，新建乡镇综合文化站14个，申报市级以上非物质文化遗产7个，实施1231个自然村广播电视“村村通”工程。完成第二轮《合江县志》编纂，投资1100万元的县档案馆动工修建。—9—全面完成第八届村（社区）委会换届选举。妇女儿童发展“两规划”通过验收。国防、双拥、气象、保密、民族、宗教、外事、侨台、老龄、残疾人等工作取得新成效。实施科技兴安，在32艘机动客渡船安装视频监控系统，全年未发生较大以上安全事故。创新社会管理，进一步健全大调解工作体系，矛盾纠纷化解率达96.3%。“五五”普法顺利通过检查验收，全国法治县创建工作全面启动。强化社会治安综合治理，依法打击涉毒、涉恶等各类违法犯罪案件，社会更加和谐安定，是全市唯一推荐上报的全省维稳工作先进县。八、紧紧抓住打造“合江速度”不放松，政府行政效能建设取得明显成效坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案满意率和基本满意率达100%。坚持高效施政，把“提升速度、以快取胜”作为政府工作的基本要求，完成新一轮政府机构改革，加快