化隆县高原生态休闲农业示范园区智能温室规范化管理的实施意见

1化隆县高原现代农业示范园智能温室规范化管理的实施意见农业园区管理委员会（2016年9月6日）智能温室建设是调整农业产业结构，发展现代农业，拓展农业功能的重要举措。为推进智能温室的有效管理和持续生产,倡导建立生产型、效益型智能温室经营机制，根据《化隆县高原现代农业示范园建设规划》，结合智能温室生产实际，特制定本实施意见。一、指导思想紧紧围绕全县经济发展战略，按照“一体、两翼、四带、八大基地”的发展定位，以智能日光温室生产示范为手段，以现代农业技术为支撑，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以增加农民收入为重点。政府引导、项目带动、群众参与、企业运作、科技支撑、农民受益，通过智能温室的科技示范和辐射带动，促进农业和农村经济结构调整，提升农业产业化水平，加快我县由传统农业向现代农业的转变。二、基本功能（一）、优势产品导向功能。智能温室及水肥一体化栽培直接引进、嫁接了欧洲最先进的现代农业种植技术和种植2系统，选用荷兰优质品种，引进以色列节水灌溉和水肥一体化控制系统，立足化隆自然资源、科技水平、地理位置，优先发展名、特、优无公害蔬菜，积极培育当地特色果蔬主导产品，率先在我县建立智能化蔬菜生产基地。（二）、新品种、新技术展示功能。通过新技术、新品种集中试验、示范和展示，突出实用性强、见效快、农民易掌握得农业生产技术，为农民提供看得见、摸得着的示范样板。（三）、示范带动功能。通过项目建设，引进、示范、推广优良新品种，进行规模化、专业化、标准化生产示范，形成优势产业，辐射带动周边农民科学种养，逐步形成产业化经营体系。（四）、科技人才培训功能。依托智能温室蔬菜种植基地建设，开展农业实用人才的培训教育，提高专业人员、种植大户和普通农民的业务素质，培育科学种植的理念和实用技术的推广。（五）、生态农业观光功能。以智能日光温室为核心，结合会所接待、农舍四合院、餐饮服务等发展成集农产品采摘、观赏、休闲、饮食住宿为一体的休闲观光旅游基地。三、实施规模及内容（一）、试验设计2016年智能温室试验为第二年试种，本试验为生产示范3试验。试验地点选择在棚内四个区域内进行，计划引进供试品种为5个，每个供试品种在规定区域内种植。（二）、棚内设计图（三）、实验内容1、新技术、新品种的引用。年引进名、优、特蔬菜果品种3-5种，引进无土栽培、穴盘育苗、水肥一体化、绿色防控等新技术4项。2、智能温室蔬菜生产区。分为番茄生产区和辣椒生产区，其中辣椒生产区占地1500平方米，番茄生产区占地1400平方米。3、水培蔬菜生产区。分九个小区，每小区2平方米。2号区域1900株嫁接乐都苗通道3号区域1450株乐都长椒水培蔬菜生产区通道通道1号区域1450株瑞芬番茄通道4号区域1000株樱桃番茄水肥控制系统4四、计划投资（一）、新技术、新品种的引用本试验共5个品种（系），试验地3000平方米，投资为17.3万元。1、购置种苗款：5万元（包括进购、运输等采购费用）；2、购置基质包：2000米，每米1.6元，计3.2万元；3、购置营养液：5000公斤，每公斤16元，计8万元；4、生产资料购置费（农膜、农药、水费等）：0.5万元；5、技术资料汇总：0.6万元；（二）、冬季取暖5个月冬季取暖供用天然气9.22万立方米，（每天供应7小时，早晚4小时，凌晨3小时）每立方米3.98元，计36.7万元。（三）、其他费用（含管理及维修费用）7万元。（四）、科技培训依托智能温室蔬菜种植基地建设，开展全县现代农业实用人才的培训教育，提高全县从事农业干部、专业人员、种植大户和普通农民的业务素质，举办水肥一体化栽培技术为主的农业科技培训班4期(其中种植大户和农民培训班2期，从事农业领导干部和专业人员2期)，每期50名，共200名，每名培训费500元，计10万元。（五）、日光智能温室配套5以智能日光温室为核心，结合会所接待、农舍四合院、餐饮服务等发展成集农产品采摘、观赏、休闲、饮食住宿为一体的休闲观光旅游基地。制作宣传牌12套，其中门前设置2套，棚内设置10套，每套2500元，计3万元。（六）、总投资及资金筹措共需资金73.99万元（其中需国家支农资金52万元，企业自筹21.99万元）。总投资及资金筹措项目具体内容耗量单价合计（万元）专项支农资金（万元）自筹资金新技术、新品种的引用购置辣椒苗5000株、番茄苗5000株10000株5元/株523基质包2000米1.6元/米3.221.2营养液5000公斤16元/公斤853生产资料（农膜、农药）0.50.5技术资料汇总0.60.6小计17.398.3冬季取暖天然气消耗9.22万立方米3.98元/每立方米36.69306.69其他费用管理及维修费716科技培训种植大户和农民培训班培训2期每期50名500元/名550农业干部、专业人员培训2期每期50名500元/名5506五、组织领导与运行机制（一）、组织管理。高原现代农业示范园智能温室生产是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，需要各部门的密切配合。健全和完善合理的组织管理体系和运行机制，采取切实可行的措施，合理配置生产要素，有利于智能温室的有效运转。1、健全园区协调指导小组。为确保农业示范园智能温室的正常运转，要进一步健全县农业园区管委会领导小组，强化服务职能。主要负责重大事项决策、审定建设规划、实施方案和组织协调等各项工作。2、强化园区管理委员会。充实和加强农业园区管理委员会，重点抓好农业园区总体发展规划的完善和修订，制定实施方案，优化服务机制，创造良好的投资环境，具体指导智能温室经营管理等。3、成立专家指导组。为提高示范园智能温室建设的现代化、产业化、标准化水平，成立示范园专家指导组，负责对实施方案、重大技术项目咨询论证，指导科研项目的开发与实施。（二）、运行机制。示范园充分发挥政府宏观调控和市场日光智能温室配套宣传牌制作，门前设置2套，棚内设置10套12套2500元/套321总计73.995221.997调节作用，采取“政府引导、业主开发、企业化运作、产业化经营”的运行机制。——业主经营机制。智能温室生产经营由县农业园区管理委员会整合，农业园区项目资金统一规划管理，龙头企业聘请技术人员研发经营。——公司化运行机制。龙头企业按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”原则进行运营，建立现代企业制度，做到产权清晰、责权明确、管理科学、政企分开，使企业成为智能温室经营的真正主体，建立具有“企业化经营、产业化开发”的公司化运行机制。——“园区+企业+市场”机制。按照“政府引导、项目扶持、企业经营、法人运作”的原则，建立“龙头企业+园区+基地+市场”的产业化经营模式，培育壮大龙头企业，充分发挥龙头企业下联园区，上接市场的桥梁和纽带作用，带动特色示范种植，推动产业结构升级，促进农村经济发展。——多元化投资机制。建立多层次、多渠道的投入机制，通过政府优惠政策疏通与农行、信用联社、投资公司等金融部门的合作渠道，增加资金投入；吸引农业科研单位及科技人员自带项目经费参与智能温室科技研发，拓展投资渠道，加快示范园建设和发展。——项目资金整合机制。加强农业园区项目的整合工作，凡涉及农业园区的各项资金，由县农业示范园区领导小8组组织协调，统一划拨到农业园区管理委员会，由园区管理委员会整合捆绑集中投放到示范园建设，确保示范园特别是智能温室的正常运转。——地方财政投入机制。政府每年从园区扶持资金中安排不少于20万元的资金用于智能温室建设，主要用于新品种、新技术的引进，水肥一体化营养液的购置及冬季取暖费的补助。（三）、产权管理。智能温室系统及水肥一体化种植系统资产属县农牧局，农业园区管委会负责督促、检查、指导及新品种新技术的实验示范工作。日常管护及生产由生产企业（绿洲生态园）负责。待省级最终验收合格后，统一移交给化隆县黄河绿洲生态园经营，产权归化隆县黄河绿洲生态园所有，黄河绿洲生态园有责任和义务对智能日光温室、配套设施、培训楼等固定资产建档立卡，定期管护，充分发挥设施长效作用，不得私自变卖和挪做它用。六、综合效益（一）、经济效益。项目实施后年引进名、优、特蔬菜果品3-5种，引进无土栽培、穴盘育苗、水肥一体化、绿色防控等新技术。通过蔬菜栽培技术展示，辐射带动全县2200栋日光节能温室，周边2万亩蔬菜生产，年产蔬菜4012公斤，实现年产值2368万元。9（二）、社会效益。建成200㎡培训基地一处，年培训人员5000人/次，通过蔬果品种的引进、栽培、嫁接等技术，辐射带动周边3个乡镇2万亩蔬菜，0.7万亩老果园更新改造、提纯复壮，振兴化隆蔬果生产。通过创意农业和休闲农业的展示，着力构建生产、生活、生态功能为一体的化隆现代休闲观光农业的发展，辐射带动周边休闲旅游业，增加就业岗位200个，年接待旅客5万人次，实现间接收入300万元。七、保障措施（一）、坚持科学规划坚持规划先行，科学制定和完善农业示范园规划，聘请高水平的规划设计单位和专家参与规划，确保农业示范园运行的高起点、高标准。在规划过程中要与“十三五”项目建设相结合，新品种、新技术示范推进相结合，与生态农业发展规划、休闲农业总体规划相衔接，确保规划的科学性、前瞻性和严肃性。推进智能温室高效农业上规模、上水平。（二）、强化科技支撑一是县农业主管部门要整合现有技术人才资源，进一步健全和完善展示区农业技术推广体系，尽快组建一支专业水平高、技术能力强、具有丰富实践经验的专业技术队伍，加大无公害无土栽培技术的示范展示，以此推动示范园发展步伐。二是强化科技培训，根据园区规划和实施方案的要求，10有计划、有步骤地举办各种形式的培训班，采取“手把手教、面对面讲”的办法，逐步提高示范园周边地区农民的科技素质和生产技能。三是加强与省内外农业科研院校的技术交流与合作，积极组织农业科技协同攻关，重点引进一批对农业发展和农民增收贡献较大的新品种、新技术，并进行组装、配套和集成。通过示范带动，推进科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，不断提高农业示范园建设的科技含量。（三）、创新管理机制重大技术项目要建立专家负责制，切实提高农业示范园的运行质量与水平。不断完善经营管理机制，积极推进市场化运作，明确农业示范园特别是智能温室和附属项目的主体责任，按照“政企分开、产权明晰、自主经营、自我发展”的企业经营模式。形成“自主积累、滚动开发、规范管理、高效运行”的良性发展机制。（四）、严格考核督查坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末考核评定相结合，对农业示范园智能温室的生产、经营、管理等进行全程督查，发现问题及时解决。要把查进度、查质量、查资金到位做为督查指导的主要内容，把目标任务完成情况、建设质量标准做为验收考核的主要依据，确保智能温室生产取得明显成效。