关于提升党建效能助力改革脱困的实施意见

－1－中共新汶矿业集团有限责任公司委员会文件新矿发〔2016〕11号中共新汶矿业集团有限责任公司委员会关于提升党建效能助力改革脱困的实施意见（2016年2月18日）为进一步发挥党组织和党员在“治亏创效、改革脱困”中的政治核心作用和先锋模范作用，向建党95周年和建企60周年献礼，现就提升党建效能，助力集团公司改革脱困提出如下实施意见。一、指导思想和工作思路（一）指导思想深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省国资委党委和山东能源集团党委要求，积极融入“治亏创效、改革脱困”工作大局，以提升党建服务效能为根本出发点和落脚点，由“单一服务型”向“服务参与型”强化，以质量党建提升年活动持续推进学习型、创新－2－型、服务型党组织建设，持续健全党组织晋位升级长效机制，持续巩固“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动成果，持续提高党组织服务企业发展、服务党员、服务职工群众效能，充分展现党组织和党员在“歧路抉择，亮剑重生”征程中的坚定自信、责任担当、严实精神、优良作风、先锋作用，打造一批特色鲜明、作用突出、带动辐射力强、具有一定影响的党建品牌，以全面完成全年各项工作目标、推进企业健康持续发展的成效向建党95周年和建企60周年献礼。（二）工作思路：开展一项行动，推进五项建设，落实三大保障，实现五项目标。开展一项行动，即在各级党组织和广大党员中开展争做“治亏创效、改革脱困”先锋主题行动。推进五项建设，即作风建设常态化、党组织晋位升级常态化、组织生活常态化、党员素质提升常态化、党员教育管理常态化。落实三大保障，即落实考核激励机制，提炼推介党建品牌，凝聚党建工作整体合力。实现五大目标，即服务效能显著提升，完成全年工作目标；服务体系覆盖全面，做到党的组织和工作有效覆盖；服务机制系统完备，推动服务工作规范化、长效化；服务队伍素质优良，推进党务队伍精干高效；服务质量群众满意，职工与企业同舟共济、合力脱困。二、开展争做“治亏创效、改革脱困”先锋主题行动越是在困难时期，党组织越要积极作为、彰显价值。各单位党委（总支）要积极开展争做“治亏创效、改革脱困”先锋主题活动，重点通过强化主题教育、力行承诺践诺、实施项目化攻关、－3－建立党员创新创效工作室等四项工作，以点带面、示范带动，动员广大党员带头干、带头创，在安全生产竞赛、治亏创效竞赛、改革创新竞赛、转型突围竞赛中争当创新、创效、创业、创优“四创先锋”，真正发挥好党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（一）强化主题教育。各单位党委（总支）要全年常态化开展“筑牢利益、责任、命运三个共同体，打赢企业生存保卫战”主题教育实践活动。通过开展集中学习、组织集中观看形势任务教育专题片、层层开展宣讲、组织全员讨论、选树先进典型等主题教育内容，利用报纸、电视、网站、牌板等阵地，创新微信、微博、微电影、手机报等新形式，引导干部职工充分认识形势的严峻性、残酷性，增强工作的危机感、责任感，统一全员思想、汇聚万众力量，凝成目标同向、利益共联、责任共担、命运共济的强大共识。既明晰生死存亡的严峻形势，又坚定改革脱困的信心希望，始终保持“在岗在位在状态、尽职尽责尽全力、求实务实抓落实”的精气神，为企业度危求生、转型发展提供源源动力和思想保证。（二）力行承诺践诺。围绕安全生产、改革创新、非煤发展、聚力创稳等任务，以及“亏损企业治理、冗余人员处置、资金链条安全、存量资源盘活、重点项目建设、历史问题解决”等重点工作，党员向党支部、党支部向党委（总支）、各单位党委（总支）向集团公司党委分别进行承诺，并建立考核台帐，落实责任人员、责任部门、完成时间，逐级实行动态销号考核。3月8日－4－前，各单位党委（总支）将重点承诺内容报集团公司党委组织部；3月底，各单位党员、党支部所有承诺内容都要作为党务公开内容，通过办公网或网站、公开栏等形式进行公开，接受职工群众的监督；集团公司党委通过半年一调度、年终总考核的方式检查承诺践诺工作成效。（三）实施项目化攻关。结合服务型党组织进班子、进机关、进区队、进岗位、进项目、进社区（“六进”）活动，锁定分类治亏、分流减负、分兵突围目标和本单位改革发展大局、热点难点问题，精心选定可行性、针对性、实效性和可操作性较强的服务型党组织建设创新项目，实施项目化管理，党员主动担责，发挥带头作用。项目内容可以是工作中的一个节点、一项攻坚克难的工程或一个事关人心思上的民心工程等。项目完成时限可长可短，根据实际工作需要和取得的实效而定。各单位党委（总支）要精心选择1-2个服务型党组织建设创新项目，于3月8日前报集团公司党委组织部；届时，党委组织部将择优选定项目报集团公司党委进行课题立项。同时，各单位党委（总支）要结合自身工作实际，围绕“三个服务”重点内容，按照项目化推进的方式，分层次分区域创造性地开展服务创新项目攻关，实行重点培育、重点扶持、重点推进，确保生成典型案例，向上级推介经验或优先表彰。（四）建立党员创新创效工作室。在颠覆式革新矿井生产系统、财务创效、税收筹划、人员转移等方面，发挥党员的管理经验优势；整合技能大师工作室、党员示范岗等各类资源，发挥党－5－员的技术优势，建设一批符合自身特点的党员创新创效工作室，争做治亏创效先锋。工作室要亮牌子、亮职责、亮成果，党员要亮身份、亮形象、亮业绩。既注重发挥党员、业务骨干人员的“带头、骨干”作用，又注重体现党员对身边职工的“带领、带动”作用，注重吸收不同专业和岗位的党员骨干、业务骨干广泛参与，凝聚方方面面的力量，群策群力推进工作室在重点项目上攻关见效，并带动培养一批业务和技能过硬的职工队伍。三、推进五项党建工作常态化建设只有把党建基础工作做扎实、做到位，“四强”党组织、“四优”共产党员创建目标才能实现，党组织的战斗力才能源源不竭，“治亏创效、改革脱困”才能得到强力推进。具体要做到作风建设常态化、党组织晋位升级常态化、组织生活常态化、党员素质提升常态化、党员教育管理常态化。（一）作风建设常态化。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须常抓不懈。各单位党委（总支）要持续加强“三严三实”教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行为民务实清廉长效机制，努力建设“四好”领导班子。一要健全落实党内谈心谈话制度。原则上党委（总支）书记每半年与班子成员谈一次心；党支部书记每年与所属党员至少进行2次谈心谈话，同时要与所属单位职工广泛开展谈心活动，主动征求意见，及时疏解困惑或矛盾。重点做到“五必谈”：取得成绩时必谈、遇到困难时必谈、发生矛盾时必谈、出现过错时必谈、存在问题时必谈。二要健全落实领导人员直接联系群众制度。要自觉执行好党委－6－（总支）书记和党员联系书、矿长（经理）与班组长联系书制度，其他领导班子成员要落实联系点调研制度。每名领导人员要采取结对子的形式，每年开展2次以上的走访职工群众和谈心活动，真实了解职工群众学习、思想、工作、生活情况，及时进行教育引导；每月要有1名班子成员负责进行1次职工来访接待工作，并督办落实职工反映问题，创造上下同欲的良好发展环境。（二）党组织晋位升级常态化。各单位党委（总支）要以党支部为重点，区分生产、辅助、后勤、科室等不同专业，结合“标准化、项目化、网络化、责任化、制度化”“五化”要求，科学设置党支部质量党建考核指标体系。采取党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定、公开接受监督的方式,对照党支部质量党建考核指标体系，结合年度综合考评结果,按照“五星级、四星级、三星级、二星级、一星级”五个等次进行分类定级。分类定级后，每个党支部要分别制定晋位升级方案，发扬成绩，改进不足。通过实施季度调度、年度考评，不断提升党支部工作水平。3月底前，要完成分类定级工作，报集团公司党委组织部备案。集团公司党委按照集团公司党委质量党建考核评价办法，对各单位党委（总支）进行评分和评星定级。在“五星”“四星”党组织中实施“示范”工程，重在巩固提高、争创品牌；在“三星”“二星”党组织中实施“提升”工程，重在查缺补漏、比学赶超；在“一星”党组织中实施“转化”工程，重在解决问题、整顿升级。（三）组织生活常态化。一是根据企业改革改制、走出去创－7－业等新变化，按照“四个同步”要求做好党组织设置、党组织负责人配备等工作。二是规范提升日常组织生活质量。各单位党委（总支）要整合“三会一课”、党费收缴、党务公开、困难党员帮扶等工作，建立党支部工作手册，指导党支部落实好“三会一课”等基础党务工作。党委（总支）书记每年要带头为全体党员至少讲一次党课。要运用好党员大课堂、微型党课、开放式互动党课等平台载体，提升党课实效。把落实“三会一课”与建立月度党员活动日制度结合起来，围绕“党员学习日”、“党员服务日”、“党员议事日”等主题，使组织生活更接地气。三是高标准开好组织生活会。会前，把好全员参与关,扩大党员参与面；把好谈心谈话关,把相互之间的意见交流透彻；把好问题分析关,把问题查摆到位。会上，党组织负责人带头开展批评和自我批评，红红脸、出出汗、排排毒，达到团结—批评—团结的目的。会后抓好问题整改落实，以实实在在的效果取信于职工。要把处级党员领导人员党组织关系合理调整到不同的党支部，方便党员领导人员以普通党员身份参加所在支部组织生活会。同时，党员领导人员要全程指导其他至少一个党支部的组织生活会。四是严格开展民主评议党员工作。5月底前，结合日常党员考核情况，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定、亮分公告等“四评一公告”的程序，落实好民主评议党员工作，并按组织程序做好不合格党员处置。（四）党员素质提升常态化。分层次组织党员参加各类培训，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作，－8－强化“讲党性、重品行、作表率”政治品格。一是组织在岗党员培训。各单位党委（总支）要以习近平总书记系列讲话精神、十八届五中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和建党95年以来的光辉历程等为重点学习内容，由各单位党委（总支）组织在岗党员进行不少于32学时的集中学习培训，不断提高党员的党章意识、忠诚意识、纪律意识、廉洁意识、责任意识、担当意识,引导广大党员自觉把纪律和规矩挺在前面。在“七一”前夕，要以党支部为单位，组织党员参加1次以重温入党誓词和重温党章党史为内容的专题党课。二是组织党支部书记轮训。以党务业务知识为重点，由各单位党委（总支）每年组织2次集中培训，年度集中学习培训时间不少于56学时。集团公司党委组织新任职党支部书记进行示范培训，开展任职资格认证工作，着力建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的服务型党组织带头人队伍。三是组织新党员培训。着眼于从思想上入党、增强党员意识、发挥先锋模范作用，重点开展党章、党的路线方针政策和形势任务教育，由集团公司党委组织2016年处于预备期的党员参加新党员培训，并把新党员参加培训情况作为预备党员转正讨论的重要内容。四是组织入党积极分子培训。各单位党委（总支）要以党章、党史为重点学习内容，组织入党积极分子进行1次以上的集中学习培训。五是组织党务工作人员培训。集团公司党委组织党务工作人员，重点进行政策理论、业务知识、工作方法、创新能力等方面的培训，全面提升党务工作人员综合素质。－9－（五）党员教育管理常态化。一是创新教育管理方式。在做好“三会一课”等工作的基础上，运用信息化手段丰富“智慧党建”建设新途径，提高共产党员手机报、“共产党员微信”、“泰山先锋微信”订阅率和阅读量，并探索虚拟党支部、QQ群等党员网上学习、互动交流新形式，加强党员日常学习教育。二是加强党员数据管理。要全面开展党员组织关系集中排查工作，核查党员身份信息，摸清党员底数，特别是在岗党员、离退休党员底数。对转入组织关系的党员，要严格审查入党材料是否完备、程序是否规范、身份是否存疑，无档案资料的不予承认党员身份。坚持数据思维，推进精准管理，及时准确更新党内信息管理系统内党员信息数据和组织活动开展信息，动态量化管理。各单位党委（总支）党内信息管理系统一季度内要通过集团公司党委组织部审核，确保信息没有错误。三是严把发展党员入口