加入WTO后中国对外贸易的发展变化

1加入WTO后我国对外贸易的发展——访上海财经大学法学院教授张军旗主持人：张教授，您好！自2001年我国正式加入WTO，至今已经15年，您可否谈谈这十五年来，我国对外贸易等方面的发展变化？张军旗：2001年11月11日中国在多哈签署了加入世界贸易组织议定书。今年正好是我国加入WTO第15个年头。加入WTO是中国改革开放的重大步骤。加入WTO后，中国需要遵循世界贸易组织的基本原则，即非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则等，并履行中国在加入协议中的承诺，同时也享有WTO协议之下的权利。这不仅大大促进了中国对外贸易的发展，也对中国对外经贸法制的发展也形成强大的推动力，促使中国在贸易经济法则等方面的法制法规迅速完善和发展，从而有力促进了中国市场经济改革的进程。加入WTO后，中国经济表现卓越，延续了改革开放后高增长率，每年GDP增长百分点保持在两位数，增长率位居所有经济大国之首。按照购买力平价衡量，中国对世界经济的贡献从改革开放初的2%上升到了2010年的13%，成为仅次于美国之后的第二大经济体。中国入世之后，外贸总额连续大幅增长，并于2013年，超越美国成为货物贸易第一大国，进出口总额比美国高出2500亿美元，中2国的出口额已占到了全球出口的十分之一。外贸总额从2001年的5098亿美元上升到了2014年前三季度的31626亿美元，尽管近两年有所下降，但始终保持全球第一大出口国和第二大进口国。中国成了名副其实的“世界工厂”，“中国制造”的产品行销到了世界各地。有学者测算，加入WTO对中国经济增长的贡献在20-30%，为全球经济增长做出了巨大贡献。据世贸组织2013年发布的数据，在159个世贸组织成员中，中国是107个成员的前三大进口来源地，也是42个成员的前三大出口市场，中国还是48个最不发达国家的最大出口市场。在全球许多国家，“中国需求”带动了当地经济繁荣，创造了众多就业岗位，为当地民众带来了实实在在的好处。中国加入WTO后，致力于纠正全球贸易失衡，坚决反对贸易保护主义，坚定推动多哈回合谈判，支持世界贸易组织的改革，影响力不断提升。主持人：张教授，加入WTO后我们的进出口业务都有哪些变化？张军旗：加入WTO后，中国积极参与WTO，履行WTO协议，依照相关国际法，打开贸易壁垒，进出口业务迅速发展。除了贸易、投资数量金额的增长，更重要的还是贸易结构的变化。近年来，中国在全球分工体系中的地位明显上升，以前我们出口主要依靠低成本、劳动密集型产业，现在新技术密集产业已经逐步形成核心竞争力，整体上远远超过劳动密集型产业，这是一个非常好的势头，标志着中国整个出口结构的升级。如我国的自主品牌海尔，在海外市3场低迷、多数品牌还停留在以低价取胜的市场竞争态势下，海尔利用自身智能制造优势，迅速向海外输送智能家电技术，开拓高端化、智能化市场路径。据统计，海尔智能家电已经进入全球近30个国家，畅销美国、法国、加拿大、意大利、波兰、丹麦、葡萄牙等发达国家。加入WTO后，我国知识产权法律法规不断完善，对知识产权的保护不断加强，主要工业发达国对我国原先实行的技术出口管制也有一定放开，我们在引进国外先进技术和设备方面的质量和速度大幅提高。这不仅有力地促进了中国制造业的发展，而且对于中国自主研发能力的提高也有很大促进作用。例如，有一位著名的专门负责海外技术引进工作的奚松山先生，敏锐地意识到这是一个发达国家与中国双赢的机遇，自2003年开始陆续为我国多家大型钢铁企业，包括宝钢集团、鞍钢集团、攀钢集团、首钢集团，从瑞士引进了40余条全球领先的激光拼焊生产线及相关技术，弥补了我国在该领域技术的空白。其中，他为中国最大的钢铁企业宝钢集团先后从瑞士引进了30条激光拼焊线。宝钢集团借助该项技术，通过与一汽等合作，已成为国内甚至全球技术最先进、设备最齐全、年产能最大的激光拼焊板生产企业，大大推动了我国钢铁技术以及汽车工业的技术进步，使我国从激光拼焊板100%依赖进口迅速发展到不仅满足本土需求，而且提供大量出口加工业务的先进行列。说句题外话，奚松山先生在引入国外先进技术，并致力于本土化方面有很多丰富的经验，很值得业界学习和借鉴。主持人：张教授，好的，谢谢您。那我们在加入WTO15年间，是否遇到过困难？您认为我国在今后的外贸合作中会面临什么样的4挑战和机遇呢？张军旗：加入WTO十五年间，困难当然是有的。一是中国企业长期以来受到其他国家频繁的反倾销和反补贴调查。就反倾销而言，除了其他国家的保护主义措施的影响以外，中国企业在出口市场上竞相杀价也是一个重要原因。就反补贴而言，2004年之前，西方国家以中国不是市场经济国家为由，很少对中国采取反补贴措施。但自2004年开始，这种做法开始发生变化，迄今WTO其他成员对中国发起反补贴调查的案例多达100起以上，另外还有多起补贴措施被WTO成员直接起诉到WTO争端解决机制。在这些案例中，中国鲜有胜绩。补贴与倾销在性质上有明显不同。倾销主要是企业行为，而补贴涉及国家管理经济的方式，因此补贴政策是一个具有整体性、全局性的问题，也因此补贴政策的合规性问题对我国整个产业政策会构成更大的挑战。近些年全球经济整体低迷，我国经济发展速度也明显放缓，外贸业务也受到不同程度影响。逐渐失去了地方保护的中国企业，在优胜劣汰的国际市场竞争中面临着生存和发展危机。我国生产制造业面临着比较大的调整、重组和升级压力，此外，金融、电信等也需要加快国际资本和技术改造以便于与国际接轨。同时，进入WTO后，中国作为世界第二大经济体在全球价值链中的位置不断提升，未来中国经济转型成功与否，对推动世界贸易及帮助WTO寻找新的路径起着关键性作用。此外，随着多哈回合谈判陷于停滞，双边和区域自由贸易协定5大量涌现，以自由贸易协定为构架的全球贸易新格局正逐步形成。以美国为首的环太平洋地区的自由贸易协定TPP已然产生，欧美之间的TTIP谈判也正在紧锣密鼓地进行，其势必会对全球贸易格局和贸易规则都将产生巨大和深刻的影响。我国也势必受到一定程度的影响。我国已经开始采取一些重大举措，以因应国际贸易关系的新变化，如我国在上海、天津、福建和广东设立了自由贸易试验区，主动进行改革开放的新实验；积极推进“一带一路”战略；积极推进区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定谈判、亚太自贸区谈判、中美投资协定谈判等。这些都有助于应对全球贸易投资进一步自由化带来的压力，也有助于中国在世界贸易格局和WTO中发挥积极作用。但就目前的状况来看，还有很大的提升空间，比如说，自贸试验区中还存在违背WTO义务的情形，这对于有志于建立“国际化、法治化、高水准”自由贸易园区的目标来说，是很不适宜的。张军旗简介：上海财经大学教授、博士生导师。中国社会科学院研究生院国际经济法博士。学术兼职：上海市WTO法研究会（筹）副会长，中国国际经济贸易法研究会理事。先后主持2012年国家社科基金一般项目、2012年上海市浦江人才项目、2005年国家社会科学基金青年项目、2002年国家社会科学基金青年项目等，出版专著三部，在法学核心期刊上发表论文20余篇。“我国政府补贴民用大飞机产业的建议”，载全国社科规划办《成果要报》，2010年9月获中央领导人批示。全国社科规划办就此向上海市委宣传部和上海财经大6学党委发出了《关于上海财经大学张军旗同志研究成果受到有关领导和部门重视的通报》。论文“我国政府补贴民用大飞机产业的建议”获第八届上海市决策咨询研究成果奖三等奖。