动物及动物产品防疫检疫收费管理办法--田永军

1动物防疫检疫收费管理办法（讨论稿）第一条为加强动物防疫、检疫、监测、消毒、无害化处理等的收费管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律法规规定，制定本办法。第二条本办法所列收费项目，包括动物防疫行政事业性收费和公共服务性收费。动物检疫、实验室检验、检测、消毒、无害化处理、动物隔离观察等项目为行政事业性收费，收费主体为县以上动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构。其他项目为公共服务性收费，收费主体为提供服务的单位。第三条依法对动物实施免疫的，可收取免疫注射费。第四条依法对动物及动物产品实行检疫的，可收取检疫费；需要进行实验室检验的，可收取检验费。第五条依法对毛、蹄、骨、角、皮张等动物产品；动物及动物产品运载工具、动物产品内外包装物；动物饲养、运输、经营、隔离和动物产品生产、加工、经营、储藏等场所进行消毒的，可以收取消毒费。第六条依法对特定动物进行隔离观察，可向畜（货）主收取隔离、封存费。第七条依法对病死动物及动物产品进行无害化处理的，可向畜（货）主收取无害化处理费。第八条受当事人委托，动物疫病预防控制机构对动物及动物产品进行检测的，可收取检测费。第九条动物防疫行政事业性收费单位(以下简称收费单位)应办理收费许可证。第十条收费单位应严格按照本办法规定的收费标准收费，出具财政部门统一印制的行政事业性收费收据。第十一条收费单位应建立收费结算、审核、审计等管理制度，自觉接受财政部门的管理和监督。第十二条动物防疫行政事业性收费应实行严格的收支两条线管理，各收费单位应及时将收费上缴同级财政部门。2县以上人民政府应将动物防疫、监测、动物及动物产品检疫工作经费纳入同级财政预算。第十三条动物防疫行政事业性收费应专款专用。主要用于动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构有关业务经费支出。第十四条动物卫生监督机构对动物及动物产品抽检、采样的，不得收取抽检、采样费。动物佩戴畜禽标识，畜（货）主持有有效检疫证明的，不得重复收费。按照相关规定确需实施补检、补充消毒或重新检疫、消毒的，可加倍收费。第十五条动物疫病预防控制机构按照国家规定对饲养动物进行定期监测的，不得收取监测费。第十六条一个批次出栏猪、牛、羊50头、禽1000只以上的，收取规定标准70%的检疫费；日屠宰猪500头、牛100头、禽10000只以上的屠宰厂，收取规定标准70%的检疫费。第十七条实验动物、观赏动物、演艺动物、捕获的野生动物和伴侣动物的防疫检疫收费，按照本办法执行。第十八条省、市、县动物卫生监督机构可按4%、10%、20%的比例，分别从检疫费收入中收取检疫平衡调剂费，用于动物卫生监督机构的经费补充。第十九条收费单位不得坐支、截留或挪用收取的动物防疫费。不得将收费与工作人员奖金、津贴、福利待遇等挂钩。第二十条发生重大动物疫情时，与扑灭动物疫情有关的防疫、检疫、消毒、隔离、无害化处理等不得收取动物防疫费。第二十一条动物防疫公共服务性收费按照国家相关规定执行。第二十二条县以上动物卫生监督机构可收取动物卫生监督证、章、标志工本费，工本费标准由国务院兽医行政管理部门另行制定，报国家物价局、财政部备案。第二十三条各省、自治区、直辖市物价、财政部门可以根据本办法，结合当地的实际情况，在不超过本办法规定收费标准范围的前提下，制定当地管理办法和收费标准，并报国家物价局、财政部备案。3意见：1、收费管理的问题，因为涉及兽药/饲料等，面广，最好提高，否则有全部取消的危险2、收费项目要进一步细化，尤其是实验室检测3、标准要核准、核实，要非常细，并要有前瞻性4、收费面可以进一步扩展，不仅有疫控、监督，还要包括畜牧/技术推广等机构5、奶、蛋等也应纳入。附件：动物防疫收费标准动物防疫收费标准表1：动物防疫收费标准种类单位（次）预防注射费驱虫药浴备注大家畜中家畜鹿犬兔禽雏鸡免疫猫头(匹)头(只)只只只羽羽只1.50-2.000.80-1.002.50-3.5010.0-30.00.20-0.300.10-0.200.05-0.105.00-10.01.50-2.000.80-1.000.20-0.300.10-0.153.00-7.001.50-2.002.50-3.50指牛马驴骡驼指猪羊分准养、限养鸡鸭鹅家养鸟等10日龄以下说明:国家无偿提供疫苗以外的免疫注射另收疫苗费；驱虫、药浴药品另计。表2：动物、动物产品检疫收费标准动物种类单位（次）动物检疫收费标准动物产品检疫收费标准最低收费金额（元）备注大家畜中家畜犬宠物禽、兔、鸟类货值货值货值货值羽0.5%0.5%0.5%0.5%0.2-0.250.7%0.7%0.7%0.2-0.35(每项)3(每项)3(每项)5(每项)指牛马驴骡驼指猪羊4雏禽蜜蜂大型野生动物中型野生动物小型野生动物其他动物实验小动物水生动物脏器类种蛋动物精液羽箱头（匹）只货值货值只货值公斤枚支0.05-0.11.0100-200.050-100.05.0—10.00.5%0.40.5%0.7%0.050.15-0.22.012(每项)10日龄以内指象、狮、虎等狼等含各种观赏动物含头、蹄、血说明:幼畜(犊牛、仔猪、羔羊等)收费按同类家畜收费标准的50%收取。表3：实验室检验、检测收费标准类别实验室检验、检测项目单位（份）收费标准备注常规检验血液血沉尿液粪便精液头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）2.0-2.52.0-2.51.5-2.01.5-2.08.0-10.0内品卫生检验挥发性盐基氨测定纳斯勒氏试剂反应球蛋白沉淀反应CUSO4过氧化酶反应硫化氢测定毒素呈色反应酸碱度测定头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）30.0-50.05.0-10.05.0-10.05.0-10.05.0-10.05.0-10.05.0-10.00.5-1.0寄生虫检查虫卵检查虫体检查原虫检验头（次）种头（次）3.0-5.010.0-20.05.0-10.0血清学检验平板凝集试管凝集琼脂扩散间接血凝补体结合中和试验免疫电泳交叉免疫荧光抗体血凝抑制头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）3.0-6.010.0-15.03.0-6.010.0-15.020.0-35.020.0-50.06.0-10.010.0-20.020.0-30.03.0-6.0诊断液成本另计5炭疽沉淀变态反应酶标张头（次）头（次）0.3-1.05.0-10.020.0-30.0微生物学检验普通镜检特殊染色镜检普通培养镜检特殊培养镜检生化试验细菌分离鉴定细胞培养鸡胚培养组胚分离支原体检验毒物（素）分析动物接种病毒分离鉴定致病菌检验分子生物学检查头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）项种种头（次）头（次）1.0-2.02.0-3.05.0-8.015.0-20.010.0-15.015.0-30.030.0-50.020.0-30.020.0-30.050.0-100.0400.015.0-20.0300.0100.0-150.0200所有试验动物包括鸡胚等及诊断试剂成本另计显微X光检查病理切片检查电镜检查X光透视检查X光片低温超速离心头（次）头（次）头（次）头（次）头（次）30.0-50.012020.0-50.015.0-20.050.0解剖检查大型动物尸体头（次）30.0中型动物尸体头（次）20.0小型动物尸体只（次）5.0珍禽动物尸体只（次）10.0观赏动物尸体头（次）20.0毛皮动物尸体只（次）20.0一般家禽尸体只（次）3.0病理切片头（样）20.0表4：消毒收费标准消毒项目单位（次）收费标准(元)备注外包装消毒平方米0.2-0.3皮张喷雾大动物中动物小动物张张张0.5-1.00.3-0.50.05-0.10毛、蹄、骨、角公斤0.02-0.056密闭熏蒸立方米1.0-1.5药品费另计车、船、机舱喷雾平方米0.3-0.5场、舍、栏、台案等平方米0.2-0.4表5：无害化处理收费标准无害化处理单位（次）收费标准(元)备注大型动物公斤0.5指牛马驴骡驼中型动物公斤1.0指猪、羊小型动物公斤1.5指犬、猫动物产品公斤0.5动物产品外包装公斤0.1污染物、排泄物平方米30.0-50.0立方米80.0-100.0表6：动物隔离观察动物隔离观察单位（日）收费标准备注大动型物头（匹）5.0指牛马驴骡驼指猪、羊指犬、猫10日龄以下雏禽以100只计场地、饲养、饲料、废弃物处理费另计中型动物头（只）3.0小型动物头（只）2.0禽类只0.2