四川生态旅游十二发展规划

I目目目目录录录录前言...................................................................................................1一、规划编制的背景...................................................................1二、规划编制的目的...................................................................2三、规划编制的依据...................................................................2第一章“十一五”生态旅游发展回顾........................................3一、发展成效...............................................................................3二、基本经验...............................................................................5三、存在问题...............................................................................7第二章生态旅游发展优势与前景.................................................9一、资源优势...............................................................................9二、发展前景分析.....................................................................12第三章生态旅游发展思路...........................................................14一、指导思想.............................................................................14二、基本原则.............................................................................14三、发展目标.............................................................................15第四章生态旅游发展布局...........................................................16一、布局原则.............................................................................16二、产业布局.............................................................................16第五章建设重点...........................................................................18一、项目建设工程规划.............................................................18二、能力建设工程规划.............................................................22II三、示范建设工程规划.............................................................26第六章投资估算与效益分析.......................................................26一、投资估算.............................................................................26二、资金渠道.............................................................................28三、效益分析.............................................................................29第七章保障措施...........................................................................30一、强化生态旅游发展规划.....................................................30二、加强生态环境保护教育.....................................................30三、建立林业与旅游部门共同推进发展机制.........................31四、推进生态旅游市场配置.....................................................31五、建立生态旅游开发机制.....................................................32六、实施生态旅游品牌战略.....................................................32七、加强生态旅游宣传促销.....................................................32八、推进生态旅游人才培训.....................................................33九、开展生态旅游标准化建设.................................................33十、培育生态旅游龙头企业.....................................................331前言一、规划编制的背景一、规划编制的背景一、规划编制的背景一、规划编制的背景生态旅游是林业兴林富民的重要产业，是生态体系、产业体系和生态文化体系三大体系的集中。生态旅游已成为构建和谐社会，发挥区域优势，实现社会经济进步和可持续发展的战略选择。四川作为全国第三大林区，生态旅游资源异常丰富，以森林公园、自然保护区、湿地公园、国有森工局、国有林场和依托于退耕还林工程形成的乡村生态旅游区为载体的林业生态旅游业蓬勃发展，已成为四川现代林业的重要组成部分和新的经济增长点。近年来，通过实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护及自然保护区建设等林业重点工程，全省林业生态旅游产业呈现出良好的发展势头。“十一五”期间，四川省人民政府把生态旅游作为新型林业产业四大支柱之一，出台《四川省生态旅游发展报告》，把四川的生态旅游发展的重要性提到了一个崭新的高度。从2005到2010年间，四川省大力发展生态旅游，取得了显著成效，生态旅游收入连年排名全国第一。2010年，全省共接待生态旅游游客1.4亿人次，实现生态旅游直接收入210.5亿元，占全省林业产业总产值的20%，分别为2005年的4.9倍和5.32倍，年均增长37.6%和39.6%。但是我省林业生态旅游总收入在本省旅游总收入中只有12%，比重偏低，与林业生态旅游资源大省的地位很不相称。因此，将林业生态旅游资源优势真正转化为旅游经济优势，我省林业生态旅游产业发展的空间还很大。国家新一轮西部大开发战略，省委、省政府“加快建设西部经济高地”、“建设西部交通枢纽”和“加快灾后重建”战略的实施，都为今后四川林业生态旅游的发展带来千载难逢的机遇。二、规划编制的目的二、规划编制的目的二、规划编制的目的二、规划编制的目的根据四川省生态旅游资源特性和生态旅游发展现状，制定“十二五”时期的发展目标和工作重点，指导全省生态旅游又好又快发展，把四川建成全国生态旅游强省和世界生态旅游目的地。三、规划编制的依据三、规划编制的依据三、规划编制的依据三、规划编制的依据1、《中华人民共和国森林法》（1984年）2、《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年）3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）4、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）5、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（2003年）6、《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）37、《四川省林业厅关于加快生态旅游发展的意见》（2006年）8、《四川省生态旅游发展报告》（2007年）9、《四川省生态旅游资源分析评价研究报告》（2007年）10、《中国旅游业“十二五”发展规划思路研究》（2010年）11、《四川省“十二五”旅游业发展规划》（2011年）12、《四川省林业发展“十二五”规划》（2011年）13、《四川省“十二五”林业产业发展规划》（2011年）14、《青藏高原东南缘川西北地区生态环境保护与建设规划（2011-2020年）》（2011年）第一章“十一五”生态旅游发展回顾一、发展成效一、发展成效一、发展成效一、发展成效1111、生态旅游成为新型林业产业的重要支柱、生态旅游成为新型林业产业的重要支柱、生态旅游成为新型林业产业的重要支柱、生态旅游成为新型林业产业的重要支柱在《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》（川委发〔2003〕28号）的指引下，林业部门抢抓机遇，大力发展生态旅游产。“十一五”期间全省生态旅游总收入707.5亿元，其中，2010年为210.5亿元，占全省林业产业总产值的20%，生态旅游已成为我省新型林产业的重要支柱产业。2222、生态旅游成为提升林业行业地位的重要抓手、生态旅游成为提升林业行业地位的重要抓手、生态旅游成为提升林业行业地位的重要抓手、生态旅游成为提升林业行业地位的重要抓手4生态旅游是现代林业产业的重要组成部分，抓好生态旅游工作，有利于提升林业地位和体现林业价值。“十一五”期间，省林业厅高度重视生态旅游，由专门机构抓生态旅游，在全国率先成立生态旅游协会，积极指导“中国•成都森林文化旅游节”等节庆活动，充分展示了林业在生态建设、自然保护、生态旅游发展中的引领作用。3333、生态旅游成为巩固林业生态建设工程成果的重要产业、生态旅游成为巩固林业生态建设工程成果的重要产业、生态旅游成为巩固林业生态建设工程成果的重要产业、生态旅游成为巩固林业生态建设工程成果的重要产业大力实施天然林保护、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区、川西北防沙治沙、城乡绿化等五大生态建设工程。到“十一五”末，全省累计建立森林公园107处，自然保护区124处，湿地公园11处，规模化景区式集约经营的乡村生态旅游区也渐成趋势，生态旅游的效益反哺了生态环境建设，巩固了生态建设成果，有效促进了生态旅游资源保护性开发利用。4444、生态旅游成为弘扬和展示生态文明的重要窗口、生态旅游成为弘扬和展示生态文明的重要窗口、生态旅游成为弘扬和展示生态文明的重要窗口、生态旅游成为弘扬和展示生态文明的重要窗口生态旅游景区蕴含着生态保护、生态美学、生态教育、生态宗教文化等各种生态文化要素，已成为林业普及生态知识、增强生态