(提案范本)曲靖市政协各组成单位

政协提案范本曲靖市政协各组成单位、各位委员：为提高政协提案质量，我们选择了符合提案标准要求的三件提案作为范本供大家参考。周东云委员撰写的《关于加强曲靖汽车零部件产业发展的提案》、民进曲靖市委撰写的《关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案》、市政协教科文体委撰写的《认真解决好乡村文化站（室）重建轻管问题的提案》。三件提案的形成，经过深入调研，进行认真分析，做到了围绕党委和政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题提出提案，所提建议具有可行性或前瞻性，对长远规划和宏观决策有重要参考价值，对党委和政府部门的工作有明显促进作用。提案撰写文体必须规范，做到言之有理、言之有据、言之有物、言之有情、言之有序、一事一案。附：提案范本政协曲靖市提案委员会办公室二0一0年十一月十五日分类中国人民政治协商会议曲靖市第三届委员会第三次会议提案标题：关于加强曲靖汽车零部件产业发展的提案提案委员会审查意见是否立案承办单位提案者界别通信地址联系电话周东云科技一汽通用云南汽车制造有限公司0874—3140722.开发部15808740642附注：提案要一事一案，一式四份，提倡打印，也可以用钢笔、碳素笔或毛笔书写（不得使用圆珠笔、铅笔等），字体正楷，字迹清楚，要交提案原件；提案正文打印并与首页纸合订。界别填写，以委员所在界别简称为规范。提案标题至提案者建议承办单位栏目内容由提案者填写。提案者建议承办单位尽量准确以便于确定承办单位时参考。提案分类、编号、审查立案意见由提案委员会填写。市政协提案委员会办公室地址：曲靖市麒麟区玄坛路72号电话：[phone]邮政编码：655000。打印时请按本表格标准使用。提案表可到曲靖政协网站下载（）。党群政法计划工交财政金融科教文卫农林水气其他√集体提案第号委员提案周东云联名提案理由：1、现状：在曲靖市政府和曲靖市人民的大力支持下，一汽通用红塔云南汽车制造有限公司2009年产销取得历史性突破，取得了产量超过70000辆，销售接近70000辆的历史最好成绩。同时一汽通用红塔云南汽车制造有限公司的发展也带动曲靖市汽车零部件产业的发展，现已形成以一汽通用红塔公司为主机企业，曲靖重型机械制造有限公司、一汽红塔云南汽车配件有限公司、国营云南机器二厂等为骨干配套企业，在曲靖周边初步形成配套产业集群。曲靖市目前主要的汽车零部件企业共有十九家，提供3000多人的就业机会，2008年创工业产值超过44000万元，2009年零部件企业产值预计超50000万元。①民营企业已取代国有企业占据主导地位，在十九家企事业中，民营企业为16家，2008年产值超32368万元，占比重为73.6%。②技术开发上仍以国有企业为主，只是三家国有企业具有一定的产品开发创新能力；16家民营企业技术装备和技术能力相对较弱，基本上没有新产品开发创新能力。③民营企业机制灵活，发展相对较快，但大都是借用原国有企业的闲置厂房组织生产经营，抗风险能力差。2、期望：一汽通用红塔云南汽车制造有限公司2009年外购零部件（含原材料）费用已超过20亿元，但曲靖的零部件企业所占的比重不到25%，对曲靖汽车零部件产业的拉动不明显，同时曲靖汽车零部件工业得不到有力的发展也影响和限制整车企业取得更大的发展。随着一汽通用红塔云南汽车制造有限公司的不断发展，更多的零部件企业迫于生产组织模式和成本压力会选择到曲靖建立配套零部件厂，为曲靖汽车零部件产业发展创造机遇。以2009年计，如果曲靖汽车零部件企业能为一汽通用红塔云南汽车制造有限公司提供40%以上配套件，将为曲靖创造近10亿的工业产值，同时新增近千人的就业机会。在十三个五年计划初期，曲靖汽车产业创造10000人以上的就业机会，全行业实现工业产值120亿元以上。3、现存主要问题：虽然市区政府出台了许多优惠的招商引资政策，在产业导向上也将汽车和机电配套产业作为重点发展项目，但目前汽车零部件产业发展还存在以下问题：①企业技术工艺装备能力较差，技术能力弱，人均年产值在12万元至40万元不等，距省外优势企业人均年产值80万元以上有较大差距。②中小企业经营中资金存在困难时很难得到银行贷款，由于曲靖经济条件限制，也没有江、浙一带的民间融资渠道，因此部份零部件供应商很难下决心在曲靖进行实体投资。③新创办企业行政审批（如一般纳税人）手续办理复杂，办理周期过长。④受经济条件限制，曲靖工业企业的技术和管理人才引进较困难。⑤云南汽车企业的规模相对较小，汽车零部件企业发展风险较大。⑥高附加值高技术含量产品偏少，可持续发展能力弱。提案人对本案的实施建议：1指导思想：按集团化、专业化、高起点和大批量的指导思想开展曲靖汽车零部件产业建设，关键是一靠政策、二靠科技、三靠投入，这就需要市府有关部门要制订出一系列扶持政策，支持汽车零部件产业；市科委、科协要研究一套调动科技力量积极性的好办法，帮助企业引进和培养科技人才；在企业用地、税收和融资上要给予优惠。2发展战略：在发展战略上要现体以下三个方面的转变①从低水平、小批量、分散重复的小生产方式向高起点、高技术、专业化的现代生产方式转变。②从仿照的简单生产型向具有一定开发能力的开发型企业转变。③从单纯的为一汽通用红塔云南汽车制造有限公司配套向为全国汽车主机厂配套和开拓东南亚国际汽车零部件市场的外向型转变。3实施建议⑴建立完善科学的曲靖汽车零部件产业发展管理政策，对在曲靖投资的汽车零部件企业提供规划、管理指导和融资帮助。具体设想是：①由政府出资设立曲靖市汽车零部件产业发展基金，资金总额为1亿人民币，主要为来曲靖投资建厂的汽车零部件企业提供融资担保（在符合产业发展管理政策的前提下），帮助企业发展。②在曲靖汽车工业园区建立标准化厂房，按管理规定租赁给先期来曲靖投资的汽车零部件企业主（租赁期为一年，最长不超过两年），有利于中小企业减少固定投资，从而把更多资金用于扩大生产、增加研发经费、市场开拓等方面，对他们提供先期的支持与培养，保障这些企业快速适应和取得发展。③在企业注册等方面简化行政审批（一站式服务），同时向服务型转变，如一般纳税人等企业手续办理复杂，办理周期过长。④在符合曲靖汽车工业园区管理规定的条件下（保证土地和资金安全），简化汽车零部件企业工业用地土地证办证手续并提供最惠转让价格，其目的是让企业贷款有担保的标的物，以利于企业快速发展。（2）建立并完善汽车零部件产品人才引进优惠政策，鼓励企业发展高技术、高附件值的汽车零部件产业；优先引进高附加值高技术含量产品零部件企业。（3）大力发展汽车零部件出口业务，降低汽车零部件企业经营。政府提供政策性指导与帮助，根据中国与东盟的一体化政策，利用曲靖的地理位置优势，以向东南亚国家出口汽车零部件作为企业向外向型转变的突破口，再逐步向国内汽车主机厂配套。（4）在近期重点扶持一批企业，使这些企业成为曲靖汽车零部件投资的示范企业，吸引更多的汽车零部件企业来曲靖投资。如云南维克达汽车零部件有限公司、云南世通汽车零部件有限公司、曲靖吉顺汽车零部件有限公司、云南曲靖重型机械制造有限公司、昆明长力春鹰板簧有限公司曲靖分公司、曲靖恒邦机械制造有限公司、曲靖维拓科技有限公司等。分类中国人民政治协商会议曲靖市第三届委员会第三次会议提案标题关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案提案委员会审查意见是否立案承办单位提案者界别通信地址联系电话民进曲靖市委民主党派曲靖市政协办公大楼3139038附注：提案要一事一案，一式四份，提倡打印，也可以用钢笔、碳素笔或毛笔书写（不得使用圆珠笔、铅笔等），字体正楷，字迹清楚，要交提案原件；提案正文打印并与首页纸合订。界别填写，以委员所在界别简称为规范。提案标题至提案者建议承办单位栏目内容由提案者填写。提案者建议承办单位尽量准确以便于确定承办单位时参考。提案分类、编号、审查立案意见由提案委员会填写。市政协提案委员会办公室地址：曲靖市麒麟区玄坛路72号电话：[phone]邮政编码：655000。打印时请按本表格标准使用。提案表可到曲靖政协网站下载（）。党群政法计划工交财政金融科教文卫农林水气其他集体提案第号委员提案理由：特殊教育是我国教育事业和社会发展的重要组成部分。发展特殊教育是社会主义制度优越性的重要体现。我市自1983年在中心城区成立第一所聋哑学校以来，在各级党委政府的高度重视和有关部门的关心支持下，全市的特教事业发展取得了明显成效，截止２００９年８月底，全市已拥有挂牌特殊教育学校４所，其中，市直属学校一所，宣威、沾益、会泽各一所，其余县（区）以附设特教班和随班就读形式解决残疾儿童教育问题。全市现有在校残疾学生４６２０人（包括普通学校随班就读的残疾学生在内），初步形成以曲靖市特殊教育学校为龙头、以普通学校特教班为辅助，以随班就读为主体的城乡兼顾发展格局。适龄残疾儿童少年入学率逐步提高，残疾儿童少年受教育的权利得到进一步保障存在的主要困难和问题：（一）现有特教资源严重不足1、数量不足。按国家和省的工作要求，人口３０万以上的县市应独立建立特教学校，我市除市特殊教育学校为独立建制的特教学校外，宣威、沾益、会泽属在当地小学内开办的“校中校”。陆良、师宗、罗平、富源四个县（占44%）没有特殊教育学校，麒麟区挂牌在北关小学的特教学校现已停办。2、办学规模偏小。市直属的特殊教育学校现有459名学生，宣威市特殊教育学校39人，沾益县水桥特殊教育学校7人，会泽特殊教育学校15人，三县市61人。大量随班就读的学生，老师难教，学生难懂，还易与正常儿童发生冲突，学校、学生、家长都有意见。3，办学条件简陋。我市唯一的一所独立建制的特教学校已不适应社会需求与事业的发展。一是学校占地面积偏小，仅20.3亩，按《云南省特殊教育学校办学评估验收标准》生均不低于85平方米要求，学校面积至少应在60亩以上。二是基础设施教学仪器设备不足，职业技能教育、康复用房、学生活动场地严重不足，缺少必要的设施设备和康复训练器材。由于没有活动场所（仅有篮球场和排球场），学生整整一个学期学习生活在狭小的空间里，情绪体力得不到宣泄，时常发生逃跑行为，其余县、市（区）就根本谈不上应有的教学条件了。由于办学条件限制以及家庭观念、社会歧视等原因，我市1万名左右的残疾适龄儿童，仅有近一半能入学或勉强入学，相当数量的适龄残疾儿童仍徘徊在特殊教育学校大门之外，特教事业远远不能满足全市残疾儿童少年都能接受教育的需求。（二）教育体系不完善我市现有特殊教育的办学层次主要是义务教育，其中小学教育占主导，如曲靖市特殊教育学校29个教学班459名学生中，学前教育班只有两个聋人语言训练班，共30余人，其教育类别主要针对盲聋哑残疾儿童，智障儿童教育尚处于空白，智障适龄儿童入学无门，家长苦不堪言。目前高中教育不配套，职业教育尚处于探索阶段，市特殊教育学校为解决教育需求和帮助学生自食其力而创办的校办工厂，因设备落后老化已停办。现仅有聋人职业教育班12名学生。（三）师资力量薄弱一是师资严重缺乏。由于特殊教育专业人才欠缺，全国都存在引进源头上的短缺，许多县市因无法配置特教师资而无条件推进特教工作。如曲靖市特殊教育学校共有教职工81人，真正属特教专业的教师只有10人。二是现有教师专业结构不合理。就曲靖市特殊教育学校的教师队伍来看，学校近90%的教师为语文数学等基础理论科目教师，对提高特殊教育教学质量极为不利。三是教师素质难于提高，就市特殊教育学校而言，90%的语文数学老师都面临必须经过培训才能达到特教要求，但因办公经费十分紧张，学校无能力安排教师培训。(四)缺乏职业教育实习基地。残疾人是一个十分明显的弱势群体，为了解决他们的生存问题，近年来，市特殊教育学校尝试开展了技能教育，取得了明显的成效，有两名学生入选中国残疾人艺术团，学生多幅工艺美术作品被国内外友人收藏，多名学生在国家、省、市文艺汇演和运动会获金、银、铜奖，但学校无实习基地，由于学生的特殊性，多数企业、工厂不愿意接收实习，根本谈不上提高巩固。学校领导教师纷纷反映，真正了解残疾人世界的人才知道，残疾人格外能吃苦耐