农业科技发展与农民增收

农业科技发展与农民增收邢后银南京市蔬菜科学研究所江苏南京210042科技以人为本，农业科技也不可避免在要以农民为本，解决农民的温饱、小康和富裕。当前农民增收是全国上下的热点问题，也是难点所在。中央l号文件明确农民增收是今后一个时期内党的全局性战略任务，因为“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”。“科学是第一生产力”，“发展农业，一靠政策、二靠科技、三靠投入，最终还是要靠科学技术解决问题”，精辟地道出了农业科技发展与“三农”的关系，解决农民增收问题，离不开农业科技。一、发展农业科技增加农民收入的历史重任回顾农民增收的历史，十一届三中全会以后，农村突破了高度集中的人民公社制，实行了以家庭联承包为基础，统分结合的双层经营体制，生产关系的变革，极大地解放了农村生产力，农民收入1978—1997年扣除物价因素每年增长8．1％，是农民收增最快的20年。近年来，农民收入增长只有2％左右，纯粮区甚至出现负增长，这是政策体制效应减弱的表现。由此，需要我们在探索新的改革的同时，重视科技在农民增收的作用。邓小平同志曾指出:“将来农业问题的出路，最终要有由生物工程来解决，要靠尖端技术”，“杂交水稻…‘白色革命”等新中国农业史上一系列重大成果的研究推广应用，解决了中国人的温饱，支撑了农业和工业经济的同步发展，使我们看到了农业科技的魁力。当前，我国传统型的农业，面对人口和资源双重约束日益增加的压力，提高农村生产率，提高有限土地等重要生产要素的利用率，保护生态环境，实现农民的增收，要依靠科技进步，具有历史的必然性。从世界范围看，我国与西方国家“三农”的差别，归根到底还是农业科技水平与农民素质的差别，国际上宽裕型小康的农民收入标准为年7000元，江苏作为发达省份，2001年农民收入也只有3700余元，仍有较大差距。随着全球经济一体化，必然要参与世界范围内的农业竞争，众所周知，我国绝大多数农产品价格、质量与发达国家相比劣势明显，要使中国农民在世界舞台上有一席之地，抵御国外农产品冲击，在不能增加国家直接补贴的情况下，要更多地利用wT0规则，通过发展农业科技，提高农产品的市场竞争力。二、农业科技进步促进农民增收的原因1．农业科技着力提高农产品市场竞争力随着人民生活水平的提高，对农产品在时间和空间、功能和美学等方面发生了新的要求，依靠科技进步，更新动植物品种，改革耕作制度和饲养技术，推进工厂化设施农业，研究标准化无公害生产，改进检疫防疫等等，使农产品在新鲜、安全、保健，色、香、味，反季节、营养、环保等方面提高档次，竞争力增强必然能卖上好价钱。否则，既没有社会效益，也没有经济效益，更谈不上创汇。河北省永清县与中国农科院“科农联姻”，推行“绿色证书”等，无公害蔬菜常销不衰，畅销全国及俄罗斯、日本、韩国。2．农业科技发展支撑农业结构调整农产品严重供应不足，到市场相对饱和，产业结构调整也就成了农业发展的必然。但一哄而上，追求数量上变化的“起同效应”只能造成新的过剩，严重延缓农民增收的步伐。究其原因，就是缺乏科技的支撑，依靠科技进步，提高结构的素质是结构调整的根本出路所在。3．农业科技发展提高农民的素质毛泽东同志说过：“严重的问题是教育农民”。在实施“科技兴农”中，一大批科研成果应用到农业生产上，通过示范、推广，致富了农民，也教育影响着农民，提高应用科技的自觉性，克服传统观念。科技素质高了，人变得更精明了，在市场经济中赚钱的本领大了，江苏苏南农民的收入是苏北的近两倍，恐怕这是原因之一。一个没有文化，不懂科技，不分析市场的农民，要想保持持久增收根本是不可能的。4．农业科技发展是解放农民的重要一环我们常说，要富裕农民，就要解放农民，减少农民，但这是一个长期的过程。就全国而言，转移农民的很重要一部分还是就地转移，发展依靠当地资源的加工业和第三产业，这直接依赖农产品加工等科学的发展。即使在经济发达省份，转移到城里的农民相当一部分仍从事与农业相关的生产和经营，直接面向城市消费市场，仍离不开农业科技。5．农业科技引导、催生新兴的消费领域农业科技自身的发展以及其它学科的结合，催生了旅游农业、休闲农业等。放大了农业的功能，弥补了城市经济的空缺，农民从中增加了收入，既状大了农村经济，又推进了城乡一体。南京的江心洲和傅家边是全国农业旅游的示范点，每年的旅游收入使当地农民增收20％以上，成了支柱产业之一，发展新兴农业，还大大提高了当地外资的投入和产出。三、发展农业科技增加农民收入处理以下几个关系1．微观农业科学与宏观农业管理科学的关系我国是一个农业大国，要在重视各种具体农业科学的同时，根据各地区的经济基础和区位优势，因地制宜，统筹规划出区域农业发展战略和科技发展目标及农民增收的主攻方向，且常抓不懈，通过发展特色经济增加农民的收入。山东寿光的蔬菜产业，云南嵩明的花卉产业，广东博罗的荔枝产业，河南的优质小麦，内蒙古的蒙牛乳业，宁夏的构把产业的发展无不证明这一点的重要性。2．内力和外力的关系农业的弱质性和基础性，农业科技服务“三农”，成果开发、示范推广、教育培训除自身炼好内功外，离不开国家和社会各行各业的支持。农民应用现代农业科技需要设施投入，需要信贷、财税方面的支持，需要减轻农民的负担，以更好地提高农民应用科技成果的积极性，内外因各方面的积极性都调动起来了，农民的增收才能进入良性循环。当然，农业科技致富农民不排除工业文明带动农业文明。3．农业科技组织与农业生产组织的关系在市场经济观念下，农业科技组织及科技人员领包、承包农业的开发，组建或成果入股农业产业化的龙头企业，一方面更贴近农民，直接用于生产，检验科技成果，让科技组织的示范成为农业结构调整的典型、农民增收的样板，更重要的是让科技直接服务于产前、产中和产后，形成农业基地、加工流通企业、科技部门尽可能紧密的现代农业运引机制。4．自研技术和引进技术的关系除主要农作物以自研品种技术为主外，还要引进国外先进技术，有利于接近国际标准，更好地致富农民。红富士苹果是一个经典；央视报道，吉林华中集团是一家福布斯排名145位的民营企业，从美国引进最先进的PIC种猪，结合国内技术和人员研发，供应农民苗猪，再回收加工、销售，市场供不应求，带动了公主岭市3000多户养殖户，增收几千到几万元不等，影响非常大。四、发展农业科技增加农民收入实施途径和措施l．让更好、更高、更齐备的科技成果为农民增收提供支撑①加速科技成果的创新。科技成果转化为现实生产力，科技成果首先要过硬，才能有广泛应用前景，要在农业、林业、水产、加工、设施农业、节水灌溉等领域创新出一大批先进实用的科技成果，大力引进、消化、吸收国外先进成果。通过推广应用全面提高农业的素质，并以农民的增收检验成果的成熟度，可靠性和经济力。②大力发展高新技术。面向世界农业和其对我国农业越来越大的冲击，增加出口直接补贴加以保护有违世贸规则，必须加大投入，发展生物技术，信息技术，标准化技术等高新技术。以此为支撑，参与世界范围内的分工，按照国际标准组织无公害、绿色和有机农产品的生产，通过提高质量来满足国内外市场需求。③重视发展农业边缘学科、实现农业的可持续发展。农业传统技术不够用，要广泛研究农业和生态、园林、旅游、建筑、艺术等科学相结合的农业边缘科学。指导生态农业、品牌农业、绿色农业发展，去满足不断变革的差别消费。传统农业和新兴农业结合的好，农民增收的步子就大，结合的不好，步履就艰难。2．让各种有科技素质的人员为科技发展、农民增收练好内功①提高科技人员的素质，农业科技竞争实际上人才的竞争，要加速人才的培训和教育，使他们既有服务农业的本领，又有服务农民的一颖‘恒心。以农民的增收作为最高要求，去不断激励自己进行创新。②提高劳动生产者及农民技术人员的素质，如若他们有知识、懂技术、用科技，实现“两个转变”就有了坚实的基础和希望的明天，这也是落实“科学发展观”“以人为本”的重要方面。③提高农业行政管理者的素质，中央领导定期听科技讲座就是为了管理的科学性，各级农业行政管理者要经常学科技、推介科技，接受有关科技咨询，科学地指导结构调整和土地流转等，农民增收就能得到很好的引导、支持，少走弯路。3．让公共财政的阳光、雨露更加照耀、滋润农民和农业科技按照中央l号文件的明确要求，提高政府对农业的支持和保护力度，如大农业基础设施投入，提高抵御自然灾害的能力，以改进科学生产的手段和物质条件，使农业科技有一个较好的着落点。当然，投入本身也有一个科学的问题。①加大农业机械化投入，提高农业技术装备，以适应现代农业科学的需要。②加大市场服务体系投入，重点建设批发市场，农产品、农业科技信息高速公路，农产品专业合作组织和经纪人队伍。③扶持农业产业化的发展，催生一批科技含量高的加工、流通和种养结合的龙头企业。④加大推广体系投入，使科技成果迅速及时地在农村中生根、开花、结果。⑤切实减税减负，反过来也是一种公共投入，在信贷、运输上给予特殊绿色政策，控制生产资料的价格，否则中央对农产品的价格保护和直补将被抵销。4．让制度创新促进科技、政策、投入更进一步服务“三农”①政策制度创新：科技使农民增收是一个逐渐的过程，农民强烈的增收愿望和囊中羞涩相矛盾，国家公共财政要覆盖农村，并逐渐推行直接招投标制度，对那些与农业基地、农村建设捆挪在一起的农业科技项目给予倾斜，使“三农”得到科技和政策的直接实惠。②组织制度创新：在一家一户分散经营，不可能一下子改变的形势下，要逐步引导规模经营，多种经营，浙江种粮大户、全国十大标兵冯协寿，2003年收入10万元，今年将超过20万元，规模经营的典范进一步发挥了科技效力。农民科协，科技承包，合同制服务，这些组织服务形式，只要有利于科技进步和农民增收收，都应大胆试，广泛用。③科研体制创新：应该看到，现有条块分割的科研体制已逐步暴露届许多弊端，科研活动过程，要逐步打破单位、所有制、地区界限甚至国界，实行科研项目负责制，首席专家负责制的重点攻关和联合攻关，以求合理的科研资源配置，克服低水平的重复，降低科研产出品成本，无疑对农民的增收十分有益。④投入机制创新：农业离不开投入，但光靠政府投入不行，要广泛吸纳民间资本、工业资本、信贷资本和外资，以经济杠杆和合理的回报激励社会投资农业和农业科研，这更符合中国的现有国情。投资的渠道、方式、规模要不拘一格，大家都来关心农业，发展农业科研，为实现中国最大、最弱阶层的农民富裕而各尽其能。作者简介邢后银，江苏省高淳县人，本科，南京市蔬菜科学研究所副所长、副研究员，中国管理科学研究院特约研究员。