北京将分领域制定疏解方案包括行政事业单位等(20150619)

北京将分领域制定疏解方案包括行政事业单位等2015年06月19日02:30新京报1月13日，面临腾退的西直河石材市场内，一位工作人员在装卸石材。新京报记者薛珺摄5月15日，西直河石材市场大多数商铺和厂房已被拆除，腾出的大片空地将主要用于绿化。新京报记者吴江摄新京报讯(记者温薷)前日，一场23个政府部门、16个区县负责人参与的疏解非首都功能工作现场会，在朝阳区十八里店乡西直河石材市场召开。现场会上，北京市市长王安顺表示，北京将深入贯彻《京津冀协同发展规划纲要》精神，严格控制增量资源在城六区聚集；同时，将分领域制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等疏解方案和目标。多部门负责人石材市场开现场会前日，北京市23个政府部门和16个区县的负责人，来到朝阳区十八里店乡参加疏解非首都功能工作现场会。按照北京市委副书记、市长王安顺的要求，北京将深入贯彻《京津冀协同发展规划纲要》精神，认真总结西直河市场腾退整治经验，全面有序地推动全市疏解非首都功能工作。位于东南四环边的西直河石材市场曾是华北地区最大的石材集散地，生意红火，但石材加工污染和大型市场人员集聚也造成了严重的环境问题。西直河村党支书李军说，虽然用于管理的投入高达800万元，但脏乱现象始终难以根治，经营石材市场渐渐成了“赔本”的买卖。两年前，朝阳区大力推动产业调整“腾笼换鸟”，西直河石材市场被列入整治范围，目前市场拆除工作已进入收官阶段。现场会上，王安顺带领各区县各部门领导走进即将拆除完毕的市场。他说，西直河市场拆迁进度快、群众满意度高、综合效益好，疏解成效明显。朝阳区为全市有序疏解非首都功能作出了示范。严控增量资源在城六区聚集4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。近日，北京市委召开全市领导干部会议，传达学习《纲要》。此外，《北京市推动京津冀协同发展2015年工作要点(讨论稿)》也已在研究之中。针对如何有序疏解非首都功能，王安顺指出，这是一项庞大复杂的系统工程，必须统筹把握、合理安排疏解工作重点、步骤、时序。他表示要统筹好增量控制和存量疏解，严格控制增量资源在城六区聚集。王安顺表示，要统筹好疏解总目标与分领域目标，制定好产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等疏解方案和目标；要统筹好全面推进与重点突破，选择一批条件基本成熟、具有广泛共识的重点工程先行启动。同时，北京还要统筹考虑疏解后土地利用，更多用于绿地建设，用于公共服务设施和功能的完善。王安顺还强调应对疏解模式进行创新，坚持分类施策。他说，有序疏解非首都功能难度很大，工作目标、对象、任务、方法与以往工作有很大区别。必须坚持改革创新，努力破除深层次矛盾问题，确保非首都功能转得出、稳得住、能发展。此外，还应创新政策支持，建立健全倒逼机制和激励机制，有序推出改革举措和配套政策；要创新投融资体制，多渠道破解资金难题，保证疏解工作顺利推进。追访乡政府帮忙找下家预计月底腾退完毕在前日的疏解非首都功能工作现场会上，十八里店乡负责人向王安顺一行介绍了西直河市场的拆除腾退模式。具体而言，一方面，通过媒体宣传等不断向商户们介绍京津冀协同发展、北京疏解非首都功能的大背景，同时积极到香河等地帮助商户们找“下家”，为他们洽谈最优惠的税收政策等，为商户解除后顾之忧。目前，乡政府已经协助商户在香河、黄骅、宝坻找承接地。另一方面，加强管理，比如严格控制叉车使用，石材商在市场内搬运石材几乎都要用叉车，而叉车属于特种车，需要持证上岗，通过严查、严管，不断压缩商户在西直河的生存空间。据乡政府介绍，截至目前，拆除面积超过85%，本月底基本完成收官。而按照规划，拆除腾退后的地皮，将有9成用于绿地，其余部分用于产业发展。新京报记者张媛腾退后商户停业厂房拆除种上树苗随着西直河石材市场的发展，这里聚集了553家石材企业、3000余个体商户，逐渐形成了货运、仓储、餐饮等低端产业链。按照首都“四个中心”战略定位，朝阳区加快疏解非首都功能。2013年，朝阳区政府将西直河石材市场疏解列入区级重点项目，并于年底正式启动腾退拆除工作。至2014年夏天，市场腾退拆除协议基本签约完毕。也就是说，用了半年多时间，基本完成了腾退任务。今年6月16日，西直河石材市场内，原来的厂房和仓库多数已经拆除，遍地是留下来的废墟，一些遗弃的石材边角料，偶尔还有几个商户在来来往往，或运货、或伏案算账，基本上已经不再做生意。一些拆除较早的地块上，已经种上了树苗，新发的绿叶迎风招展。朝阳区负责人介绍，目前，已腾退建筑物162万平方米，月底将全面完成腾退。预计疏解流动人口4万余人、原地实施绿化243公顷。新京报记者张媛腾退前道路坑洼粉尘漫天不愿洗车西直河石材市场建于2002年，当时朝阳区北部地区通过亚运会、奥运会都带动了一批项目，而该乡地处朝阳南部，又处于城乡接合部，发展相对滞后，西直河村的村民就用集体土地建设了一片市场，后来越做越大，成了北方地区最大的石材集散地，总建筑规模123.3万平方米，年交易额约300亿元。2013年，记者探访时，市场道路因大货车辆运送石材，加之常年失修已经坑坑洼洼，底盘低的私家车行驶过去，一不小心就容易拖底。一些大型石材商设备齐全，切割石材时用水刀将加工石材的灰尘尽可能降低。小石材商则不然，有的甚至就在路边加工，造成粉尘污染，工人戴着防尘口罩，但暴露在外面的部位也都染上一层白灰。一位工作人员回忆，那时每天都砂石翻飞、尘埃漫天，他把车开到市场，不到一小时就能落一层灰，后来他都懒得洗车了，常常一个月才洗一次。新京报记者张媛(原标题：北京将分领域制定疏解方案)