北京检验检疫局2007年工作总结

—1—北京检验检疫局2007年工作总结2007年，在国家质检总局和北京市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕依法行政、严格把关、保障安全、服务经济、促进发展的总目标，全体干部职工团结一致，扎实工作，找准契合点、明确结合点、克服薄弱点，切实履行检验检疫各项职责，圆满完成检验检疫各项任务，为促进首都经济贸易发展和提高我国质量总体水平做出了贡献。一、主要工作情况截至11月30日（如无特殊说明，文中数据一律截至11月30日），我局共检验检疫出入境货物197757批次，同比增加21.50％；货值1667371万美元，同比增加24.55％。其中出口货物139948批次，同比增加31.60％；货值1248760万美元，同比增加32.10％。进口货物57809批次，同比增加2.46％；货值418611万美元，同比增加6.39％。查出不合格进出口货物880批次，同比减少10.11％；货值4036万美元，同比增加34.48％。其中不合格进口货物737批次，同比减少11.52％；货值2699万美元，同比增加10.30％。不合格出口货物143批次，同比减少2.05％；货值1337万美元，同比增加141.25％。检验检疫进出境动物及其产品7317批，同比减少16.31％;货值16678万美元，同比增加15.26％。检验检疫进出境—2—植物及其产品7285批，同比增加14.18％；货值16766万美元，同比增加21.08％。监测体检出入境人员53873人次，同比增加3.82％，检出各种病例1119例，同比增加9.92％。艾滋病监测55606人次，同比增加1.70％；预防接种96745例，同比增加18.23％。签发一般产地证书18806份，同比增加23.55％；签证金额9.25亿美元，同比增加19.82％。签发普惠制产地证书50274份，同比增加13.43％；签证金额26.04亿美元，同比增加8.27％。2007年，我局根据李长江局长视察北京检验检疫工作时提出的“建设三型机关、争创四个一流”的目标要求，结合食品安全和服务奥运的工作重点，按照“围绕一个中心，强化两条主线，突出三项重点”部署，切实完成了以下几个方面的工作：（一）结合专项整治，全力保障北京地区产品质量和食品安全。为贯彻落实全国质量工作会议精神，我局将提高产品质量和确保食品安全确定为重点工作，妥善处理突发事件，开展产品质量和食品安全专项整治，探索建立食品监管长效机制。1.贯彻全国质量工作会议精神，开展产品质量和食品安全专项整治工作。我局根据全国质量工作会议精神以及产品质量和食品安全专项整治行动要求，统一部署，按照“靠前指挥、重心下移、科学管理、有效监管”的原则，设立了产品质量和食品安全专项整治领导小组，制定了专项整治行动工作方案，并从局机关抽调干部组成11个工作组，深入一线，对北京地区出口食品卫生注册企业、出口玩具生产企业、备案种养殖基地开展专项检查。—3—局领导带队多次到各业务执行部门和企业检查指导工作。专项整治期间，我局对153家出口食品卫生注册登记企业、12家出口蔬菜备案基地、19家备案果园进行了100％的拉网检查；对出口食品原辅料、食品添加剂和农业投入品使用情况进行清查；积极向企业宣传《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）等法规，要求企业签订食品安全承诺书，树立企业“质量第一责任人”意识；对发现问题的企业暂停出口7家，取消卫生注册资格15家。落实出口食品运输包装100％加贴检验检疫标识，保证了出口食品货证相符。抽调专业人员对北京地区289家肉禽备案饲养场、26家肉猪备案饲养场进行拉网检查，取缔不符合要求肉禽备案饲养场126家、肉猪备案饲养场9家；开展了16家出境水生动物养殖场、中转包装厂的清查工作。对19家出口食品生产企业进行了ISO9000和HACCP认证有效性检查，产品范围涉及肉及肉制品、蜂产品、饮料、乳及乳制品、调味品、泡菜、面制品等10类，其中1家企业是2008年奥运食品备选供应企业，抽查比例占北京出口食品生产企业的12％以上，远远超过了国家认监委3％的要求。制定《出口玩具质量许可和检验监管工作方案》，对14家出口玩具生产企业进行100％拉网检查，对其中3家有出口玩具质量许可证的企业进行了降类处理（全部降为三类）；召开出口玩具生产企业座谈会，组织出口玩具检验及质量许可审核人员培训；依据新的考核办法对所有出口玩具企业实行出口质量许可，目前已通过考核的3家企业均签订了“质量承诺书”。—4—2.确保食品专项检查取得实效，探索建立食品安全监管长效机制。根据专项检查情况，我局及时查找、总结食品监管工作中带有普遍性的问题，探索堵塞监管工作漏洞，对食品的抽采样工作、进口水产品查验工作、实验室检验周期和不合格食品的处理等问题进行了深入探讨；修订了《出入境货物检验检疫抽/采样工作暨样品管理办法》，拟定了《北京地区进境食用水生动物抽采样规定》；向国家质检总局提出加强进境食用水生动物审批管理，明确检测项目，采取检疫关口前移等建议。在确保专项整治行动取得实效的基础上，我局积极探索建立食品安全监管长效机制：一是签订食品安全责任书，落实食品安全“一把手工程”；进一步强化源头管理，要求企业严格遵守各项监管手册，大力推行“公司＋基地＋标准化”生产管理模式，推进食品、农产品标准化建设，帮助企业应对国外技术性贸易壁垒，提高企业产品质量。二是进一步完善了动植物疫情疫病、农兽药残留监控体系，完善进出口农产品、食品溯源机制。三是加强食品安全检测能力建设和出口食品企业卫生注册监管工作。四是加大对重点敏感商品的监管力度，实行北京地区进口产品市场准入制度和检验检疫专管员制度。五是积极探索建立基于风险评估和分析的食品生产企业分类管理制度和诚信等级评价制度；对各食品监管工作岗位进行风险分析和等级分类，提出岗位交流建议。六是进一步完善风险预警制度，提高食品安全突发事件的应急能力。—5—（二）明确当前重点，大力落实奥运检验检疫筹备工作。根据李长江局长提出的“北京局要将‘迎奥运’工作作为今年工作重中之重”的要求，我局积极行动，主动与有关部门协调合作，把工作落到实处，把工作做到前面。1.确定和落实各项工作方案。受国家质检总局委托制定了《2008年北京奥运会检验检疫组织方案及应急预案》，配合北京奥组委编写《奥运村入村手册（检验检疫部分）》。积极参与奥运食品标准的制订，认真落实《2008年北京奥运食品安全行动纲要》，对市场进行专项检查。开发奥运进口食品安全信息预警系统，并即将投入使用。启动了奥运检验检疫课题立项工作，“重大国际活动检验检疫保障体系的建立和实施”课题已报国家质检总局立项，申报了“重大国际活动进境植物及其产品验放规程”项目，并已开始组织实施相关研究，争取形成一整套服务重大政治、外事、国际赛事活动的检验检疫工作预案，为国家重大外事、赛事活动的检验检疫工作提供科学、完整、规范的指导借鉴。2.提供奥运物资通关便利。制定了《入境奥运物资检验工作实施方案》，建立奥运物资检验情况档案。先后受理入境奥运物资报检448批次，共计12757件（套）、839.28吨，货值19367万美元，涉及地铁建设物资、奥运会定点医院医疗器械、奥运场馆建设物资等。积极与北京奥组委物流部沟通，研究奥运物资快速通关具体措施，向北京奥组委推荐10家诚信好、服务优的代理报检单位，确保奥运物资能顺利便捷通关。设立奥运检验检疫咨询电—6—话，开辟绿色通道，实行专人负责制，实现了在严密监管的前提下简化手续，优先受理，快速验放，确保奥运物资便捷、快速通关。3.抓紧完成各项基础工作。做好T3航站楼建设工程涉及的进口成套设备及特种车辆等商品的检验检疫工作，全力保证工程进度；制定了T3航站楼启用后出入境旅客、航空器检疫和口岸卫生监督等检验检疫工作的工作流程和应急预案。国际航班境外配餐食品、饮料的监测和检测工作取得阶段性成果。国内航空器的卫生监测工作进展顺利，全年共对国航的12条国际航线的境外配餐食品进行了监测工作。开展国内航空器的医学媒介监测工作，为北京奥组委提供国内航空器卫生安全的有关参数。继续开展检疫犬的训导工作，已完成20头检疫犬的采购任务，训练后考核通过11头。联合首都机场急救中心、航卫中心等单位开展了5次食物中毒应急处理演练。参与奥运餐饮备选供应基地和企业遴选、监控工作及奥运会餐饮招标工作。4.继续开展奥运认证工作。完成18批强制性产品认证目录内奥运物资入境验证和目录外确认工作，完成6批为奥运服务产品的特殊认证程序审批。促成奥组委总部饭店、3家奥运签约饭店及1家奥运食品配送企业通过食品安全管理体系和HACCP认证。为体现科技奥运、绿色奥运、人文奥运理念，与北京市商务局、北京市工商局联合召开新闻发布会，积极推动北京地区宾馆、饭店等的认证工作。与北京市文化局联合下发《关于鼓励北京市文—7—化经营单位开展管理体系认证的通知》，并与北京市工商局合作，积极开展北京商业服务业服务奥运认证工作。5.圆满完成“好运北京”体育赛事保障工作。我局将“好运北京”体育赛事作为备战明年奥运检验检疫工作的实战演习，加强领导，成立了“好运北京”体育赛事专门领导小组，制定了《好运北京体育赛事检疫方案》，参与制定“好运北京”体育赛事食品安全监控方案、食品供应工作团队组建方案和进口食品工作方案，积极沟通协调，圆满完成体育赛事保障工作，为明年备战工作积累了宝贵经验。同时，又选派了2名业务能力强、外语水平高的人员到奥组委奥运村部和抵离中心帮助工作，使派驻奥组委工作人员达到了5名，加强了与奥组委的沟通；抽调专业人员组建了奥运检验检疫巡查组，加强对奥运村、媒体村、奥运比赛场馆和奥运签约宾馆饭店的后续监管。（三）牢记把关责任，切实做好检验检疫监管工作。1.完善监管手段与制度。制定了《进境大动物检验检疫监管工作规范》、《北京地区进出口食品包装容器及材料企业备案管理实施细则（试行）》、《北京地区出口工业产品生产企业分类管理实施细则》。全面推广《出口种苗企业监管手册》、《出口木制品企业监管手册》等材料。重新细化《出口观赏鱼饲养场/中转包装场监管手册》、《出口水果种植基地监管手册》并检查落实手册使用情况。实行出境蔬菜种植基地备案工作的“一把手工程”。开发“出口企业质量管理综合评价系统”，实施动态化科学管理。加强出口—8—工业品退运货物追溯管理工作。实现进口旧机电产品备案向行政许可的管理模式过渡。2.做好日常检验检疫监管工作。共完成出口食品企业卫生注册登记、换证审核42家，取消资格59家。受理进境动植物检疫许可证初审1166批次，同比增长12％，初审否决不符合要求申请123批，完成进境菌种毒种等特许审批58批；完成16家出口观赏鱼养殖场和中转包装场、6家供港澳活牛育肥场、18家出口食用动物用饲料登记备案企业的年审工作。共截获入境不合格包装302批1157件，同比分别增长60.6％和79.9％；在对进境种苗的检疫中，共截获有害生物12批4种，一般检疫性疫情197批90种，其中植物检疫性有害生物假高粱是北京口岸近5年来首次截获的。完成北京地区实蝇监测工作，共设置实蝇监测点253个，在首都机场地区诱捕到5头植物检疫性有害生物――桔小实蝇。完成工业产品生产企业分类考核，其中一类企业3家，通过考核2家，二类企业33家，通过考核23家。受理北京地区47家出口食品包装生产企业备案申请，向40家企业发放了备案证书,完成7家进口企业备案申请、现场审核及证书发放工作。受理进口旧机电产品备案264批，涉及产品16560台/套，货值9144.41万美元，完成装运前检验113批共计1214台/套。完成出口煤炭检验699批222万吨，货值1.56亿美元，同比分别上升40.9％、31.3％和58.8％。—9—3.加大对重点敏感商品的监管力度。广泛开展风险评估，加大肠衣、供港澳食用活牛、蜂产品、新鲜蔬菜、酱菜等风险较高产品的监管力度。加强对出口玩具、出口援外物资、出口危险货物包装容器、进口旧机电、进口医疗器械等敏感商品的检验。共接受进口医疗器械报检4