冯西宁厅长在全省交通运输工作会议上的报告

推进科学发展提高服务水平为富民强省提供交通运输保障冯西宁厅长在全省交通运输工作会议上的报告2012年1月5日作者：.来源：厅办公室时间：2012-2-9各位领导、同志们：新年伊始，省政府召开全省交通运输工作会议。主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会精神，总结2011年工作，分析形势，研究问题，安排部署2012年工作，动员全系统广大干部职工进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，苦干实干，继续推进全省交通运输事业科学发展。2011年工作回顾2011年是不寻常的一年。国家实行从紧货币政策、全面清理政府债务平台以及撤并政府还贷二级收费公路，使交通运输发展遇到了前所未有的困难考验。全系统广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，万众一心，攻坚克难，团结奋斗，在“十二五”开局之年仍然硕果累累，超额完成了交通固定资产投资500亿元的目标任务，为全省经济社会发展作出了重要贡献。以高速公路为重点，公路建设勇创新高。按照省政府“保证在建的、开工必须的、缓建不紧迫的”要求，我们及时调整思路，果断采取调结构、控规模、保重点、促稳定的措施，重新安排公路建设任务。同时，狠抓前期工作，加快项目审批，加强质量管理，强力推进“五化”建设，及时召开现场会，加强标准化施工和精细化管理。在最关键的时候，省政府召开了加快公路建设动员大会，出台了切实可行的公路建设相关政策，有效地应对了困难、解决了问题；提出了“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的理念，明确了思路，鼓舞了干劲，使公路建设继续保持了快速发展的好势头。高速公路在建规模1444公里，建成千阳至宝鸡、西安至铜川等7条高速公路500公里，新增里程400公里，通车总里程突破3800公里，继续保持西部第一、全国领先，通达全省84个县（市、区），为与周边8省区省会城市形成“快速一日交通圈”创造了条件。新开工安康至平利、榆林至佳县、延安至延川3个项目。工程质量抽检单点合格率达到94.8%，关键指标合格率达到98.8%，弱项指标合格率达到91.5%。累计取得土地、环评等批复30多件，落实高速公路用地指标10万亩，所有项目审批和土地手续基本完善。干线公路新建、改造规模660公里，建成G210榆林过境等5个项目，新开工神木至盘塘、S301店塔至红碱淖等项目。农村公路新改建3000公里，实施水毁修复工程1013公里，安保工程1480公里，改造危桥71座5420延米。以迎国检为契机，公路养护管理迈入全国先进行列。把五年一度的迎国检作为重点任务，在近两年的精心准备下，年初又部署开展了“大干100天迎国检”活动，对照标准找差距，强化措施促提升，集中力量打响了创一流路况、创一流成绩的攻坚战。实施干线公路大中修工程530公里，高速、干线公路技术状况指数达到92.1和89.6，优良路率达到100%、90.2%，农村公路好路率达到70.1%。通过集中治理，全面优化美化了公路沿线两侧及周边环境。加强治超源头监管，优化治超网络布局，推进科技治超，查处超限车辆9.38万辆，平均超限超载率0.18%。陕西公路养护管理工作综合排名由“十五”期的全国第十二位跃升至全国第七、西部第一。部检查组高度评价我省是“中西部地区的条件，东部地区的理念，发达地区的水平”。以道路水路运输为主体，综合客货运输惠及城乡。建成二级以上客货运站6个，省境内5个国家公路运输枢纽总体规划通过部省联合审查，西安城南、城东、咸阳机场等综合客运枢纽建设进展顺利。全省道路客运公司化经营比率达到87.5%，同比增长6.5个百分点。投放通村客车1053辆，行政村通班车率达到90.4%，增长3.2个百分点。现代物流发展步伐加快，大荔农村物流发展经验在全省推广，甩挂运输试点启动，城市配送、小件快运发展迅速。西北首条西安地铁2号线顺利开通运营，西安国际大都市建设驶入立体化交通时代。加快水运项目建设，改造农村渡口75处，全面开工建设我省首条国家高等级航道汉江安康至白河段。全省公路水路运输持续快速发展，全年完成公路、水路客货运量10.1亿人、9.0亿吨，356万人、181万吨，同比增长15.6%、17.2%，17.5%、6.5%。以强势攻坚为突破，融资工作成效斐然。我们把融资作为牵动全局工作的重中之重，广开渠道拓财路，多措并举渡难关。向省政府汇报求助，向交通运输部请求支援，向金融机构联系沟通，向社会资金敞开大门，向企业内部管理深挖潜力。经过艰苦不懈的努力，全年共落实省级财政资金19.5亿元、周转资金54亿元。争取到中央投资车购税182亿元，相当于“十一五”前三年的总和。省、部支持力度之大创历史之最，为我们摆脱困境、稳定局面发挥了至关重要的作用。在贷款规模严重受限的情况下，新增贷款195亿元。出台《陕西省高速公路BOT项目实施管理办法》，遴选16个高速公路项目向全社会公开招商引资。同时，进一步加强通行费堵漏增收，全年共收取车辆通行费136亿元，同比增长34.8%。坚决贯彻中省要求，规范清理政府性债务平台，锁定省厅及公路局债务229亿元，将高速集团、交通集团由政府融资平台转为一般企业类融资平台，降低了政府债务风险。以安全保畅为核心，公共服务水平不断提升。围绕群众关注的道路拥堵问题，强化治堵措施，加大收费站扩能改造，规范标志标牌，完善保畅预案，建立路警联系制度，加强对重点易堵路段的巡查防范，大面积、长时间拥堵现象得到缓解。强力推广“三秦通”缴费卡，用户突破10万，建成ETC车道134条，减免鲜活农产品“绿色通道”车辆通行费9.1亿元，按照省政府部署，撤销政府还贷二级公路收费站点36个，提高了通行效率，降低了出行成本。“陕西交通服务热线”建设扩大了信息服务广度。加强世园会、春运、“十一”黄金周等重点时段运输组织，增加运力储备。开辟14条世园会公交专线，新投放340部空调公交车和1053辆出租车，实现了“旅客安全便捷出行不滞留”的服务承诺。深入开展交通运输安全隐患排查整治，排查隐患5497个，整改率达到99%。建成省厅应急指挥中心，修订《交通运输突发公共事件应急预案》，成功举行了渭河特大桥防汛演练、陕鄂高速联动应急演练和交通技术学院学生紧急疏散演习。安全生产形势平稳，事故起数、死亡人数和受伤人数同比下降15%、7.1%和3.6%。以规范高效为目标，行业管理能力明显增强。经省政府同意，与省发改委联合印发了《陕西省交通运输“十二五”专项发展规划》，编制完成了32个专项规划，红色旅游公路建设规划顺利完成，关天经济区综合运输体系规划全面启动。《陕西省高速公路广告设施管理办法》列入省政府正式立法计划。先后出台了高速公路施工标准化指南、收费公路减免车辆通行费暂行规定等13项管理制度。举办运政执法岗位练兵比武竞赛，规范行政处罚自由裁量权，加强对交通重大决策和重点任务的考核督查，依法行政水平不断提高。科技创新和成果转化能力进一步提升，黄土隧道施工技术等9项成果获得省科学技术奖励，其中2项获得一等奖。宝汉高速科技示范路项目顺利推进，西安市出租汽车服务管理信息系统示范工程、科技资源共享平台等全面实施，交通行业专网二期工程投入使用。推广公路隧道照明用LED灯具通用技术。开展全系统财务大检查活动，规范厅直单位会计基础工作。完成重大审计项目41个，内审监督作用有效发挥。加强国有资产运行监督管理，企业效益稳步提升。交通战备现代化建设积极推进，国防交通保障能力得到增强。以勤俭办交通为主题，厉行节约活动扎实开展。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，深入开展“反铺张浪费、办勤俭交通”主题教育活动。以“三压两降一控”为重点，增收节支，挖潜堵漏。在公路建设中，强化成本意识，夯实投资控制的主体责任，优化工程设计，严控设计变更，降低工程造价，有效遏制了公路建设成本攀升现象。在运营管理中，根据线路实际情况科学安排养护工程方案，严格控制公路、隧道、收费站的过度照明,不断提高运营效益。在日常管理中，严控一般性支出，大幅压缩“三公经费”，减少日常办公成本。全系统各单位通过压缩非建设性工程计划、停建办公楼、封存公务车辆等举措，降低了管理成本，使有限的资金更多地用在了事业发展上。组织安排节能宣传周活动，广泛实施节能减排示范工程。以庆祝建党90周年为动力，党风廉政和文明建设成果丰硕。严格执行党风廉政建设责任制，组织学习《廉政准则》，深入开展“小金库”、公务车专项治理和公路“三乱”集中治理“百日行动”。深化工程建设领域突出问题专项治理，党风廉政建设取得实效。围绕庆祝建党90周年，组织开展了“重温党史、坚定信念”党史学习、红色诗词诵读、“三唱三颂”歌咏比赛。深入开展“为民服务、创先争优”、“讲文明、畅交通，我为世园添光彩”、“学习青春榜样、争做优秀青年”等主题争创活动。“陕西交通大讲堂”品牌效应日渐显现。全国交通运输行业精神文明建设座谈会在西安召开，陕西经验叫响全国。文明创建再创佳绩，省厅荣获“全国文明单位”称号，成为省政府唯一获此殊荣的厅局。组团参加省首届职工科技节，斩获金银奖9项。成功举办“收费中心杯”文明收费服务技能大赛，产生了全省技术状元和技术能手。28家单位获得“全国五一劳动奖状”、“全国工人先锋号”、“全国巾帼文明岗”，19人获得省部“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”荣誉称号。开展“十佳”出租车、公交车等驾驶员网上投票评选活动。交通宣传成绩显著，中央、陕西电视台播发交通新闻84条。以安居工程和“四个一工程”为依托，交通职工生产生活条件得到全面改善。走过充满艰辛磨砺的2011年，我们在逆境中挥洒汗水，在不屈中飞扬激情，在奋进中书写华章。回顾走过的每一步，我们都充满感慨、感激和感动。困境面前，省委、省政府鼎力支持。赵乐际书记、赵正永省长多次给交通人鼓劲加油，赵书记称陕西交通队伍是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍，赵省长讲陕西交通今年困难最大、干劲最足、措施最实、效果最好。赵乐际、赵正永、娄勤俭、江泽林四位主要领导专门在北京会见交通运输部李盛霖部长，共商陕西交通发展大计，为交通职工鼓舞了士气，增添了动力。主管省长江泽林更是身先士卒，以身作则，经常深入工地，现场检查指导，调查研究，解决问题。仅召开交通专题协调会就达30多次，还多次带领我们跑部委、访银行，为交通争取项目、筹措资金。这些殷切的关怀和支持，成为我们战胜困难、不辱使命的强大动力。困境面前，交通运输部大力扶持。倾斜安排项目，提高补助标准，给予空前的资金支持。同时，初步同意把我省1700多公里省级高速公路、5000多公里省道和农村公路升等为国道纳入国家公路网规划。这些弥足珍贵的支援和帮助，激励着我们前进的脚步迈得更加坚实。困境面前，地方政府、省级部门和金融机构倾情相助。发改委积极简化审批程序，财政部门提前预拨资金，国土部门与交通部门合署办公，落实用地指标，金融部门竭尽所能，想尽一切办法努力扩大信贷规模。市县政府在土地征迁、环境保障等方面提供了有效保障。这些全省“一盘棋”的大局观和兄弟般的热情之手，奏响共建交通的和谐之曲。困境面前，全系统广大干部职工克难奋进。厅有关处室以难题不破不罢休的决心，跑项目，要资金，辛苦奔波。广大建设者以项目不通不收兵的毅力，战酷暑，冒严寒，日夜奋战。施工单位以确保项目不停工的勇气，顾大局，出大力，主动担当。正是大家在每一个岗位上的埋头苦干，无私奉献，才再次彰显诠释了“大爱在心、为民开路”的精神之魂。在此，我代表省交通运输厅向长期支持关心交通运输事业发展的各级领导和为交通运输发展付出辛勤劳动的全体交通干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！2012年面临的形势和任务2012年，是“十二五”承上启下的关键一年，是全面实施“十二五”规划的攻坚之年。中央经济工作会议确定今年经济工作的总基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济平稳运行。省委十一届八次全会紧紧围绕科学发展、富民强省的主题，要求继续发挥固定资产投资的强劲拉动作用，切实抓好交通、水利等重点项目建设。全国交通运输工作会议提出要保持交通基础设施适度的发展速度和合理规模，不断提高交通运输公共服务的能力和水平。我们要把思想和认识统一到国家和省上的部署要求上来，科学