农业部办公厅关于开展农村沼气

农业部办公厅关于开展农村沼气为深入学习实践科学发展观，贯彻落实中央领导最近关于农村沼气建设的一系列重要批示精神，进一步提高全国农村能源队伍业务素质，推动农村沼气又好又快发展，近日，农业部办公厅发出《农业部办公厅关于开展农村沼气大培训和大回访活动的通知》（农办科［2009］64号），决定从现在开始到明年年底，在全国范围内开展农村沼气大培训和大回访活动。现一、提高认识，高度重视农村沼气大培训和大回访活动当前农村沼气建设数量不断扩大，投资结构不断优化，服务体系逐步健全，沼气功能进一步拓展，沼气产业迅速发展，取得了显著成效。伴随着沼气事业的快速发展，一些地方出现了农村能源队伍建设不适应和沼气使用不够好的问题：有些地方沼气技工流失严重，个别县市流失率达到50％，技术力量明显不足；一些地区为不影响上项目，突击培训沼气技工，质量没有保证；一些地区技术人员知识老化，一线新上岗的技术人员没有进行及时培训。据最近全国农村沼气互查互学活动调查，目前全国户用沼气使用率约85％，停用半停用约10％，报废约5％，一些地区病池率高、废池率高、使用率低，农户不满意。这些问题严重影响了农村沼气事业的健康发展，迫切需要采取措施尽快解决。各地要高度重视这次大培训和大回访活动，切实加强农村沼气队伍建设，提高服务能力，巩固建设成果。把这一惠民工程办实办好。二、精心组织，全面开展农村沼气大培训和大回访活动各地要突出重点，切实组织好各项培训活动。一是抓好师资培训。我部将对各省的骨干师资力量进行培训，各省也要结合实际，对本省农村能源职业技能鉴定站、各级农村能源管理推广部门和有关技术支撑单位的师资开展培训工作。二是开展农村能源管理推广干部轮训。轮训要与农业部基层农技推广体系改革示范县项目中基层农技推广人员知识更新培训结合起来；对县级以上农村能源管理推广人员通过集中培训的方式进行专业轮训，每期培训时间不少于40标准学时。轮训的主要内容为农村沼气规划设计、建设管理、安全运行、质量标准、综合利用以及其他相关知识，轮训结束经考试合格后，颁发证书。三是强化对沼气技工的培训。各地要采取多种方式，因地制宜与“阳光工程”和农村沼气高技能人才培养“金蓝领计划”相衔接，进一步加大对沼气技工的培训力度，切实加强沼气生产工职业技能培训与鉴定工作，全面提高沼气技工的技能水平、服务能力和各省要周密安排，以2003年以来中央投资安排的沼气项目为重点，组织基层沼气技术推广人员、沼气产品供货企业、沼气项目施工单位和沼气生产工，对农村户用沼气池建设和使用情况开展大回访。请各地严格按照《农村户用沼气大回访技术要求》，对未正常产气的沼气池，进行故障检查和维修维护；对未正常进出料的沼气池，指导用户正确进出料；对已破损报废沼气池，指导农户进行填埋；对北方地区未采取保温措施的沼气池，动员和指导农户做好防冻工作；对未开展“三沼”综合利用或利用技术不到位的，进行现场技术指导；要督导沼气产品供货企业和施工单位严格依据合同做好回访服务。通过开展沼气大回访活动，进三、加强领导，务求农村沼气大培训和大回访活动取得实效(一)加强组织领导，落实工作经费农村沼气大培训和大回访活动由农业部统一组织实施，各省要成立由农村能源主管部门领导为组长。计财处、科教处、农村能源管理部门等相关单位为成员的大培训和大回访活动领导小组，落实经费，明确分工，层层负责，确保大培训和大回访各项任务落到实处。各级农村能源管理部门要加强对大培训和大回访活动的督促检查和业务指导，确保责任落实、任务落实。(二)及时总结经验，加强宣传引导各地要重视总结大培训和大回访活动中的有效做法和典型经验，及时研究新情况新问题，确保培训和回访效果。要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，加强对大培训和大回访活动的宣传力度，努力营造良好的工作氛围。各级培训单位要认真准备培训教材，将各地先进管理经验、有效服务模式和建池实用技术充实到培训教材中，提高培训的针对性。(三)开展农村沼气培训和回访工作是各级农村能源管理部门的重要职责。各地要结合实际不断创新工作方式和方法，逐步建立将培训和回访工作经常化、制度化的长效机制。要依托当地科研院所和大专院校的技术力量，广泛开展形式多样的培训教育和技术指导活动。不断提高农村沼气的建设质量和服务水平。要积极争取当地财政部门支持，确保工作落实。要进一（摘自《农村可再生能源及生态环境》第11期)全国农村沼气工作研讨会成功召开11月30日—12月1日，“全国农村沼气工作研讨会”在湖北武汉召开。来自17个省(市、区)农业厅的主管厅长、能源主任以及部分科研院所、社会团体、企业代表参加子会议。会议对农村沼气发展进入新阶段后面临的形势、存在的问题进行了深入分析，并对今后和“十会议认为，近年来农村沼气建设取得了显著成效。针对农村规模化养殖快速发展导致户用沼气原料供应不足，以及分散的建设方式与新农村中心村建设环适应的实际，今后农村沼气要根据发酵原料、用户结构、使用功能等方面发生的重大变化及时进行结构性调整，加大秸秆沼气推广力度，加强后续服务管理，尽快实现由以建为主向建管并重转型。要借鉴国外发展经验，加强沼气科技研发，加快深度开发利用，不断拓宽沼气应用领域和发展空间。在发展农村沼气的同时，要做好省柴节煤灶炕炉升级改造、秸秆和太阳能利用等农村可再生能会议提出，要加大服务体系建设力度，积极探索有效机制，重点解决好服务动力和服务质量问题。要规范大中型沼气工程可研、初设、施工、监理等管理环节，加强资质和安全管理。要积极开展“三沼”综合利用，延长产业链条，进一步提高农村沼气综合效益，调动农户建池和使用的积极性。会议指出，今后和“十二五”期间，农村能源要在现代农业发展、新农村建设和推进节能减排、发展低碳经济的大格局下，明确目标、统筹规划、突出重点、科学布局，加快建设发展，进一步做大做强，为实现农村节能减排目标和应对气候变化作出为了准确把握当前农村沼气发展形势，解决发展中存在的问题，为“十二五”规划和今后农村能源工作奠定坚实的基础，今年，农业部先后召开了三次专题座谈会和研讨会，广泛听取各的意见。今年5月，农业部与国家发改委在海南联合召开了农村沼气工作座谈会，提出了科技支撑、管理创新和表彰先进等几项措施，现正在推动实施；9月的北京会议针对沼气使用和后续服务中存在的问题，提出了开展大培训、大回访、大改灶工作。会后，各地迅速落实。代表们反映，这次会议邀请各方面代表共同研讨交流，启发思路，提出对策，对做杨雄年副司长在会议总结中指出，近年来农村沼气发展很快，沼气建设总体质量好，农民十分欢迎。今后农村沼气的发展要继续坚持规划先于建设、质量重于数量，不断创新方法，强化服务体系建设，提高行业管理水平，实现又好又快发展。会议期间，代表们还参观了湖北省农村户用沼气、大中型沼气、秸秆集中供气和服务体(农业部科技教育司)我省农村沼气产业彰显巨大经济和生态效益农村沼气产业既是清洁可再生能源产业，又是节支增收、节能减排、低碳经济产业，2003年以来，我省农村沼气建设进入快速发展的新时期，国家投入逐年增加、建设规模逐年扩大，一、产业规模全国第一。2009年共落实各类农村能源项目补助资金近20亿元，是2008年的2.5倍。新建沼气池64.79万口，建设速度创历史新高。全省拥有农村户用沼气池480万口,占适宜农户的50％，占全国总量的1/7，居全国第1位；累计建成大中型沼气工程2113处，居全国前列；累计建成沼气服务网点5552个，居全国第1位，覆盖35％的沼气用户。二、经济效益十分显著。全省480万口户用沼气池和2113处大中型沼气工程，每年可产沼气17亿立方米，价值17亿元，加上减少薪柴和沼气综合利用节省的支出，每年可为农民节支增收50三、节能减排效应明显。全省农村沼气产业再生的能源，每年减少薪柴消耗1000万吨，可保护林地1700万亩，从而减少水土流失1000万立方米。或者替代标准煤610万吨，相当于关闭150个年产5万吨原煤的小煤窑。每年减少二氧化碳排放1000万吨，相当于关闭小火电450万千瓦（1.5四、有机肥料效益突出。全省农村沼气建设年产沼渣、沼液生态有机肥5000万吨，可满足1000(省农能办供稿)我省农村沼气一年减少二氧化碳排放1000万吨近年来，省委、省政府将农村沼气作为八项民生工程、城乡环境综合整治和社会主义新农村建设的重要内容强力推进，全省已累计建成户用沼气池480万户，约使1680万农民用上清洁能源，2113个大中型养殖场污染问题得到有效解决，每年减少二氧化碳排放1000万吨，其中今年新增二氧化碳减排能力137一是农村户用沼气减排能力强劲。据测算，一口8立方米的沼气池，年可产沼气量350m3，每年可替代薪炭柴2吨（相当标准煤0.61吨），保护林地3.5亩，减少水土流失2立方米，减少排放二氧化碳2吨。按目前全省480万户沼气池计算，年减少薪炭柴消耗960万吨，相当于替代标准煤585万吨，年减少二氧化碳排放960万吨。今年新建沼气池65万口，新增二氧化碳减排能力130万吨，相当于关停小火电57二是养殖场沼气工程减排潜力巨大。以1个万头猪场沼气工程为例，年处理粪污5800吨，年产沼气25万立方米，相当于年替代标准煤380吨。按全省养殖场大中型沼气工程2113处，总容积58万立方米，年产沼气8700万立方米计算，相当于每年替代标准煤13.2万吨，每年可减少二氧化碳排放近32万吨。今年总投资2.4亿元，其中：中央投资9800万元，在我省64个万头以上养殖场建设沼气工程5.3万立方米，建成运行后，年产沼气1900万立方米，相当于每年替代标准煤2.9万吨，新增二氧化碳减排能力7我厅充分利用国际“清洁发展机制”（CDM）和当前着力发展低碳经济的机遇，主动与发达国家联系，争取将沼气的节能减排效益打捆出售，让农民受益。目前，我厅已将遂宁、泸州、宜宾、资阳、达州、广安等6个市20万口户用沼气池打捆申报CDM项目，并已与芬兰政府达成意向性协议，每年将获取二氧化碳减排收益2176万元。将德阳市地震重灾区什邡市和绵竹市1.7万口灾后重建沼气池打捆销售给挪威能源部，初步达成销售价格8欧元/吨CO2当量，每年将获取二氧化碳减排收益272万元。两项碳汇交易将使75万农民受益。(省农能办供稿)九寨沟县为了从源头遏制破坏森林植被行为，保护生态环境，同时改善农村环境，提高农民生活质量，增加农民收入，结合社会主义新农村建设，近几年来通过县委、政府的努力，多方筹措资金，进行农村能源建设。通过实施小型公益沼气项目、国债沼气项目、拉动内需沼气项目、世界自然基金会社区援助项目，沼气适宜区沼气普及率达到90%为了因地制宜发展能源，我县从2005年开始引进北方能源模式的燃池、架空炕、太阳能猪舍套沼气技术和生物质半汽化炉、太阳能等技术，为我县不同海拔区域布局能源利用模式，提供了依据。结合新农村建设，县政府出资为农户安装太阳能路灯、太阳能热水器，建省柴灶等。积极参与国际援织能源建设，与世界自然基金会（WWF）、中卡（卡塔尔国王夫人）“妇字号”、美国斯坦福大学社会活动部等组织合作建设农村能源项目。促进我县农村多能利用技术的形成，省柴灶、沼气池、生物质半汽化炉、太阳能路灯、太阳能热水器、太阳灶多能利用模式的成功建设，引来德国世界自然基金会、中欧天然林管理项目、北京林业大学、云南农业大学、湖南、甘肃省等组织的专家和学者考通过新型节能项目的建设，改变了传统的生活用能方式，减少对资源的消耗，我县由于受不同海拔、温度等因素的影响，一口沼气池年平均产沼气气量为300m3，减少薪柴消耗2.11t左右，相当于3亩薪柴林的生长量，减少水土流失4.1t，一口燃池年节柴3000—4000kg；太阳能猪舍提高圈内温度，缩短了饲养周期4—6个月，配套沼气延长了沼气使用时间2—3个月，年提高沼气产气量60—90M3，年节柴6000—8000kg；一台太阳能热水器年节约电费602元；一座架空炕年节约电费156元；一座省柴灶年节柴1500—2000kg。节能设施的使用，改善了农村居住条件。达到了家居温暖，提高农户生活质量；节能项目促进了农村经济的持续发展，农村节能降耗效益显