北海企业园区终身学习平台建设的实践探索

广西广播电视大学学报JOURNALOFGUANGXIRADIOANDTVUNIVERSITY第22卷第3期2011年9月VOL.22-No.3Sep.2011北海企业园区终身学习平台建设的实践探索麦齐好（北海市广播电视大学广西北海536000）[摘要]全民学习、终身学习的学习型社会是我国全面建设小康社会的重要标志。针对北海企业园区员工急需学习培训提高的情况，我们探索建设了北海企业园区终身学习平台，将其教育功能和学习机制定位为学历和非学历兼顾，明确了其联合多元办学的建设机制，并从其硬件建设和软件建设两方面进行了实践探索，为成人高校在企业园区开展学历教育和非学历教育互补发展做了较有成效的尝试，为北海社区教育探索出了一定的经验。[关键词]社区教育；企业园区；终身学习平台；实践[中图分类号]G434[文献标识码]A[文章编号]1088-7656（2011）03-0015-05[收稿日期]2011-6-25广西广播电视大学学报JOURNALOFGUANGXIRADIOANDTVUNIVERSITY第22卷第3期2011年9月VOL.22-No.3Sep.20111北海企业园区员工的学习需求调查1.1调查对象概况为进一步了解北海企业园区员工的情况，为建设北海企业园区终身学习平台积累第一手基础资料，以便有针对性地制定实施培养计划，促进员工与企业共同发展，课题组于2010年3月至2010年4月，以北海出口加工区为样本，对北海企业园区员工的情况进行了深入的调查。本次调查，以一线员工作为主要调查对象，采用座谈会、个别访谈和问卷调查等方法进行，在分属3个不同行业的7个企业的员工中展开了随机抽样问卷调查，发放了《园区企业从业人员素质调查问卷》330份，收回有效问卷327份。接受问卷调查的327名员工中，30岁以下的285人，占87%。其中，24岁及以下的137人，占42%；25-29岁148人，占45%；未婚的261人，占80%；农民工（含外来工）占75%。1.2主要调查结果1.2.1学历偏低。文化程度人数（人）占总人数（%）初中及以下123.7中专（普通中专）226.7高中（含职高）25478专科（含高职）288.6本科及以上113.4总人数327人表1抽样企业问卷对象学历情况另据北海出口加工区管委会人力资源部提供的资料显示：出口加工区目前从业人员共13000人，总体学历偏低。文化程度人数（人）占总人数（%）初中及以下197615.2中专（普通中专）335425.8高中（含职高）669753专科（含高职）5524.2本科及以上2211.7总人数13000人表2出口加工区从业人员学历情况1.2.2能力较差。北海出口加工区管委会人力资源部提供的资料显示：员工在该企业园区工作的年限，一年以内的占45%；1—3年的占45.3%；3—5年的占9.8%；5年以上的为零。调查显示：员工认为自己对目前工作基本胜任的占47%，认为自己对目前工作不大胜任的占18%。部分员工在工作过程中，对各种机械、设备的使用能力为：能够熟练操作的占22%；基本上会操作的占51.4%；操作困难的占15%；没有操作过的占11.6%。问及对自己工作职责和任务的认识，部分员工回答比较模糊。其中，非常清楚的占32%；比较了解的占44%；不了解的占9.8%；非常不了解的占1.8%；无所谓的占13%。问及希望接受何种程度的工作，33.6%员工不希望接受难度、责任和压力更大的工作，23.9%的员工希望但没有信心接受难度、责任和压力更大的工作。另外，在挫折面前，15.6%的员工会感到惭愧、自责，但大部分缺乏解决问题的勇气以及能力，因而会选择辞职，另找工作。1.2.3渴望学习提高。选项积极寻求学习机会看情况而定无所谓人数及百分比224人69%66人20%37人11%总人数327人表3如果知道了需要学什么，你会选项学历教育业务技术、技能培训各种专题讲座其他人数及百分比42人13%194人59%89人27%2人0.6%总人数327人表4你希望参加哪种类型的学习、培训？能力较差，使部分员工在工作过程中屡遭困难和挫折，制约了他们的提高与发展，形成了自我期望与现实之间的较大反差。因此，他们多数人希望通过学习提高自己的学历、技术水平、能力和素质，以获得更好的发展。2北海企业园区终身学习平台的建设2.1定位企业园区终身学习平台的教育功能及学习机制企业园区员工为在职人员，企业园区终身学习平台应归属于成人教育。成人教育是我国教育的重要组成部分，也是我国建设学习型社会的重要实施途径。广西广播电视大学学报JOURNALOFGUANGXIRADIOANDTVUNIVERSITY第22卷第3期2011年9月VOL.22-No.3Sep.2011与全日制普通教育相比，成人教育面向的对象更广泛、功能更灵活、结构更丰富：第一，教育功能不同。普通教育的功能主要是职前一次性教育，而成人教育则具有职后教育和职前教育的双重功能。第二，教育机制不同。普通教育的招生计划控制得比较严格，而成人教育在招生时一般采用指导性计划，招生人数相对控制得比较松，尤其是非学历教育，完全可以根据社会的需要和举办学校的条件而确定。第三，外部结构不同。普通教育的外部结构有学生、家族、学校和各级教育行政部门，而成人教育除了具有以上因素外，更多地体现为社会劳动者本人及其所在单位、培训机构、群众团体等。由此，作为主要培养企业员工的企业园区终身学习平台，其主要教育功能也应该兼具职后教育及职前教育，以满足企业员工“求知、求技”需要；要充分发挥其功能灵活、机制灵活的优势，采用学历和非学历教育“两条腿”走路的学习机制。在实施平台建设时，我们即以此为教育功能及学习机制定位。2.2明确企业园区终身学习平台的建设机制2.2.1北海市企业园区终身学习平台建设的主要问题从北海市社会经济发展及成人教育发展的实际情况考量，企业园区或成人高校要独立为企业员工建设终身学习平台，目前还不具备条件。首先，企业认识不够到位，且缺乏办学资源。从企业园区方面看，部分企业经营者虽然意识到企业员工的学习及提升对企业发展及员工个人发展的意义，也试图在“企业文化建设”等软件建设中加强对员工的教育培训，但此类培训存在以下明显问题：缺乏对教育规律的把握，培训不够科学；缺乏有经验的师资队伍，培训难以收到实效；缺乏经费投入，学习设备难以保障。但是，相当数量的企业经营者发展眼光不够长远，认为员工流动性较大，担心培养成熟的员工会“跳槽”，因此对员工的学习提高不够重视。其次，成人教育机构不多，且位置距离企业园区较远。从成人高校方面看，北海市只有北海电大一家公办成人高校，虽然具备成人教育的所有资质及条件，但由于学校与企业园区距离较远，无法解决企业员工就近学习并灵活掌握学习时间的问题。因此，我们必须改变单一办学的思路。2.2.2合作办学，形成办学主体多元化。目前，我国市场经济已渐趋成熟，在市场经济体制下，各类资源配置主体已由政府一家变为多种经济主体和利益主体，且配置方式也从过去的集中统一的计划管理变为以市场调节和竞争为主要手段的分散管理。这一变化使得我国成人教育资源的配置方式亦随之改变，从主要由国家包办、集中管理、单一办学的体制，转变为国家和社会各方面力量共同办学、互为补充、竞争共存的多元办学体制。事实上我国很多成人教育机构已经走向社会，同企业、私人、事业单位和社会团体进行了成功的合作，这是成人教育从校内教育到校外教育的开始。从国外情况看，发达国家成人教育在办学主体方面，已经形成了多元化，不仅政府与企业直接举办各种成人教育，高等院校、职业学校、社会各界以及私人、社区也都积极参与举办成人教育。在美国，国家办学占24%，社会学术团体办学占20%，私人办学占6%，工矿企业办学占50%。因此，我国成人教育应该积极探索校外教育的拓展，主动深入广大的企业、社区、农村,寻求合作办学途径，共同促进企业、社区、农村不同人群的学习提高的发展。这不仅会使学校与合作方获得共赢，同时成人教育自身发展也会获得完善。基于此，我们主动与管理比较成熟的北海市出口加工区管委会联系，提出了以“公益兼顾效益，互惠互利互赢”为原则，联合建设企业园区终身学习平台的构想，得到了管委会的大力支持，在管委会的大力宣传和促成下，众多企业经营者充分认识到了员工学习培养的重要性，纷纷鼓励和支持员工参加学习培训。经过充分筹备，由北海电大、北海市出口加工区管委会、多家企业联合举办的北海企业园区终身学习平台在北海市出口加工区建成，开创了在政府主导下，学校主动介入，在封闭式管理的企业园区内建设终身学习平台的创新模式。2.3企业园区终身学习平台的硬件建设北海市出口加工区企业园区终身学习平台教学场地由管委会负责建设。管委会为使企业员工学习得到最大便捷，将教学场地建在园区内原中心花园的场地上。教学场地占地1600平方米，建筑面积410平方米，教室四间。其中，大教室一间150平方米，小教室两间各75平方米，电脑学习教室一间75平方米。可供500人同时学习。北海电大为电脑教室配备了现阶段配置最高的计算机35台；其他教室配备了笔记本手提电脑、投影仪、配套投影屏幕等一批先进的设备，外接ADSL4兆到北海电信宽带；配备了标准化的课桌、椅，空调和电扇。2011年，将把教室改装为多媒体教室，教学环境和条件将更为完善。2.4企业园区终身学习平台的软件建设2.4.1采用联合共管模式，明确管理职责。广西广播电视大学学报JOURNALOFGUANGXIRADIOANDTVUNIVERSITY第22卷第3期2011年9月VOL.22-No.3Sep.2011①出口加工区管委会统筹开展建设工作，负责建设办学场地，负责与园区企业人力资源部门联系，提供各企业学历教育与非学历教育需求信息，做好企业员工学员的组织工作。②出口加工区管委会负责非学历教育项目审批，负责落实非学历教育项目政府财政补贴和证书发放。③北海电大派出常设机构负责办学场地内远程教育基础设施的建设，负责对企业员工进行学历教育和非学历教育的具体实施。主要为：提供办公设施、学生学习设施及提供各类教育资源、培训资源，在招生、教学、考试各环节中为学生提供学习支持服务。2.4.2采用适合企业园区员工的学习模式，为企业学习型组织建设打下基础。根据企业员工具体的学习需求，我们采用了适合员工实际的学习模式。学习模式简单描述为：一个中心、两类学习课程、四种学习方式。①一个中心：“以学习者为中心，一切为了学习者”。②两类学习课程：一为学历教育课程，即中央电大开放教育提供的有关专业专科、本科课程；二为非学历教育课程，根据企业实际和员工学习需求开展的各类上岗证书、职业技能和企业管理培训等课程。③四种学习方式：一是网上学习与面授辅导相结合的学习方式。主要适合学历教育，即开放教育提供的有关专业专科、本科课程。二是面授课程与实践活动相结合的学习方式。主要适合非学历教育，即上岗证书、职业技能和企业管理培训等课程。三是自主学习与小组学习相结合的学习方式。四是定时开放电脑教室，供企业员工自由上网学习，后两种方式同时适合于学历教育和非学历教育。这些学习形式不仅保证了员工学习的质量和效果，还丰富了园区的文化生活，拓展了办学功能，为形成企业社区学习型组织打下了扎实的基础。2.4.3规范教学管理机制，保证教学质量。①制定规章制度。为保证教学质量，在各个教学环节的管理上，参照了北海电大行之有效的质量保证制度和奖惩措施，制订了切合企业员工学习的各种规章制度。如：《教学主要环节管理条例》、《关于学生自主学习、小组学习的管理措施》、《平时作业管理制度》、《课程辅导教师工作职责》、《教师教学常规管理条例》、《形成性考核成绩评定和管理的实施办法》、《实践教学管理制度》等。②严格组织教学。在具体的教学实施过程中，无论是学历教育还是非学历教育，我们都严格按照相关要求做好各教学环节的组织工作，教学活动有序开展，效果良好。学历教育方面，从入学教育、参加面授辅导、在网上进行交互教学、小组学习、课堂答疑、作业反馈与讲评、自测与练习、单元测验、期中测验、课程实践环节和集中实践等各方面都对学生、教师提出了明确的要求并一一