刘奇葆在基层宣传思想文化工作电视电话会议上的讲话(录音整理)

1中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在４月15日全国加强基层宣传思想文化工作电视电话会议上的讲话（根据讲话录音整理）同志们：为了进一步推动基层的宣传思想文化工作，我们今天专门召开了一次电视电话会议。这次会议的规模比较大，等于一直把它开到县，就想通过这个会议把一些要求说一说，借此推动我们的一些工作在基层抓到落实，从而把基层进一步建好、建强。在知道今年是宣传文化系统的基层工作加强年，最近中宣部会同有关部门印发了两个文件。一个是《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》；还有一个是《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，为加强基层工作进一步明确任务，并提出指导和推动。今天我们召开这个会议，主要是为了贯彻落实这两个文件，交流情况、部署任务。在基层、在群众中把工作扎实深入的开展起来。刚才6位同志发言，我觉得很有特色，也很有亮点，讲的都很好，我深感到各地有确实有很多的创新和创造。下面我讲这么几点意见：一、关于加强基层宣传思想文化工作基层宣传思想文化工作服务的对象在基层、工作主体2在基层、任务落实靠基层，我们要充分认识做好基层宣传思想文化工作极端重要性，增强责任感、使命感，以更加有力有效的举措，切实抓好基层基础工作，推动整个宣传思想文化工作不断的开创新局面。第一，把抓基层宣传思想文化工作的重点。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，宣传思想文化建设，把基层宣传思想文化工作摆在重要位置。加强工作指导，加大支持力度，出台扶持政策，把资源和力量向基层倾斜，基层工作呈现出不断加强的态势。现在很多地方基层工作条件有了改善，工作队伍得到充实，工作效果明显有了提高。刚才在发言中我们感受得到，基层情况是有改善，是有提高的，但也要看到重视不够，力量不足，方式手段不适应，保证措施不到位，体制机制不健全这样的问题依然存在，在宣传思想文化工作总体薄弱的状况还没得到根本扭转。比如说基层工作总体上还是薄弱的，这个状况还没有从根本上得到扭转，我们还得要下功夫。最近关于进一步抓好基层我做了一些调研，对基层情况做了一些分析，进展进步这我就不说了。最近湖南一份调研比较有代表性。他们认为基层工作中感到最为难的几件事情，一是最纠结的是部分文化工作水土不服。比如说农村电影放映工程，形式落后、内容不符合群众的口味，有些地方甚至出现了三个放电影的，一个看电影的尴尬局面。这样的情况，我想也不会是普遍的，3但它也反应出我们怎么样去服务群众，怎么改进我们的服务方式，收到更好的效果问题。二是最棘手的是人才、物缺乏，一些方县委宣传部长成为过渡性岗位，乡镇宣传委员身兼多职。三是最烦恼的是基层新闻敲诈履禁不止，敢怒不敢言。四是最窝囊的是暨有关部门违规摊派发行报刊背黑锅。五是最头痛的是新闻媒体尤其是网络媒体上结伙。反应基层的一些困难，一些难处，有些也不一定是普遍现象，但是这样的情况在一些地方还是不同程度存在的，所以我们还得要重视基层工作方式上取得的新问题，帮助解决这些问题，一起把基层工作做好。我们在广泛调查研究的基础上，把今年确定为基层工作加强年，并制定了专门工作意见，提出了主要任务，明确了主要措施，配套了相关政策。要认真贯彻落实这个意见，坚持重心下移、力量下沉、进一步增添措施，整合资源。要从多方面调动各方面积极性，着力加强基层思想政治工作，着力加大优质文化产业和服务供给，着力加强设施政绩和队伍建设，把牢基层基础，补齐工作短板，使基层宣传思想文化工作强起来，这是第一点。把基层工作作为今年的一项工作重点来抓。第二，紧紧抓住思想政治工作这条生命线。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是党的全部工作的生命线。当前，中国特色社会主义事业正在阔步前进，四个全面这个布局正在协调推进，我们正在进行具有符合历4史特点的伟大斗志。面对我国现在这种经济发展的新常态，需要人们思想观念、发展理念有一个大的转变。统一思想认识，引导社会预期，提振发展信心的任务很重。面对全面深化改革进入关键期，需要有效整合各种利益关系，凝聚改革共识，维护社会稳定的任务很重。面对社会思想意识质疑多元、多样、多变，需要进一步巩固主流思想舆论，维护我国意识形态安全的任务也很重。来看我们的任务。我们要从不断变幻的实际出发，大力加强和改进思想政治工作，不能有丝毫放松和削弱，自己的精神要从两个方面加强思想政治工作。一是要抓好理想信念教育，我讲的这两个方面是两个大的方面啊。要抓好理想信念教育，一个国家一个民族啊，要同心同德迈向前进，必须要有共同的理想信念作支撑，要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习宣传贯彻“四个全面”战略布局，深化中国特色社会主义、中国梦和中国道路的宣传教育，坚定干部群众中的道路自信、理论自信、制度自信，坚定理想信念，鼓舞斗志信心，是基层思想政治工作的基本任务，这是一个方面。二是抓好理顺情绪、化解矛盾的工作。这是我们基层每天都要面对的，基层思想政治工作直接面对群众，要紧紧围绕人们关心的生产生活实际，从群众最关心的就学、就业、医疗、卫生、房价、物价、食品安全、生态环境等问题入手。这些问题也是大家共同面对的基本问题。从这样一些实际问题入手，广泛开展学习政策教育，5把党和政府采取的政策措施讲明白，把对群众的利益安排讲清楚，要坚持尊重人、理解人、关心人，充分利用平等交流、民主讨论的方法，这种人文关怀和心里疏导，培育理性平和的社会心态，要把解决思想问题与依法按政策解决政策实际问题结合起来，把面向教育引导与面向交流疏导结合起来，增强工作的针对性、时效性，努力把矛盾和问题解决在基层中、解决在萌芽状态。当前要着力抓好法治意识、国家意识、社会责任意识、家庭意识等方面的教育，咱们强调这四个意识教育，要深入开展法治教育，围绕国家宪法等精心组织群众性法治文化活动，大力弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。现在讲法治社会，法治国家，群众的关注度很高。我们要完成这个任务，法治意识要增强，方方面面的法治意识都需要增强，法治意识的教育很重要。要深入开展爱国主义教育，围绕重大活动、重要节日设计开展有教育意义的活动，有庄严感的典礼仪式，增进人们爱国情感，自觉维护祖国利益、尊严和荣誉。要加强社会责任教育，引导人们积极履行社会义务，敢于同不良的社会现象做斗争，做有社会良知和责任感的现代公民，这也是社会和人们的强烈呼声。每一个人都要有社会责任感，不只是为自己，有了社会责任感，整个社会和谐。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校，要注重家庭、注重家教、注重家风。家风建设绝不是某一个单一家庭的问6题，它关系着整个社会，也关系到国家和社会的健康发展。广泛开展“五好”文明家庭的创建，发扬光大中华民族传统家庭美德，培育人们的孝心、爱心，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养。面对家庭建设，牵涉的东西有多少呢？很多。让核心价值观在家庭中生根，亲情中升华。思想教育我们有很多事情可以做的，落到基层去。第三，找准基层公共文化服务体系建设的着力点。这基层公共文化工作服务体系建设这项工作的推动，前几天，几个部门在一起开了一个会议。贯彻好这个《意见》，也是这次工作的一个重点。这些任务也是要落实到基层去的，它不可能在空中啊。这次印发的《意见》在基层公共文化服务的项目内容、意见设施和人员配备等方面标准和要求，做了进一步的细化、具体化，明确了抓什么，怎么抓的问题。要结合各地实际找准工作着力点，统筹服务设施阵地建设，加大优质文化产品和服务供给，坚持具体抓，抓具体，讲求实际,推动基层公共文化服务标准化、均等化；找准工作着力点，必须在有用、适用、综合、配套下功夫。有用就是要坚持需求导向，优先安排建设与群众切身利益相关的文化设施，积极提供群众用的上的文化产品和服务，把文化惠民项目与群众文化需求很好的链接起来。我们在基层做的文化项目，提供的产品一定都要是有用的，没有用的无用功的不仅是浪费，而且会受很大的影响。有用还7不够，还得适用，适用就是要坚持因地制宜，以国家基本公共文化服务标准为基础，结合当地的文化特色、消费习惯和接受心里，细化地方的实施标准，大力建设方便实用的文化设施和配套服务，有条件的地方可以做一些加法，增加一些具体内容和服务方式，更好的满足群众的基本文化需求。综合就是要坚持科学统筹整合基层宣传思想文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设基层综合性文化服务中心，推进服务设施，资源综合利用，共建共享，这也是这一轮基层文化建设提出的一个目标和方向。要综合利用共建共享，把基层有建设性基础设施综合起来，统筹起来，不一定要拆开的浪费资源。配套就是要坚持有效衔接，把公共文化设施建设融入城乡建设总体规划，做到统筹规划、一体建设，同时完善监管用机制，做到资金到位、人员到位、政策到位，确保有钱办事，有人干事，提高公共文化服务效能。第四，建强基层宣传思想文化队伍。基层宣传思想文化工作强起来，关键是队伍要强起来。近年来，各级认真贯彻中宣部等6部门下发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，基层队伍是不断的壮大，能力素质有了提升，但也存在着工作不平衡，方式不到位的问题。要加大督查核实的力度，进一步充实工作力量，改善工作条件，把基层宣传思想文化队伍建好、建强。在工作中，要着重抓好以下几个方面：一是打造专兼结合8的工作队伍。队伍还是要专兼结合，要坚持党管宣传、党管队伍的原则，加强县级宣传干部队伍建设，配齐配好乡镇、村和街道（社区）的宣传文化工作人员，要积极支持民间人才文化队伍发展，大力扶持民间文艺社团，演出团体和业余文化队伍，重视发现培养基层文化活动的主干和带头人，更好的发挥他们的作用。二是加强队伍培训。要建立基层公共文化服务队伍培训上岗的制度。实施基层宣传文化队伍培训工程，有计划有步骤的开展全员培训，充实内容，丰富形式，提高教学培训的质量水平，促进队伍素质的不断提高。三要完善激励机制。要关心爱护基层宣传文化工作者，改善他们的待遇和工作条件，对长期坚守基层做出突出业绩的先进工作者要进行表彰，增强他们的荣誉感和责任感，鼓励更多的人扎根基层、建功基层，着力推动基层宣传思想文化工作的创新。现在基层宣传思想文化工作的环境对象和范围都发生了深刻的变化，做好基层工作比以往任何时候都更加需要创新。要把创新作为加强基层工作的不懈追求，在继承优良传统的基础上，贴近群众谋创新，着眼发展谋创新，紧盯问题谋创新，力求放在点子上，心在关键处，不断增强工作的生机活力。一是要创新工作方法。制定工作必须充分考虑不同群体和对象的实际，利用分众化、对象化的方式开展工作，有针对性的确定目标任务和具体内容，设计不同的宣传形式和教育载体，把工作落到每个人，覆盖到每个群体。要坚持虚功9实做，多采取抓项目、办实事的做法，多运用个性化、不同化的方式，提高群众关注度与参与度，提升宣传教育的效果。二要创新传播渠道。现在我们已经进入一个传播的微时代，要善于运用全媒体多样化的传播方式，用好微博、微信、微视、微电影等载体，丰富传播形态和传播样式，使宣传教育更立体、更鲜活。要善于运用大众化、生活化的语言表达，说群众能懂的话，讲群众身边的事，使基层工作的内容、形式、语言、风格符合群众的口味，适应人们的接受习惯，并有吸引力、感染力。三要创新工作机制。要针对当前基层公共服务设施水平不够，服务效能不高的问题，完善运行管理机制，把政府力量、社会力量和群众力量结合起来，创造运用政府购买市场机制，社会关注等多种形式，整合资源，逐步增加为基层群众服务的文化资源的总量。要创新服务方式，探索引路社会组织和专业人士参与管理运用，提高社会化、专业化的水平。要完善群众反馈机制、效果评估机制，及时了解群众所思、所想、所盼，精心设计知晓率、认同度、满意度的评价指标。要知道群众想什么、要什么，这个很重要。要以科学的成果求取更大的效率。要强调的是加强基层宣传思想文化建设离不开强有力的政策支持，这几年中央有关部门出台了一系列支持基层工作的正能，比如，把实施文化重心纳入城市规划，从城市开发城中提取1%用于设施公共文化建设上，这样的政策都是很硬的政策。比如，建立健全中央