党风廉政建设会议讲话

1在全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话（2011年5月12日）同志们:5月4日我们召开了全市环保工作会议，安排部署了今年的环保工作任务，大家要认真抓好落实，确保各项任务目标全面完成，为“十二五”布好局、开好头。今天我们专门召开这次全市环保系统党风廉政建设工作会议，主要是贯彻落实中央、省、市有关廉政会议精神，部署今年的党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才观看了廉政教育片，签订了《2011年党风廉政建设目标责任书》，一会安书记还要作重要讲话。下面，我代表市局党组就如何抓好全市环保系统党风廉政建设工作讲几点意见。一、认真学习中央、省、市纪委全会精神，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感今年1月中央纪委十七届六次全体会议召开，胡锦涛总书记作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求，2继续强调“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，提出了“六个着力”的工作重点。在省纪委九届七次全会上，姜异康书记深刻分析了我省反腐倡廉建设面临的形势，对今后一个时期的任务作了全面部署，着重强调了四个方面的问题。在市纪委十一届七次全会上，张振川讲话中要求，要认真学习领会中央和省委指示精神，准确把握反腐倡廉建设的新部署，清醒认识反腐倡廉面临的新形势，切实增强反腐倡廉建设的政治责任感。提出了今年的党风廉政建设和反腐败工作重点抓好的几个方面工作，一要加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保各项政策措施落实到位。二要持续深入地推进干部作风建设，坚持“三个从严”要求，切实增强干部宗旨意识、提高干部执行能力、持续优化发展环境，全面提高干部作风对科学发展跨越发展的保障能力。三要加大查办违法违纪案件工作力度，始终保持查办案件的强劲势头。四要抓好领导干部廉洁自律工作，深入贯彻执行廉政准则。五要加快完善惩治和预防腐败体系，不断提高预防腐败的能力和水平。六要强化对换届工作的纪律保障，严把廉政关口，严查违纪行为。国务院、省市政府也相继召开廉政建设会议，温家宝总理、姜大明省长、梅永红市长作了重要讲话，对政府系统廉政建设工作进行了专项部署。各级党委政府对党风廉政建设和反腐败工作的部署，要求十分明确，强调要以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，表明了中央、省、市在反腐败问题上的鲜3明态度，是指导我们当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。我们一定认真学习、深刻领会各级领导的讲话精神，把思想和行动统一到各级纪委全会和政府廉政建设会议精神上来，统一到党和国家对廉政建设工作决策部署上来，以更加坚定的信心和决心，采取更加有力措施，进一步做好全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作，促进全市环保工作更好更快发展。去来以来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在纪委派驻三组具体指导下，全市环保系统认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强廉政教育，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，环保干部队伍精神面貌和工作作风发生可喜的变化，凝聚力和战斗力进一步增强，为全面完成全年环保工作任务目标提供了有力保障。实践证明，我们的环保队伍是一支作风顽强、能打硬仗的队伍，是一支经的起考验、值得信赖的队伍。全市环保系统党风廉政建设主流是好的，这一点我们必须肯定，但也要清醒地认识到，我们工作中还存在很多薄弱环节，一是廉政教育还不够深入，廉政教育形式比较单一，方式、方法还不够灵活，针对性不强，少数党员干部党风廉政自律意识不强，对反腐倡廉认识不足，缺乏学习自觉性。二是预防腐败体系建设还不够完善，一些制度还不健全，在一些权力关键环节还缺乏有效的监督和制约，还存在腐败问题滋生、蔓延的土壤和条件。三4是少数干部纪律观念不强，对上级决策部署执行不坚决、不果断，有的打折扣甚至拖延应付，个别同志缺乏工作责任心，导致环保执法和管理在一些方面失之于软、失之于宽。党的十七大把环境保护工作提到了前所未有的高度，环保工作承担着推动科学发展、促进社会和谐的重大责任，环保系统地位得到进一步提升，职能增加、权力加大、经费增多，由此带来廉政风险也越来越突出，环境保护已经成为腐败案件易发多发的新领域，引起中央和地方各级党委政府的高度重视。环保系统党风廉政建设已被历史地推到了风口浪尖上，我们必须看到当前反腐败斗争的严峻形势，充分认识反腐倡廉工作长期性、复杂性、艰巨性，增强危机意识，谋划廉政建设开展的新手段、新举措，解决反腐倡廉工作出现中的新矛盾、新问题，坚持抓党风、促政风、带行风，加大腐败惩处力度，不断增强环保队伍拒腐防变的能力，不断提升自身工作能力和水平，切实履行好党和政府赋予我们的神圣职责。二、突出工作重点，扎实做好环保系统党风廉政建设和反腐败工作今年全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作，任务重、工作头绪多，一定突出重点，全面推进，重点抓好以下几项工作。（一）进一步加强党员干部廉政教育反腐倡廉、教育为先，要通过教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确认识和处理奉献精神和利5益原则之间的关系，坚持党和人民的利益高于一切，弘扬奉献精神，规范职业行为，增强廉洁自律意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢反腐倡廉的思想防线，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要加强对新任中层领导干部的廉洁从政教育，新任中层干部不但有工作职责上的转变，更要有一个政治意识上的转变，要让他们在走上领导岗位之前树立正确的权力观和利益观，要让他们在今后的工作中始终心存警醒、廉洁从政。要加强警示教育，定期组织党员干部观看警示教育片，到廉政教育基地实地参观，使党员干部在心灵上能够受到强大震撼，特别要用发生在环保系统内部的腐败案件进行警示，让党员干部吸取教训，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，清清白白做事、干干净净为官。市局各科室、各直属单位要按照市纪委派驻三组要求开展好“五个一”廉政教育活动，这项活动已于4月15日开始，到本月15日要全部完成活动安排的各项任务。一是召开党风廉政建设专题研讨会，以支部或党小组为单位，对照《廉政准则》，党员干部在党风党纪、党性修养、廉洁自律等方面存在的突出问题，进行探讨研究，提出可行性方案。二是上好一次廉政教育课，今天我这次讲话既是对2011年党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，又是对党员干部的一次廉政教育课，其他班子成员也要对分管范围内的党员干部讲授廉政一次教育课。三是观看一次反腐教育片，6组织全体人员观看《市委理论学习中心组专题报告会》、《廉政中国》等电教片，深入开展廉政警示教育。四是组织党员干部到监狱、看守所等教育基地接受一次警示教育，我们已经组织局机关和驻局各单位全体人员到金桥监狱接受了警示教育，到羊山革命烈士纪念馆接受了革命传统教育，各单位也要自行组织好警示教育活动。五是开展一次廉政谈话、谈心活动，领导班子成员之间，分管领导与科室、单位负责人和重点岗位人员进行一次谈话，了解党员干部思想状态和廉政勤政情况，增强干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。各单位、各支部一定要把这次活动组织好，确保使大家受到教育。（二）加快完善惩治和预防腐败体系反腐倡廉，预防是根本，要通过完善惩治和预防腐败体系，促进由被动接受监督向主动防控转变，不断提高自我发现问题、自我纠正问题和切实加强反腐倡廉建设的能力，实现从源头上预防和减少腐败的目的。加强反腐倡廉制度建设。在调查研究的基础上，首先对我们环保系统内部的规章制度进行清理，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，对一些与现实情况不相适宜和不易操作的制度要及时修改完善。要根据新的工作要求，针对反腐倡廉面临的新情况、新问题，研究制定新的规章制度。特别要进一步规范和细化环境行政审批、环境执法、资金项目管理、物资采购、干部选拔任用等方面制度，堵塞制度上的漏洞。7加强权力的监督和制约。要完善权力约束机制，把监督和制约覆盖到环保部门所有公务和业务，覆盖所属各机构、岗位和人员，渗透到决策、执行、监督、查纠等各个环节，任何权力都不能在监督之外，任何单位、岗位和个人都不应拥有不受约束的权力。要严格落实“三重一大”规定，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须经党组会议研究决定。要加强对重点岗位、重点环节的监督，把管钱、管物、管人、管审批的重点岗位、重点环节作为监督的重点，确保权力规范运行，有效防范决策失误、权力失控。严肃查处违法违纪腐败案件。要配合纪委派驻三组认真受理信访案件的举报和投诉，加强对违法违纪腐败案件的排查，及时发现问题，始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查处玩忽职守、滥用职权、失职渎职、以权谋似、贪污贿赂案件，行政执法过程中的违纪违法案件，重大环保事故和群体性事件涉及失职渎职及背后的腐败案件，严重违反组织人事纪律的案件，严重违反财经纪律的案件，切实发挥查处案件的惩戒和治本功能。进一步推进党务政务公开。进一步细化政务公开工作流程，明确信息公开工作人员，落实责任，加快信息更新速度，政务公开工作按程序规范有序进行。完善公开内容，应公开的全部公开，特别把人民群众最直接、最关心、最需要和涉及群众切身利益的问题作为办事公开的重点内容，公开办事程序、公开办事时限、公开收费标准、公开办事结果。通过政务公开，做到权力在阳光8下运行，更好地方便群众办事，更好地接受群众监督，更好地提高服务质量和办事效率，更好地防止腐败问题的发生。认真抓好廉政风险防范机制建设试点工作。最近市纪委印发了《关于开展部门权力廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》，我局等14个部门列入试点单位。为此我们成立了廉政风险防控机制建设领导小组，我任组长，潘局长、安书记任副组长，局领导班子其他成员、各科室和单位主要负责人为成员。人事科、政策法规科、规划财务科抽调人员组成工作班子具体组织这项工作，这项工作已经全面启动，到6月底全部完成。一是清理职权。依据我局“三定”方案和领导班子成员分工及科室岗位职责，对所有岗位职责和行政权力事项进行清理，界定权力行使的内容，梳理形成职权清单，合理设置岗位，明晰岗位职权。二是优化权力流程。编制权力运行流程图，明确权力行使依据、程序、时限和责任，明确工作标准和具体要求，使决策、执行、监督三个权力环节既相互制约又相互协调。三是排查廉政风险。全员参与，立足岗位自查、部门互查和领导评查，通过案件剖析、合理假设、类比分析，认真查找在思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作和人际交往等方面可能存在廉政风险。四是建立廉政风险防控措施。健全内控制度体系，根据风险高低实行层级防控，制定内部控制基本规范，实行动态防控和科技防控，增强廉政风险防控能力。这项工作十分重要，时间紧、任务重，各科室和单位要提高认识，主要领导亲自负责，安排好具体工作人员，确保按时完9成任务，取得实际效果。（三）抓好领导干部廉洁自律工作领导干部手中都掌握着或大或小的权力，是腐败问题的高发点，抓好领导干部廉洁自律，是反腐败工作的关键环节。今年2月份，环保部召开了反腐倡廉警示教育大会，通报了吴波、王磐璞案件情况。吴波、王磐璞不到40岁就走上了司局级领导岗位，是环保部曾经被委以重任的直属单位主要领导，但在任职期间，放松了世界观的改造，丧失了理想信念，利用手中权力和职务上的便利及影响，在接受请托事项、参与公务活动和社会交往中收受贿赂，最后从领导干部蜕变成阶下囚，走进铁门寒窗，断送了自己的政治前程。周生贤部长在讲话中说：“作为长期与我们共同工作的同事，由于违纪违法，一下子从事业的巅峰跌入万劫不复的深渊，让人十分痛心！这是我们不愿意看到的，其教训极其深刻”。吴波、王磐璞案件是环保系统领导干部最容易发生的典型案件，我们每一个领导干部都要引以为戒，要深深铭记珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭亲情、珍惜荣誉名声。我们每个同志都有可靠的收入保障，应该说是衣食无忧，靠合法的收入完全能够过上体面生