全国政协十一届二次会议在京举行

全国政协十一届二次会议精神传达提纲中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议于2009年3月3日至12日在北京召开。这次大会的基本情况和主要精神如下：一、会议基本情况一年一度的全国政协全体会议，是各党派、人民团体和各族各界人士就关系国计民生的重大问题发表意见、建言献策的重要场合，是人民政协履行职能、发挥作用的重要形式。今年的全国政协会议，是在国内外经济形势发生深刻变化的背景下召开的。大会的召开，对于团结动员全国各族人民深入贯彻落实中央关于促进经济社会发展的重大决策部署，群策群力、共克时艰，努力保持我国经济平稳较快发展和社会和谐稳定；对于推动“十一五”规划顺利实施，以优异的成绩迎接新中国成立60周年和人民政协成立60周年，具有十分重要的意义。大会全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力为促进经济社会又好又快发展作贡献。会议期间，各族各界政协委员着眼大局，各展所长，建有据之言，献务实之策，重点就加强和改善宏观调控、扩大国内需求特别是消费需求、扶持民营企业和中小企业发展、巩固和加强农业基础地位、加快转变发展方式、着力保障和改善民生、促进和扩大就业、深入实施科教兴国战略、推进建设创新型国家进程、加强生态文明建设、推动社会主义文化大发展大繁荣等问题提出了许多真知灼见。这些意见和建议是委员们在面向实际、走向基层、贴近群众、广泛调研基础上深入思考的结晶，也充分体现了政协委员强烈的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。这次大会开得圆满成功，取得了丰硕成果，是一次坚定信心谋发展、群策群力促和谐的大会，是一次发扬民主凝共识、求真务实图奋进的大会。在历时9天的会议中，委员们听取并审议了贾庆林主席代表十一届全国政协常务委员会所作的工作报告和张榕明副主席所作的提案工作情况报告；列席了十一届全国人大二次会议，听取并讨论了温家宝总理所作的政府工作报告和“两高”报告。会议组织了3次大会发言，安排了9次小组讨论，其中界别联组讨论1次。大会审议通过了政治决议及其他决议。贾庆林主席在闭幕会上发表了重要讲话。党中央、国务院对开好全国政协会议高度重视。在会前召开的“两会”中共党员负责人会议上，中共中央总书记胡锦涛同志作了重要讲话，对人民政协工作提出了明确的要求。会议期间，中共中央政治局常委到驻地看望政协委员，参加11场委员小组讨论，与政协委员共商国是，充分体现了中共中央对政协工作的关心和重视，体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势。胡锦涛总书记在参加民盟、民进界委员联组会时指出，今年是新中国成立60周年，是应对国际金融危机冲击、保持我国经济平稳较快发展的关键一年。切实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，对于维护改革发展稳定大局，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来、统一到中央的决策部署上来，发扬伟大民族精神，坚定信心、同心同德，迎难而上、共克时艰。各民主党派、工商联和无党派人士要紧紧围绕党和国家工作大局，为完成保持经济平稳较快发展的首要任务作出新贡献；紧紧围绕深入实施科教兴国战略，为推进建设创新型国家进程作出新贡献；紧紧围绕推动社会主义文化大发展大繁荣，为提高全民族思想道德素质和科学文化素质作出新贡献。胡锦涛总书记强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60年来的实践充分证明，坚持和完善这一制度，符合全国各族人民的根本利益，体现了社会主义民主政治的本质要求。要在深入总结这一制度60年来伟大实践和宝贵经验的基础上，进一步把各民主党派参政议政、民主监督职能履行好、发挥好，进一步把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度巩固好、发展好。邀请中共中央和国务院各部门负责同志列席政协会议，是人民政协履行职能、开展界别协商、提高会议成效的一项重要活动。会议期间，45位国务院部门和单位负责同志列席了全体会议；“两高”负责同志、中共中央直属机关9个部门和单位、国务院83个部门和单位的负责同志列席了界别联组讨论会和委员小组讨论会。这次大会共收到提案5571件，立案5035件，其中，经济类提案占50％左右；非经济类提案中涉及教育、科技、文化、卫生、体育等内容的提案占20％以上，政治法律和社会保障方面的提案也占20％以上。共收到大会发言769篇，委员反映社情民意信息来稿902篇。从提案、大会发言和信息的内容来看，委员们给予最大关注的是“如何保持经济平稳较快增长”和“改善民生促进社会和谐稳定”，与群众利益相关的就业、教育、医疗、食品安全和农村发展等热点问题继续得到委员们的普遍关注。今年的政协大会有一些新的特点。一是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展成为今年“两会”的主要话题。胡锦涛总书记指出，今年是应对国际金融危机冲击、保持我国经济平稳较快发展的关键一年。温家宝总理强调，受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。贾庆林主席要求，要把保持经济平稳较快发展作为今年人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。各族各界政协委员围绕金融危机带来的挑战与机遇，通过提案、大会发言、小组讨论等形式，提出了很多意见建议。二是民生问题依然是政协委员关注的热点。委员们十分关心就业安置、医疗改革、社会保障、住房安居、食品安全、收入分配、农民增收、教育改革、环境保护等事关民生的问题，积极反映人民群众的意愿，认真提出解决矛盾问题的对策建议。三是大会采取的各项改进措施受到委员好评。开、闭幕会上将奏国歌改为唱国歌，激发了大家的民族自豪感和爱国主义情感。这次会议虽然只有9天时间，较政协十一届一次会议缩短了2天，但会议日程增加1次大会发言，增加了关于政协工作的小组讨论时间，使委员们的意见建议能够充分表达。为体现委员平等参与大会的精神，从这次政协大会起，对委员在人民大会堂出席会议时的席次按界别和姓氏笔画进行轮换，一届五年内轮换一遍，从而使委员开会的座位相对均衡。这次大会还首次启用了文件电子发送和阅读系统，并为每位委员提供了笔记本电脑，委员可以选择电子阅读或纸质阅读方式，也便于用电脑处理文件。驻新疆的35位全国政协委员都出席了会议，并在会前做了充分的准备。会议期间，大家参政议政的积极性很高，除认真听取有关报告、积极参加各组讨论、热情接受新闻媒体采访外，还提交了161件提案、12份大会发言，就支持少数民族地区经济社会发展、保护民族传统文化、加强新疆基础设施建设、重视生态环境保护、应对国际金融危机、开发新疆优势资源、恢复边境地区旅游、改进教育卫生工作、关心社会福利事业、健全司法保障体系、改善民生等问题，提出了意见建议，表现了很强的责任感，展示了良好的精神风貌。我区“三报两台”及新疆生产建设兵团的记者专程到北京采访报道政协会议，对新疆各族各界全国政协委员出席会议、参政议政的情况进行了及时、充分、全面的报道。二、会议主要精神一）关于胡锦涛总书记讲话精神(略。。。)二）关于政协工作会议围绕常委会工作报告和提案工作情况报告进行了认真审议，并就人民政协履行职能的有关问题进行了深入的讨论。会议认为，2008年是十一届全国政协的开局之年。人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，与祖国和人民同呼吸、共命运，众志成城、共克时艰，经受了一场又一场重大考验和精神洗礼，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、促进祖国和平统一大业作出了重要贡献，实现了十一届全国政协工作的良好开局。一年来，人民政协围绕中心、服务大局，发挥优势、履行职能，取得良好成效。主要体现在六个方面：一是深入学习贯彻中共十七大精神，巩固了团结合作的共同思想政治基础。二是紧紧围绕经济社会发展中的重大问题建言献策，促进了党和政府科学民主依法决策。三是踊跃投身抗震救灾和灾后恢复重建，汇聚起万众一心、共克时艰的强大力量。四是热情支持和参与北京奥运会、残奥会，同海内外中华儿女共襄盛举。五是广泛开展海外联谊工作，增进了同港澳台侨同胞的大团结。六是不断扩大对外友好交往，努力营造良好的外部环境。一年来，政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会共提交提案5056件，经审查，立案4738件。截至2009年2月20日，99.03％的提案已经办复。结合一年来的工作实践，会议总结提出了推进人民政协事业发展的五点体会。一是必须把中国特色社会主义作为共同理想信念，积极引导各党派团体和各族各界人士，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，心往一块想，智往一起聚，力往一处使，共同致力于实现全面建设小康社会的宏伟目标。二是必须把人民政协工作放在党和国家工作大局中谋划和开展，自觉与党和政府目标上同向，工作上合拍，行动上一致，在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用。三是必须把以人为本贯穿于履行职能的各个方面，始终以人民利益为重，以群众疾苦为念，多建顺民意的真言，多献遂民愿的良策，多办得民心的实事。四是必须把广泛团结作为攻坚克难的不竭动力，充分发挥人民政协代表性广和包容性强的优势，在应对挑战中增进共识，在共襄盛举中凝聚力量，巩固发展和衷共济、共同奋斗的生动局面。五是必须把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，真正使广大委员人尽其才、才尽其用、用尽其能。2009年是新中国成立60周年和人民政协成立60周年，也是妥善应对国际金融危机冲击、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。人民政协要全面贯彻中共十七大和十七届二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，系统总结人民政协成立60年的宝贵经验，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚定信心、迎难克艰，为继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化凝聚强大力量，作出积极贡献。人民政协2009年的工作重点是：——着力用科学发展观指导推动工作。继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观自觉贯穿到履行职能、开展工作的全过程；着力研究解决履行职能中的重大理论和实践问题，构建有利于服务科学发展的体制机制。——着力推动经济平稳较快发展。密切关注国际金融危机的发展态势，深入跟踪国家促进经济增长政策措施的实际效果，抓住趋势性、苗头性问题，多做前瞻性、预见性研究。选择“扩大国内需求，保持经济平稳较快发展”等问题，开展专题协商议政活动。——着力促进民生改善与社会和谐稳定。紧紧围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、生产和食品药品安全等热点难点问题议政建言。鼓励政协委员中的非公有制经济人士积极承担社会责任，构建和谐劳动关系。广辟信息来源，畅通信息渠道，及时反映社情民意。——着力加强同港澳台侨同胞的大团结大联合。拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，密切与港澳委员的联系，支持港澳委员在香港、澳门社会政治事务中发挥积极作用。充分发挥人民政协的自身优势，就发展两岸关系进行深入研究并提出建议。广泛团结海外侨胞，支持海外留学人员回国工作、回国创业或为国服务。——着力拓展人民政协的对外友好交往。有计划、有重点、多层次、多领域地开展对外交流活动，有针对性地做好各专门委员会的对外交流。继续支持中国经社理事会开展友好交往活动。加强中国宗教界和平委员会与世界宗教和平组织的联系与交往。进一步做好对外宣传工作。——着力加强人民政协的自身建设。建立健全民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的工作机制。突出界别特色，创新活动方式，完善工作制度，推动委员广泛联系本