全国科技兴海规划纲要(2008年~2015年)

全国科技兴海规划纲要（2008年~2015年）为全面贯彻落实科学发展观，指导和推进海洋科技成果转化与产业化，加速发展海洋产业，支撑、带动沿海地区海洋经济又好又快发展，依据《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》《全国海洋经济发展规划纲要》和《国家海洋事业发展规划纲要》，特制定《全国科技兴海规划纲要（2008年~2015年）》（以下简称《规划纲要》）。一现状与需求（一）发展现状20世纪90年代初，沿海地区掀起了科技兴海热潮。经过十几年的发展，科技兴海工作取得了很大成绩，加快了海洋科技成果转化和产业化，增强了开发利用海洋资源的能力，促进了海洋经济快速发展。1.推进了一批高新技术的转化应用，提高了海洋开发意识。国家和地方大力推进海洋生物资源开发、海水综合利用、海洋油气和矿产资源勘探开发、海岸带资源环境保护等方面的科技攻关，开发并转化了一批高水平的技术成果和产品，取得了显著的经济效益，调动了沿海地区开发海洋、发展海洋产业的积极性。2.实践了多种产学研紧密结合的科技兴海模式，加快了海洋科技进入经济主战场的步伐。通过示范引导，推动企业、高等院校、科研院所等联合开展科技兴海工作，先后建立了16个全国科技兴海示范基地、8个技术转移中心以及28个省级示范基地，培育了一批海洋龙头企业，显著提高了技术开发、转化、咨询和服务能力。3.促进了传统产业优化升级，培育和发展了新兴海洋产业。水产养殖、加工等产业快速发展，渔业结构得到优化，盐业产品逐步多样化，交通运输业国际竞争能力明显增强。海洋油气、海水利用及海洋生物医药等产业不断发展壮大，在海洋产业中的比重逐年增加，有力地促进了沿海地区产业结构调整。4.推动海洋经济持续快速增长，增加了就业人数。2001年到2007年，海洋生产总值从9301亿元增长到24929亿元，占国内生产总值的比重从8.48%增长到10.11%，海洋经济在国民经济中的地位进一步突出；海洋经济布局和产业结构进一步优化，同时拉动了沿海地区劳动就业的稳步增长。但是，从总体上看，科技兴海工作还不能适应海洋经济发展的形势和需要，仍存在一些突出问题：缺乏总体部署，尚未形成科技促进海洋经济持续健康发展的长效机制；科技对海洋经济贡献率小，关键技术自给率和科技成果转化率低，部分领域的成果和专利转化率不足20%；高新技术产业比重较小，企业作为技术创新的主体地位尚未形成，科技转化与服务平台不够完善，海洋高新技术产业人才短缺；科学开发利用海洋、有效促进开发与保护相协调的能力相对较弱。（二）发展需求科技兴海已进入一个新的历史阶段，机遇和挑战并存。世界已进入全面开发利用、合理保护和科学管理海洋的时代，依靠科技成果转化应用和产业化，推动海洋经济发展，促进生态系统良性循环，加强海洋管理已经成为沿海国家的重要任务。我国已进入大规模、多方式开发利用海洋以及推进海洋经济发展方式转变的新时期，发展海洋经济对于促进东部率先实现科学发展、和谐发展的作用更加突出。促进海洋经济的又好又快发展，需要从资源依赖型向技术带动型转变、从数量增长型向生态安全和产品质量安全型转变、从分散自发型向区域统筹型转变、从规模扩张向增强核心竞争力转变；需要推进海洋开发从浅海向深海发展，加速海洋高新技术产业化，不断催生海洋新兴产业，保护海洋生态环境，协调区域海洋产业布局。这些都对科技兴海工作提出了新的更高要求，迫切需要作出规划与新的部署。二指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，切实落实“实施海洋开发”和“发展海洋产业”的战略部署，以建设海洋强国为目标，以促进海洋科技成果转化和产业化为主线，以推动沿海地区海洋经济发展为重点，坚持“加快转化，引导产业，支撑经济，协调发展”的方针，增强海洋资源与生态环境的可持续利用能力，提高海洋管理与安全保障水平，促进海洋产业结构优化和发展方式的转变，提升海洋经济的发展水平。（二）基本原则1.政府引导、市场驱动。以国家目标和市场需求为牵引，国家和沿海地区各级政府引导，逐步完善海洋技术创新体系和市场机制，推动企业技术创新主体地位的形成，提升科技支撑、引领海洋产业发展的能力。2.统筹协调、优化配置。注重海洋科技成果产业化的区域协调和阶段衔接。优化配置跨区域、跨学科和跨部门的海洋科技资源，构建政府—企业—高校—科研院所—金融机构结合、海陆统筹、区域合作的科技兴海模式。3.集成创新、持续发展。大力推进海洋高新技术成果集成创新和产业化，提高成果的转化率及其效益；加速海洋公益、海洋管理技术推广应用，着力保障和改善民生，实现海洋经济和海洋生态环境协调发展。4.示范带动、整体推进。通过示范工程和基地建设，培育优势产业和特色产业，提高支柱产业核心竞争力，辐射带动海洋产业向优势区域集聚，延伸完善产业链，整体促进海洋产业可持续发展。（三）发展目标1.总体目标到2015年，海洋科技促进海洋经济又好又快发展的长效机制初步建立，科技兴海布局合理，海洋产业标准体系较为完善，科技成果转化率提高到50%以上，取得一批海洋产业核心技术，培育3个~5个新兴产业，培育一批中小型海洋科技企业；以企业为主体的科技创新体系初步形成；海洋公共服务能力显著提高；海洋产业竞争力和可持续发展能力显著增强；海洋开发利用与海洋生态环境保护协调发展；科技进步对海洋经济的贡献率显著提高。2.区域目标到2015年，基本形成适应区域海洋科技能力和沿海经济社会发展需求、具有区域特点、国家和地方及企业相结合的科技兴海平台。环渤海和长江三角洲地区，形成以中心城市为载体的海洋科技成果转化、产业化和服务平台，以及辽宁“五点一线”、津冀沿岸带、山东半岛城市群、长三角城市群构成的科技兴海网络，加速海洋高技术产业集聚、辐射和扩散，营造海洋科技实现梯度转移的良好环境；珠江三角洲地区和海峡西岸经济区发挥区域和政策优势，形成特色的海洋高技术成果转化和产业化基地；北部湾经济区和图们江口区形成接应基地。三重点任务（一）加速海洋科技成果转化，促进海洋高新技术产业发展围绕海洋产业竞争能力和发展潜力，优先推动海洋关键技术成果的深度开发、集成创新和转化应用，鼓励发展海洋装备技术，促进产业升级，培育新兴产业，促进海洋经济从资源依赖型向技术带动型转变。1.优先推动海洋关键技术集成和产业化海洋渔业技术集成与产业化。开展海水增养殖、生物资源保障、远洋渔业等技术成果集成与转化，重点加强优良品种培育、病害快速诊断及其综合防治、渔业资源评估及可持续利用等关键技术的成果转化。扩大环境友好型养殖、深水抗风浪网箱养殖、水产品质量安全保障等技术的应用规模；推动海洋水产品加工、贮藏、运输等关键技术应用，以及环境友好型捕捞装备和现场综合加工技术开发。海洋生物技术集成与产业化。重点开展生物活性物质、海洋药物产业化以及海洋微生物资源利用等技术成果转化，建立有效的海洋生物化工、制药物质质量标准评价体系，推广海洋药物、功能食品、化妆品、海洋生物新材料及其他高附加值精细海洋化工和新型海洋生物制品成果。海水综合利用产业技术集成与产业化。重点开发应用海水淡化技术，大力推进工业冷却用水、消防用水、城市生活用水、火电厂脱硫等的海水直接利用技术应用规模，开展海水化学资源利用技术集成转化，抓好海水综合利用大规模示范工程，带动海水利用产业快速发展。海水农业技术集成与产业化。重点开展蔬菜、观赏植物等野生耐盐植物的规模化栽培工艺、改良技术和产品综合加工利用技术转化；建立海水农业新型种植模式、海水灌溉技术和海岸滩涂开发利用生态化示范工程，通过技术集成和示范，构建滩涂海水生态农业产业化开发体系。2.重点推进高新技术转化和产业化海洋可再生能源利用技术产业化。强化海洋可再生能源技术的实用化，开展潮汐能、波浪能、海流能、海洋风能区划及发电技术集成创新和转化应用。重点发展百千瓦级的波浪、海流能机组及其相关设备的产业化；结合工程项目建设万千瓦级潮汐电站；鼓励开发温差能综合海上生存空间系统；推广应用海洋生物质能技术，建设海洋生物质能开发利用试验基地。深（远）海技术应用转化。重点支持深（远）海环境监测、资源勘查技术与装备，深海运载和作业技术与装备成果的应用；推进深海生物基因资源利用技术开发及产业化；开发多金属结核、结壳、热液硫化物开采技术和装备；形成具备深（远）海空间利用技术的集成与服务能力的国家深海开发基地。海洋监测技术产业化。开展海洋生态环境监测技术产品的稳定性试验与成果推广，推进监测设备和检测标准物质制备产品化与标准化；突破海洋动力环境监测设备的关键技术，提升国产海洋监测仪器设备的可靠性和稳定性，形成模块化、系统化和标准化的产品以及稳定发展的产业，并推向国际市场；集成应用海底环境监测技术，逐步形成技术服务能力。海洋环境保护技术推广。开发海洋污染和生态灾害监测、分析、治理技术产品，开展溢油、赤潮、病害防治等海洋污染应急处置技术产品的应用推广；开发海洋仿生技术产品，重点开展海洋仿生监测和示踪技术的研究与开发，发展环境友好型的海洋仿生设备、建筑材料、化工材料以及具有特殊功效的纺织材料等。3.鼓励海洋装备制造技术转化应用海洋油气勘探开发装备制造技术成果应用。开发具有自主知识产权的新型平台、适合深水海域油气开发的深水平台、油气储运系统、水下生产系统等海洋石油开采装备技术产品；加快海上油田设施的监测、检测、安全保障和评估技术的开发和应用。船舶制造新技术开发和转化应用。重点开展超大型油船、液化天然气船、超大型集装箱船、滚装船、海上浮式生产储油装置、游轮（艇）等船舶的研发，加大对船舶共性技术、基础技术和关键配套产品的开发和应用。海洋装备环境模拟和检验技术开发服务。重点开展海洋用大型探测仪器、深水作业设施、分析监测设备和海上作业辅助设施等的环境模拟、检验和服务。（二）加快海洋公益技术应用，推进海洋经济发展方式转变围绕海洋生态环境保护与开发协调发展，重点实施节能减排、海洋生态环境保护与修复、基于生态系统的海洋管理等技术集成开发与应用推广，形成海洋管理与生态环境保护技术应用体系，不断提高海洋保护和管理水平。1.节能减排关键技术转化应用海洋渔业节能减排关键技术集成与应用。大力推广水质净化、节水节能关键技术，积极推广环保型优质饵料，开发渔船、网箱的节能设施，集成推广污物资源化利用技术，建立海洋渔业对海域污染及能源消耗的控制模式。海洋工程和船舶节能减排技术集成与应用。重点实施港口、油气平台、人工岛等工程建设的节能减排技术和装备的应用，集成和推广海洋工程设施的污染物在线实时监测、控制与净化处理技术及产品。加快船舶节能减排技术和装备的转化应用。沿海城市公共性节能排放技术集成与应用。开发电厂和其他大型工业流程二氧化碳捕获技术和海上封存等实用技术，研制并应用塑料替代产品和替代技术，集成推广陆源污水的离岸排放技术；推广应用城市建筑垃圾、航道疏浚泥等垃圾资源化利用技术。2.海洋生态保护、修复技术集成与应用生态资源评估技术开发与应用。引进消化并开发一批生态评估与管理系统，建立海洋生态资产评估技术体系，实施关键海域的生态资产评估，摸清我国近海生态和资源现状；开发海岸带生态系统风险评价与管理技术，提高海洋综合管理水平。海洋生态系统保护和修复技术开发与应用。集成转化海洋生物资源恢复、濒危物种保护的技术，重要原良种种质保护技术和兼捕物控制技术；推广保护区网络构建技术，实施海洋珍稀濒危物种保育工程。开发生态综合修复工程技术与模式，开展受损的滨海芦苇湿地、红树林、海草床、珊瑚礁、河口、海湾、氵舄湖等典型生态系统修复和功能恢复；推广应用外来入侵生物控制技术。集成应用海陆协调的环境污染治理、突发性污染事故生物治理、海洋灾后恢复等工程技术。3.生态化海洋工程技术的集成应用海岸带人工生态景观建设工程技术推广应用。集成应用滩涂围垦、滨海公路网络、河口和低洼岸段海塘等生态景观式人工海岸建设模式与海岸线科学化利用的相关技术，推进重大生态型工程、宜居型海上城市建设。海岛生态工程建设技术开发与应用。开发推广“风能产电—海水淡化—植被绿化—岛屿生态”等科技兴岛模式；加强岛屿周边海域生物资源保护与可持续利用技术，推进无人岛及周围海