全市基层党建带工建团建妇建工作会议上的讲话

1在全市基层党建带工建团建妇建工作会议上的讲话（2009年12月24日）市委组织部、市总工会、团市委、市妇联联合召开全市基层党建带工建团建妇建工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和全省会议精神，按照市委十届七次全会关于加强和改进新形势下党的建设的总体要求，进一步推进我市基层党建带工建团建妇建工作，不断巩固党在基层的执政基础。刚才，瓯海区总工会、乐清团市委、苍南县宜山镇芙蓉村等3家单位作了典型经验介绍，他们的做法和经验各有特色，具有典型性和代表性，希望各地认真学习借鉴。下面，我就新形势下进一步加强和改进我市基层党建带工建团建妇建工作，讲五点意见。一、深刻认识抓好基层党建带工建团建妇建工作的重要性和紧迫性加强党建带工建团建妇建工作，是党建工作的重要内容。今年9月召开的党的十七届四中全会进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，强调要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。今年11月召开的全省工作会议，要求深入学2习贯彻党的十七届四中全会精神，努力开创党建带工建团建工作新局面。前不久召开的市委十届七次全会，对新时期加强和改进党的建设作了全面部署，要求大力推进党建带工建团建妇建工作。各地各部门要切实把思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性。（一）判明形势任务，深刻认识重要性。工会、共青团、妇联是党领导的工人阶级、先进青年和各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。加强和改进基层党建带工建团建妇建工作，具有十分重要的意义。首先，这是推动科学发展、促进社会和谐的现实要求。工会作为国家政权的重要社会支柱，在维护职工群众合法权益，特别是在协调企业与职工，以及职工内部不同利益群体关系，营造和谐稳定的劳动关系方面，起着其他组织不可替代的作用。共青团作为党的助手和后备军，在党联系青年群众，团结青年、教育青年、引导青年投身创业富民、创新强市的伟大实践中发挥着特殊作用。妇联与占人口半数的妇女群众有着最直接、最广泛的联系，在团结动员妇女参与经济社会建设，促进社会和谐稳定方面起着重要的作用。因此，在充分发挥党的领导核心作用的同时，要以基层党建带动工建团建妇建工作，充分发挥工青妇组织在开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定等方面的积极作用，从而形成推动科学发展、促进社会和谐的3强大合力。其次，这是推进统筹城乡基层党建的重要任务。党的十七届四中全会强调，要积极构建城乡统筹的基层党建新格局。推进统筹城乡基层党建工作，必须把工会、共青团、妇联基层组织建设作为重要组成部分，放在党的建设大局中来思考、谋划和推进，使工青妇组织建设与党的基层组织建设在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，在工作成效上相促进。再次，这是活跃基层、打牢基础的突出重点。我市基层基础比较薄弱，这是造成社会管理难度大、问题多的重要原因。市委下决心抓基层打基础，决定从今年开始连续三年开展“基层基础建设年”活动。工青妇组织是党建工作的有效延伸和重要基础，必须把党建带工建团建妇建作为突出重点，只有把工青妇工作做好，党建工作的基础才会不断强化。总之，我们必须站在全局的高度，按照市委的部署要求，深入推进党建带工建团建妇建工作，共同推动活跃基层、打牢基础任务的落实。（二）找准差距不足，切实增强紧迫感。这些年，我市各级工会、共青团和妇女组织，根据基层党建的总体要求，紧紧围绕中心、服务大局，积极主动地开展工作，形成了党建引领、群团跟进的良好局面，在推进温州经济社会发展方面取得显著成绩。与此同时，我们也必须清醒地认识到，我市党建带工建团建妇建工作还存在一些薄弱环节。一是部分地方党工青妇的基层组织建设还不够健全，影响了新时期党建和群众工作的深4入开展。据不完全统计，目前全市22265家非公企业中组建党组织4227家、工会15842家、共青团1345家，组建率还不高；全市乡镇（街道）总工会建设比较滞后，目前仅有29家、仅占10%，远低于全省50%的建制率。二是少数地方工青妇干部队伍需要进一步加强，影响了党建带工建团建妇建工作的开展。部分乡镇（街道）、村存在团书记“在编不在岗”和空缺的现象，致使有些地方团的工作缺乏连续性和稳定性；基层工青妇干部的配备和待遇问题需要进一步落实，这些都不利于工作的正常有效开展。三是各类基层组织作用发挥不平衡，影响了工作推进和社会稳定。部分基层组织活动不正常、作用不明显、凝聚力战斗力不强。比如，一些地方由于基层组织软弱涣散，导致一些中心工作任务难以完成，重点工程项目难以推进，甚至引发群体性事件，影响了党群干群关系。四是党建带工建团建妇建工作责任制落实不够有力，影响了联合共建的深入推进。有的地方对加强党建带工建团建妇建工作认识不到位，“带”的机制还不够健全，“联”的力度不够大，对示范典型的培植还不够有力。这些情况说明，加强我市党建带工建团建妇建工作任务艰巨。总之，我们必须把这项基础性工作作为一项紧迫的大事，作为加强基层组织建设的重要任务，切实抓实抓好。（三）增强工作信心，认真把握好时机。我市党建带工建团建妇建工作具有较好基础，尤其是当前面临许多有利条件，5我们要有信心和决心抓好这项工作。一是各地在实践中创造了不少经验。我市各级党委对党建带工建团建妇建工作思想重视，管党的意识不断加强、力度不断加大，围绕新形势新问题，探索了一系列针对性措施，创造了许多好做法、好经验。比如，市委出台《关于进一步加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，把党建带工建团建妇建纳入基层党建的总体格局，做到一起规划、一起部署、一起督查；制定实施了《关于围绕“活力和谐企业”建设目标加强非公有制企业党建带工团建设的意见》，等等。这些做法和经验，是抓好这项工作的宝贵财富和重要基础。二是中央和省市委的高度重视。党的十七大提出了“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”的新任务。这既是加强和改进工人、青年、妇女工作的难得机遇，也对创新工会、共青团、妇联的组织形式、工作方式、服务手段、活动载体等提出了更高的要求。十七届四中全会把对加强和改进党的建设的认识，提升到一个新的高度，提出了新的要求。前不久省里召开了全省党建带工建团建工作会议，党建带妇联工作会议也将于明年召开，省市相继下发指导性文件。市委十届七次全会明确提出，要以抓基层打基础为关键，以“基层基础年”活动为抓手，统筹抓好各类基层组织建设，全面落实中央和省市委出台的一系列政策措施。这些都充分说明这项工作是带有基础性和战略性的重要工6作，各级党委必须把党建带工建团建妇建工作摆到很重要的位置来抓。总之，我们要看到有利条件，增强信心，抓住机遇，不断推动党建带工建团建妇建工作上新水平。二、围绕促进企业科学发展、构建和谐劳动关系，不断深化和推进党建带工建工作市委组织部和市总工会将于近期下发《关于进一步加强基层组织党建带工建工作的意见》，各级党组织和工会组织要认真履行职责，不断深化新形势下党建带工建工作，切实把工会建设成为党领导的强大的群众组织。第一，要进一步带动工会组织建设。组织建设是做好工会各项工作的基础。党组织要指导和帮助工会组织认真贯彻《工会法》和《组织农民工加入工会的实施办法》，深入开展“全市工会组建及农民工入会集中行动”，以非公有制企业、外商投资企业、台资企业、经济开发区(工业园区)为重点领域，以农民工、劳务派遣工以及高学历、高职称、高收入群体为重点对象，积极探索工会组建、职工入会的新形式、新途径，确保新建基层工会数和职工入会数每年有较大幅度的增长。温州外来人口大约350万，非公有制企业集聚了大量外来人员，如果没有相应的组织对他们加强服务、管理和引导，他们的权益就无法很好地得到保障。因此，要根据温州小企业多、个体工商户多、外来务工人员多、灵活就业人员多的特点，支持工会组织加强村（社区）工会建设，吸纳本辖区内灵活就业人员和小7企业职工入会，确保工会的组织覆盖有新进展。支持乡镇（街道）和基层工会开展规范化建设，充分发挥县级工会承上启下、指导帮助基层工会建设的重要作用。积极推动乡镇(街道)总工会的建设，大力推进村(社区)区域性基层工会联合会建设，健全乡镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会组织体系，探索建立产业、行业、区域有机衔接的工会组织网络。第二，要进一步带动工会作用发挥。在促进企业发展上，党组织要带动工会组织做好人才培养工作，切实发挥工会“大学校”的作用。大力开展好职工思想素质教育，深入实施技能培训、技术练兵、技术比武、技能晋级、职业技能带头人“五位一体”职工技能提升计划，培养更多高技能高素质职工人才；大力创建“工人先锋号”、推广“先进操作法”、评聘“首席工人”等群众性技术创新活动，激发广大职工的创业创新能力。在促进劳动关系和谐上，党组织要带动工会广泛开展“活力和谐企业”暨“劳动关系和谐企业”创建活动，切实维护职工合法权益。党组织要带动工会组织做好维权帮扶工作，从健全企业维权机制入手，重点围绕企业用工、工资报酬等问题，建立健全困难职工帮扶、职工维权和劳动关系协调机制，推动建立工资集体协商和支付保证机制。在促进民主建设上，党组织要带动工会组织推进基层民主建设，切实保障职工群众的民主权利。支持工会坚持和完善以职工代表大会为主要形式的职工民主参与制度，进一步健全民主听证会、民主恳谈会、重大事项8集体讨论等民主制度，同步推进党务公开、工会会务公开、厂务公开，积极稳妥地推进基层工会主席民主直选等制度。第三，要进一步带动工会队伍建设。党委组织部门和各级党组织要加强工会领导班子建设，采取公开选拔、竞争上岗、公开选调等方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀干部选拔充实到工会领导岗位上来。经济发达、职工人数较多的县（市、区），要把符合任职条件的同级地方工会主要负责人提名为党委常委候选人或人大常委会、政协副职候选人。乡镇（街道）专职工会主席（主任）在任职期间享受同级行政副职待遇，采用直选办法当选的，在职期间作为选聘干部并享受相应待遇。非公有制企业工会组织主席是党员的，应进入党组织领导班子。坚持和完善工会干部协管制度，在工会换届或主席、副主席调整时，要主动与上一级工会组织沟通，选派政治素质好、工作能力强、可以进班子的人选到工会任职。三、着眼党的事业和服务青年群众，不断深化和推进党建带团建工作各级党团组织要深入研究新形势新情况下的党建带团建工作，坚持从实际出发，抓住存在的突出问题，找准工作的着力点，把握内在规律，深入探索完善，进一步把基层团建的创新实践纳入城乡统筹基层党建工作的整体格局，不断提高我市党建带团建工作的科学化水平。9首先，要深化带思想建设。加强对青年的思想引领，是党对共青团的一贯要求，也是共青团的一项基本职能。各级党组织要切实加强对团组织的思想政治领导，使广大团员青年坚定理念信念，永远跟党走。要以大学生骨干、团干部和青年知识分子为重点，以新世纪人才学院为主要依托，大力实施青年马克思主义培养工程，通过举办形式多样的形势报告会、学习研讨、课题研究、社会观察等形式，不断提升组织化教育的程度，使理论武装工作更加生动有效。基层党组织要通过设立青年委员和选派党员到团组织中担任政治辅导员等方式，进一步做好青年思想政治工作；党组织负责人要带头给团员青年上党课，作形势报告。要积极借助报刊、广播、电视、手机报等社会媒体的力量，运用远程教育网络、博客、QQ群、网络论坛等新的媒体形式，更加主动和有效地做好青年的思想政治教育工作。其次，要深化带组织建设。各级党组织要围绕活跃基层、打牢基础的要求，带动团组织以“优化组织设置、整合组织资源、加强基层民主”为重点，充分发挥团组织的积极性、主动性和创造性。一是扩大团组织覆盖面。要顺应团员青年流向分布的特点，探索创新团组织设置形式，积极推行在农业专业合作社、专业协会、产业链、市场、楼宇、商贸圈建立团组织，积极探索在新社会组织、青年社团组织、青年自组织等新兴领域建立团组织，深入推进规模以上非公