后农业税时代乡镇公共财政建设探析

后农业税时代乡镇公共财政建设探析作者：袁秀伟学位授予单位：河南大学相似文献(10条)1.期刊论文李森.LISen论我国乡镇财政困境的症结与出路——从财政体制角度进行的考察-当代财经2006,(12)我国以流转税为主体的税制使乡镇政府在政府间收入的初次分配中居于不利地位,而乡镇政府的决策者难以反映居民的愿望和要求以及用脚投票机制难以发挥作用又使乡镇政府难以获得足够的转移支付,这是乡镇财政陷入困境的症结所在.因此,解决乡镇财政困境问题必须针对问题的症结采取治本的对策:乡镇政府决策者要由辖区居民直接选举产生,在此基础上逐步实现乡镇政府有限自治,以建立真正的分级财政;鼓励农村居民由农村进入城市,并享受城市的各项公共服务,使处于城市的上级政府为减轻自身压力而增加对乡镇财政的转移支付.2.期刊论文尹宗成全面取消农业税后完善乡镇财政体制的探讨-乡镇经济2005,(1)全面取消农业税后必将使乡镇可用财力下降,进而可能影响到乡镇基层组织正常运转及其职能履行,乡镇财政承担巨额债务消化困难.取消农业税将使乡镇财政困境显性化,但乡镇财政处于困境的深层次原因却是乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿、人员编制失控,财政转移支付制度不完善等.化解乡镇财政困难的对策措施主要在于:大力发展地方经济,培养新的财源,增加乡镇财政收入;进一步完善乡镇财政体制和精简乡镇机构和人员;完善转移支付制度,加大对乡镇的转移支付力度;妥善处理乡镇财政债务问题,防范和化解乡镇财政风险;加强财政监督,提高财政资金的使用效率.3.学位论文张树森山东省乡镇财政体制改革研究2008由于长期以来存在的二元结构及乡镇行政体制与财政体制互相脱节等问题，导致了山东省各乡镇财政收入水平总体上普遍不高，收支状况紧张的局面未得到根本缓解。农村税费改革的全面实施，加剧了乡镇财政的困难局面，并导致乡镇财政陷入前所未有的困境，影响到了基层政权的正常运转及公共服务和管理职能的充分履行。乡镇财政解困问题已经成为关系到能否进一步深化乡镇机构改革，能否建立新农村建设长效机制的关键，引起了各界的高度关注。乡镇财政的运行状况如何，既制约着乡镇政权职能的履行，又影响着上级财政甚至中央财政的良性运行。因此，舍去对中国乡镇财政的研究，任何对中国农村、农民、农业问题的研究，都是不全面的。我国乡镇财政从20世纪90年代开始逐步陷入困境之中。导致乡镇财政陷入困境的根源在于乡镇财政体制建设滞后，因而解决问题的根本之策在于制度创新。因此本课题的研究具有重要的理论意义与实践意义。论文第一部分是绪论，包括研究的背景，研究的目的和意义，国内外研究现状及本文的研究思路和方法。第二部分对乡镇财政职能进行界定，并探讨了界定乡镇职能的理论依据，对乡镇财政的职能进行了分析。论文第三部分从山东省乡镇财政发展的现状出发，以市场经济条件下公共财政理论为基础，在借鉴国外地方财政理论与实践经验的基础上，首先对山东省乡镇政府的职能进行界定，这是研究乡镇财政体制的逻辑起点。因为乡镇财政运行中存在的诸多问题，都可从乡镇政府职能的错位中找到原因。其次，沿着财政职能的定位应以政府职能的界定为前提的路径，从逻辑和实践方面分析了乡镇财政建立的合理性和必要性，界定了乡镇财政的基本职能。在对财政体制概念界说的基础上，阐述了山东省乡镇财政内涵、历史变迁和现状。第四部分，在研究了农村税费改革对乡镇财政收入的影响后，重点分析了山东省乡镇财政的收支构成，并详细分析了山东省乡镇财政目前存在的问题与产生问题的原因。并以山东省新泰市东都镇为典型案例，进行了实证分析。第五部分，对国外相关国家的成功经验进行了详细论述，并总结了这些国家的成功经验对我国的启示。最后，借鉴国外发达国家的经验启示，有针对性的提出构建山东省乡镇财政体系的对策建议。4.期刊论文赵兴梅经济危机下我国乡镇财政体制的探讨-现代商业2009,(26)由美国次贷危机引发的世界金融危机对中国经济发展所产生的负面影响非常严重,我国必须采取积极的财政政策来缓冲金融危机对我国经济的冲击.为此,本文从我国财政管理体制中最基层的乡镇财政入手,研究分析了我国乡镇财政所面临的困难,并指出了如何完善我国乡镇财政以应对经济危机.5.期刊论文黄红梅乡镇财政走出困境的调查与思考--邵阳市典型分析-湖南行政学院学报2005,(2)乡镇政府是我国现行体制中最基层的政府,由于体制、历史等多方面的原因,乡镇财政收支矛盾突出,赤字、债务问题严重,影响了基层政权的正常运转,加剧了党群、干群矛盾.乡镇财政走出困境,必须走综合治理的道路,即理顺财税关系,整合征管力量;改革财政体制,强化财政管理;发展乡镇经济,培育财源税源.6.学位论文刘永华新农村建设背景下乡镇财政体制创新研究2008为加快形成城乡经济社会建设一体化新格局，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。要在我国建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，需要中央和地方政府的高度重视，需要社会各方面的大力支持和发挥农民的主体地位，更为需要的是财政“真金白银”的强有力支持，是强大的乡镇财政作坚强后盾。当前，由于财政体制机制等方面问题，乡镇财政财力总体薄弱，新农村建设资金较为分散，乡镇财政在新农村建设中难以有效发挥职能作用，很大程度上制约了新农村发展的进程。基于新农村建设的目标，联系我国农村现状，制定有效的乡镇财政体制变成为一个有意义的研究问题。本文主要从财政的视角分析乡镇一级财政体制对社会主义新农村建设的影响以及重要作用。乡镇财政发展由来已久，现行的财政体制与政策存在很多弊端，再加之长期累积的“三农”问题，使当前社会主义新农村建设举步维艰，妥善处理和解决壮大乡镇财力问题，成为新农村建设进程和成效的关键所在。探索解决这一问题的方法，可以从减少财政管理层级，合理定位乡镇财政，寻求更好的乡镇财政管理机制出发；也可以从完善乡镇财政职能、弥补乡镇财政不足出发；也可以从改善乡镇公共服务和公共产品的供给机制出发；也可以从探索整合乡村(乡镇)，便于集中财力、统筹规划建设新农村出发，还可以从强化乡镇财政监督出发，建立健全多管齐下的监督机制，充分发挥财政资金的保障作用。本文在对当前农村经济社会发展现状及乡镇财政的运行机制深入分析的基础上，从乡镇财政机构的定位、乡镇财政监督、财政职能作用、乡镇集约化建设、转移支付制度等5个方面给出了完善乡镇财政体制改革创新的相关对策与建议，最后通过一个具体的实例说明了对策的必要性与有效性。7.会议论文周春雨三级预算的尝试——安徽省乡镇财政体制改革情况调研2005安徽省乡镇财政自建立以来，在规范和加强乡镇政府财政收支管理、促进乡镇经济和社会事业发展等方面起到了积极的作用。但由于多种原因，乡镇财政运行和管理也存在一些亟待解决的矛盾及问题。为建立适应公共财政管理改革的要求和农村税费改革后新形势的需要乡镇财政管理方式，安徽省进行了“乡财县管”改革。本文介绍了实行“乡财县管”体制的背景，分析了实行乡财县管的主要措施及利弊。8.期刊论文余长惠.周畅农村公共产品与乡镇财政研究综述-重庆工学院学报（社会科学版）2009,23(10)国内学术界对农村公共产品和乡镇财政进行了大量的研究,基本上形成了比较系统的理论体系.从我国农村公共产品的内涵、供给机制及制度演进、供给现状以及财政职能、农村公共产品供给与乡镇财政改革等方面对农村公共产品和乡镇财政二者的研究现状进行整理.9.期刊论文任光艳.RenGuangyan完善乡镇财政体制,强化乡镇财政管理——五通桥区探索乡镇财政建设的几点做法-中共乐山市委党校学报2001,(6)乡乡镇财政部门是乡镇政府的重要职能部门,是我国财政体系中的基础环节.如何完善乡镇财政体制,强化乡镇财政管理,依法行政,依法理财,从而确保乡镇机关的正常运转,巩固基层政权,是摆在各级财政部门面前的重要课题.五通桥区财政局坚持把财政改革推进好,把乡镇财政资金管理好,把乡镇财政职能发挥好,把财政队伍建设好的原则,完善乡镇分税制财政管理体制,全面推行零户统管,积极实行税费统一征收制度,将乡镇财政政务公开与村务公开有机结合,全面加强了乡镇财政管理,促进了乡镇财政建设,增强了乡镇财政实力.10.期刊论文宫晓霞.GONGXiao-xia取消农业税对乡镇财政的影响及对策-中央财经大学学报2005,(8)取消农业税有利于减轻农民的负担,但对乡镇财政也会有很大的影响.本文分析了取消农业税会对乡镇财政造成收支矛盾突出、债务负担加重、农村公共品供应不足等一系列影响,提出发展乡镇经济、加快乡镇机构改革、妥善化解债务和完善财政体制等措施.本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：0afb6fb8-e3cc-4ddd-ae0b-9ddb00d0079f下载时间：2010年8月23日