广西乡村旅游发展“十二五”规划纲要

广西壮族自治区乡村旅游发展“十二五”规划纲要二〇一一年十月i目录目录...................................................................................................i前言..................................................................................................1第一章乡村旅游对经济社会和旅游产业发展的意义.................3一、是扩大内需，刺激消费的重要手段..........................3二、是促进“三农”问题解决的有效途径........................3三、有利于助推农村经济发展方式转型升级......................5四、已成为统筹城乡经济社会的着力点..........................5五、有效保护文化遗产和传承传统文化..........................6六、是建设广西旅游强区的重要组成部分........................6第二章“十一五”发展概况..........................................................7一、发展简况................................................7二、基本经验................................................9三、存在问题...............................................10第三章“十二五”发展环境........................................................12一、发展背景...............................................12二、发展优势...............................................13三、机遇与挑战.............................................15第四章“十二五”发展思路........................................................19一、指导思想...............................................19二、基本原则...............................................19三、发展目标...............................................21四、各市乡村旅游发展方向...................................22第五章“十二五”发展总体布局...............................................27ii一、一百个乡村旅游发展示范基地.............................27二、十条特色乡村旅游线路...................................27三、八大乡村旅游产业集群...................................28第六章“十二五”发展战略和主要任务...................................31一、发展战略...............................................31二、主要任务...............................................32第七章保障措施............................................................................58一、强化组织领导...........................................58二、加强政策扶持...........................................59三、加大资金投入...........................................60四、加强部门联动...........................................61五、加快人才培养...........................................62六、建立考评体系...........................................63第八章行动计划............................................................................64一、基地建设行动计划.......................................64二、基础设施行动计划.......................................64三、人才培训行动计划.......................................66四、宣传推广行动计划.......................................67五、服务下乡行动计划.......................................68六、节庆旅游行动计划.......................................71七、扶贫与就业创业行动计划.................................71八、旅游商品开发行动计划...................................73附件：“十二五”期间乡村旅游重点建设项目表1前言乡村旅游是以农业生产、农民生活、农村风貌以及人文遗迹、民俗风情为旅游吸引物，以城市居民为主要客源市场，以满足旅游者乡村观光、体验、度假、休闲等需求的旅游产业形态。它以其传统民俗文化和休闲、生态的特质，成为当今世界旅游业发展的潮流之一，并在中国旅游业发展中起着重要作用，且已成为区域经济发展中最具活力的部分。广西乡村有着极为丰富的自然旅游资源和人文旅游资源：山水风光优美诱人，民俗风情独特浓郁，乡村风貌各具特色，乡村生活充满情趣，生态环境特别优良，发展乡村旅游有着得天独厚的条件，对各地游客具有极大的诱惑力和吸引力。上世纪八十年代初，我国现代国际乡村旅游就诞生于广西阳朔。2010年末，广西有5100多万人口，农业人口约占80%，广西有国家级和自治区级贫困县49个，贫困人口约300万人，其中90%以上贫困人口在乡村。广西帮助农民就业增收、尽快脱贫减贫的工作任重道远。广西发展乡村旅游的实践证明：乡村旅游能够将资源优势转化为旅游经济优势，是农村扶贫开发、创造就业机会、增加农民收入、尽快脱贫致富的重要途径，也有利于促进农业农村转变发展方式、加快推进社会主义新农村建设和城镇化建设等。其明显的经济效益、社会效益和环境效益深受广大农民群众欢迎。现在，乡村旅游已成为广大农村农民创业增收一道亮丽的风景线，也是广西建设旅游强区的重要组成部分。因此，大力发展乡村旅游是一项既重要又迫切的工作。2为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发［2009］41号）、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发［2009］42号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快建设旅游强区的决定》（桂政发［2010］92号）等战略部署和2011年广西经济工作会议精神，根据自治区党委、自治区政府关于“十二五”规划的工作要求，结合广西实际，依据《广西壮族自治区旅游业发展“十二五”规划》，特编制《广西壮族自治区乡村旅游发展“十二五”规划纲要》。3第一章乡村旅游对经济社会和旅游产业发展的意义乡村旅游具有资源潜力大、覆盖面广、受益群体多、市场需求旺盛、综合带动性强等特点，大力发展乡村旅游，对加快推进社会主义新农村建设、拉动社会消费、加快城乡经济统筹发展、优化乡村经济社会结构、促进农村精神文明建设和满足游客旅游文化消费需求、保护乡村生态环境等方面都具有十分重要的意义。对丰富和优化旅游产品结构、产业结构、区域结构和市场结构等也有着积极的作用。一、是扩大内需，刺激消费的重要手段随着我国人民生活水平和质量的提高，城镇居民对回归自然、体验乡村生活、调节身心有着旺盛的旅游休闲欲求，大力发展乡村旅游是满足城镇居民这一消费需求的重要途径。乡村旅游的发展，可直接带动农民收入的提高，增强广大农民的出游实力，培育农民旅游消费。由此可见，大力发展乡村旅游能够有效地开拓城市乡村两大旅游休闲消费市场，是刺激消费、扩大内需的重要手段。二、是促进“三农”问题解决的有效途径（一）对农业来说，有利于促进农业产业结构调整。开展乡村旅游，游客吃、住、行、游、购、娱的客观需求推动了乡村交通运输、通讯、电力、建筑、商业、服务业、加工业等相应产业的发展，增加了农产品的需求，促进了农业产业结构调整，拓宽了农业4发展的内涵和外延。（二）对农村来说，有利于实现财富向农村转移，加快城镇化建设进程。通过乡村旅游的开展，建立以旅促农、以城带乡的长效机制，带来了人流、物流、资金流、信息流，加快了城乡一体化进程，实现了财富向农村转移，改变了农村面貌，对缩小城乡差别，加快城镇化建设有积极地推动作用。（三）对农民来说，既富口袋，又富脑袋1．农民可以“零距离就业”乡村旅游的市场需求形式多样，内容广泛，不同的乡村都可以根据本土的资源条件创业，开发不同层次、类型的乡村旅游产品，乡村旅游的开展带动了相关产业的发展，使更多就业竞争力较弱的农民不用离乡背井，就可得到较多的就业机会。如阳朔枥村直接从事旅游及相关工作的就高达360多人，就业人数占全村人口的80%以上。这种离乡不离土的“零距离就业”方式，在有效解决农村剩余劳动力就业问题的同时也促进了广大农村的社会繁荣和稳定,维护了广西民族团结，推动了社会进步。2．农民可以“在家门口挣钱”，用“自我造血方式”脱贫致富农民可以充分利用自家房屋庭院和种植养植等农产品资源，通过开展农家乐等形式直接从事旅游经营、参与旅游服务，不直接开展农家乐经营的亦可通过为周边乡村旅游点提供农副产品、增加农业附加值的辐射带动方式直接增加经济收入，由此，大大拓宽了农民增收渠道，对社会主义新农村建设、实现兴边富民目标有直接促进作用。如我区的龙胜县、巴马县和边境地区的大新县等。3．培养和提高农民的文明意识及就业创业本领5乡村旅游的开展，促进了乡村环境卫生、村容村貌的极大改观，农民的居家条件和人居环境也得到了极大的改善，同时还带来科技知识和先进的经营理念，促进了农村对外的广泛人际交流，提高了农民的文明意识和现代素质，有利于促进农村精神文明的建设与发展。广大农民在旅游服务实践中接触了新的事物新的理念，既增长了见识，开阔了视野，又拓宽了思路，学习和掌握了更多的致富本领，市场意识、商品意识不断增强，开展乡村旅游不仅富了农民的口袋，还富了农民的脑袋。三、有利于助推农村经济发展方式转型升级乡村旅游业可以有效带动农村相关产业要素的发展，加快城市信息、资金和技术等资源向农村流动，促进农村产业结构的优化和调整，促进农副产品及加工业的现代化、无公害发展，带动乡村运输、装修、建筑和文化产业等的发展，优化农村产业结构，实现传统农业和旅游业的融合发展。广西乡村旅游资源丰富、特色鲜明、开发潜力巨大，发展乡村旅游使广大农民立足本土，通过旅游的产业联动作用，实现农业产业的多元化、现代化和