印发《河南煤业化工集团XXXX年安全“双基”建设标准

1河南煤业化工集团有限责任公司文件河南煤业化工〔2013〕2号关于印发河南煤业化工集团2013年安全“双基”建设标准及考核办法的通知集团公司所属各单位、机关各部室：《河南煤业化工集团2013年安全“双基”建设标准及考核办法》已在广泛征求各单位、机关各部室意见和建议的基础上修订完善形成，经集团公司研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2013年1月16日2河南煤业化工集团2013年安全“双基”建设标准及考核办法第一条为认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续深化集团公司“012345”主动预防型安全管理模式，全面落实“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，推进主动预防和自主管理，构建集团公司安全生产长效机制，夯实企业科学发展的根基，特制定本办法。第二条集团公司成立安全“双基”建设考核领导小组。组长：陈祥恩副组长：唐远游成员：集团公司经理层班子成员及安全监察局、技术管理部、人力资源部、经济运行部、规划发展部、工会、化工事业部等相关部门负责人。安全“双基”建设考核领导小组办公室设在集团公司安监局，安监局局长张世芳兼任办公室主任，全面负责安全“双基”建设与考核的组织和实施。第三条安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果与成员单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。安全结构工资挂钩比例：煤业公司30%，化工单位20%。按月考核3并兑现奖罚。1、三家煤业公司以90分为基准分，每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%。奖（罚）煤业公司班子成员正职2000元，该公司常务副总经理、总工程师、安监局局长按班子成员正职的0.9倍奖（罚），该公司生产、机电、开拓基建等安全生产副职按0.8倍奖（罚），该公司其他副职按0.6倍奖（罚）。2、三家化工单位（中原大化公司、煤气化公司、安化公司）以95分为基准分，每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%。奖（罚）该公司班子成员正职1000元，该公司安全生产、技术副职按正职的0.8倍奖（罚），该公司其他副职按正职的0.6倍奖（罚）。3、为强化安全责任，突出系统自主管理，继续推行集团公司考核成员企业正职、成员企业正职考核副职的责任化考核机制。按照个人安全绩效考核得分占60%、单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则，兑现成员企业班子成员月度安全“双基”建设奖罚。为科学、公平、合理地做好二次考核与分配，避免考核尺度不一致带来的差异，班子成员正职由集团公司根据个人考核结果直接奖罚，班子成员副职月度安全“双基”建设奖罚在单位考核奖罚额度范围内按照各自的系数和考核分数进行分配。各成员企业要以安全计划管理为切入点，确定考核责任化内4容、完善考核标准，明确考核导向，保证考核结果客观公正。考核质量纳入月度安全“双基”建设考核。4、集团公司安全生产部室领导及参与考核的人员，在煤业公司平均分数的基础上，二次考核后进行奖罚。具体办法另行制定。第四条考核方法1、安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。坚持由集团公司总经理或安监局局长组织，安监局牵头，相关业务部门参加，采取成员企业互检、专业检查和解剖式检查等方法，对成员企业月度安全“双基”建设情况进行考核。在听取成员企业安全“双基”建设情况汇报、查阅成员企业机关相关部室资料的基础上，按照“五化”要求，每个煤业公司随机抽查1-2对矿井、化工单位抽查3-4个分厂，对成员企业安全“双基”建设及考核的工作过程和实施效果进行验证。考核存在问题反馈到成员企业，由成员企业按“抓系统、系统抓”的要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，举一反三，认真进行整改。整改情况要纳入次月安全“双基”建设考核。2、为体现“抓系统、系统抓”的工作要求，突出系统自控，强化安全责任，集团公司安全“双基”建设实行专业系统量化对标考核。集团公司机关各生产业务部室根据分管专业，在集团公5司月度安全“双基”建设考核的同时，对各成员企业机关、矿井安全生产系统进行对标排序。各专业系统权重分配如下表：机关部室专业系统考核成员企业权重分配表煤业公司安全管理采掘机电运输一通三防地测防治水安全培训群众安全系统权重35%15%15%15%105%5%化工单位安全管理生产设备培训群众安全系统权重50%15%15%10%10%安监局对重大隐患、事故的考核项属于硬性指标，不在权重的考核范围。3、各专业系统对成员企业均按百分制考核，考核结果由考核部室负责人签名后报安全“双基”建设考核领导小组办公室，由考核领导小组办公室按照相应专业系统对成员企业安全“双基”考核权重统一核算最终结果；其中，对重大隐患、安全事故考核项属于硬性考核，不在权重考核范围。成员企业月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑(各系统权重扣分）-∑(重大隐患、事故扣分）±∑（重点工作加、减分）。4、每月12日前，由安全“双基”建设考核领导小组办公室按照考核结果，制定奖罚意见，经集团公司分管领导审批后，由人力资源部负责兑现。第五条为促进安全“五自”管理，提高成员企业和基层单位检查考核质量，推行集团公司安全“双基”建设考核问题与成6员企业考核结果、基层单位自检结果和现场联合检查情况“三对比”制度。1、与成员企业考核结果对比。成员企业对基层单位月度安全“双基”建设考核发现的主要问题和重大隐患，正在按照“五定”原则落实整改，且已责任倒查并纳入成员企业月度安全“双基”建设考核的，在集团公司月度安全“双基”建设考核时不扣分。2、与基层单位考核结果对比。基层单位安全“双基”建设自检或日常检查中发现的主要问题和隐患，已按规定进行责任追究，并正在按照“五定”原则积极落实整改的，在集团公司月度安全“双基”建设考核发现时不扣分、不通报。3、与现场联合检查情况对比。集团公司月度安全“双基”建设考核时，成员企业机关部室陪检人员，认真、主动检查，汇报、填写的安全隐患整改三联单与集团公司考核人员一致的问题和隐患，减半扣分。第六条积极鼓励企业创新和推广安全管理项目。企业在推行集团公司“012345”主动预防型安全管理模式过程中，能够结合本单位实际，创新或推广“职工认同，实施有效”的安全管理项目，经集团公司有关部门或者被省厅局评审认可的项目，在“双基”建设考核时给予适当加分。第七条安全“双基”建设要突出“简朴、实用、有效”的原则，检查过程中发现以下现象之一的，视严重程度，在月度安7全“双基”建设考核分数的基础上，直接扣1-3分。1、停产、地面或井下列队迎接检查或特意安排员工向检查考核人员敬礼、问好的；2、井下出现摆花、绘画和新的装修等不良现象的；3、汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虚作假的；4、正职对副职、副职对分管系统考核不能亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的。第八条各成员企业要根据本办法，按照“简明、务实、高效”的原则，制定本单位安全“双基”建设标准及考核办法，其中煤业公司考核范围要覆盖所有生产矿井、复工复产的兼并重组矿井、洗（选）煤厂和化工生产单位。集团公司将始终把各成员企业安全“双基”建设标准及考核办法的执行情况作为重要考核内容。第九条永金公司、LYC轴承、开封空分、戴卡轮毂、碳纤维公司、建设集团、银鸽实业等大型直管生产单位要结合本单位实际，自主开展安全“双基”建设，集团公司将分类指导建立考核标准，定期检查考核情况和效果，结果与单位各级领导安全风险抵押金挂钩。第十条本办法自2013年1月1日起执行，原办法（河南煤业化工﹝2012﹞156号）同时废止。本办法解释权归集团公司。附件：1.河南煤业化工集团2013年煤业公司安全“双基”8建设考核标准及评分办法2.河南煤业化工集团2013年化工单位安全“双基”建设考核标准及评分办法主题词：企业安全考核办法通知主办：河南煤业化工集团安监局河南煤业化工集团综合办公室2013年1月16日印发校对：巩春生910煤业公司安全管理系统“双基”建设对标考核标准（1）序号项目考核内容考核办法标准分评分标准一、基本要求1、成立安全“双基”建设工作领导小组，明确工作职责，每季至少召开一次会议，协调解决安全“双基”建设存在问题。查文件、会议记录100未成立领导小组或公司主要领导未按要求召开会议各扣2分，会议一言堂或内容不具体、会议内容不落实扣1分/项，应参会人员无故不参加扣0.5分/人。各渠道发现的重大安全隐患和问题没在会议上安排或督促整改不到位的各扣2分/项。2、加强安全管理学习交流。每年至少组织一次外出安全考察学习；每年至少召开一次内部安全管理创新经验交流会。查学习计划和总结材料没有完成扣2分，,组织不认真、效果不好的扣1分。二、基层建设1、成员企业安全、生产、技术、机电、开拓基建等安全生产副职配备齐全，正职“抓系统”、副职“系统抓”职责分工明确，安全“双基”建设工作协调有序、运作高效。查相关文件、记录成员企业安全生产副职缺1人扣2分。职责分工不明确或有漏项各扣1分/项。2、安监系统机构健全，部门职责明确，人员配备和岗位素质要求符合规定，并认真履行岗位职责。查文件、资料或现场抽查安监系统机构不健全扣10分，人员配备不足缺1人扣3分，1人岗位素质不能满足工作需要扣2分，岗位职责履行或有关制度规定落实不到位扣2分/人。三、基础建设1、根据上级文件和集团公司要求，结合本单位实际，修订、完善安全生产基础管理制度，并形成制度汇编，抓好贯彻落实。查资料和现场检查安全生产基础管理制度脱离实际或落实不到位各扣2分，未形成制度汇编扣1分（含文件电子版）；每次考核抽查10名管理干部，不熟悉本专业系统制度扣0.5分/人。2、按照“5+3”安全“双基”考核体系建设和安全管理“抓系统，系统抓”的工作要求，分专业、系统、逐级制定安全“双基”建设标准及考核办法。按“五化”要求，逐月考核，并形成月度考核报告报集团公司安监局备案。查文件、记录未结合公司实际情况制定考核标准扣10分；标准没有覆盖复工复产兼并重组煤矿、洗（选）煤厂和化工单位扣10分；考核率达不到100%扣5分；考核不认真扣3分，未及时兑现奖罚扣3分。四、重点工作1、结合公司实际，组织研究建立矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律“五自”管理体系，逐步实现矿井安全自主管理。查相关资料未结合单位实际研究建立自主管理体系扣1分，未纳入考核扣1分，一个环节不落实0.5分。2、按照“抓系统，系统抓”的工作要求，煤业公司、矿井对安全工作实行计划管理。逐月制定月度安全工作计划，计划内容全面，可操作性强，总结、考核到位。查资料与现场检查未制定月度安全工作计划扣10分；安全工作计划有主要缺项扣2分；一项计划未完成或完成质量差扣2分（经公司分管领导批准调整除外），安全工作计划总结、考核不到位扣3分。11煤业公司安全管理系统“双基”建设对标考核标准（2）序号项目考核内容考核办法标准分评分标准四、重点工作3、积极发挥成员企业、机关部室、矿井三级领导服务、指导职能，经常深入基层、深入现场，检查指导、协调解决安全“双基”建设存在问题。领导干部下井及带班次数符合集团公司规定。查公司记录，并抽查矿井记录。100下井次数不符合集团公司要求扣1分/人次，没有填写隐患记录或填写隐患质量不高的扣0.5分/人次。没有帮助基层单位分析研究专业系统问题或查不到记录的扣3分/次，现场有应查未查管理方面的问题和隐患的，扣0.5分/次（因故请假的，按规定核减下井次数）。4、认真落实隐患排查治理制度。公司行政正职每季组织一次隐患排查，建立重大隐患管理台帐，并按“五定”原则和“闭环”管理要求落实。成员企业主要领导、安全生产副职，基于本单位、本系统日常安全检查情况、隐患排查治理过程与结果，每旬向集团公司自述上报重大安全隐患。查隐患排查记录、台账、公司隐患排查治理自述旬报信息管理系统。没有按规定组织隐患排查扣5分，重大隐患治理未按“五定”原则和“闭环”管理要求落实扣3分/条；成员企业主要领导、安全生产副职未按规定自述旬报隐患或抽查系统存在重大隐患但系统领导零上报扣2分