延安市旅游环境大整治活动实施方案

1延安市旅游环境大整治活动实施方案去年以来，通过在全市范围内开展旅游环境大整治活动，我市旅游环境得到一定改善，旅游综合服务水平有所提升，但全市旅游大环境中存在的一些突出矛盾和问题还没有从根本上得到解决，与广大游客的要求和人民群众的期望还相差甚远。为此，市委、市政府决定今年要在去年整治活动的基础上，进一步加大整治力度，对全市旅游环境大整治工作进行再部署、再落实，打一场旅游环境大整治的攻坚战，尽快改善延安对外形象，全面提升游客满意度，为加快旅游产业发展打下坚实基础。现就全市开展旅游环境大整治活动制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以提升城市整体品位和形象为目的，以环境大整治为抓手，按照整顿与规范结合、治标与治本并重的原则，结合创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市工作，上下联动，全民动员，重点突破，综合治理，有效提升游客满意度。二、总体目标以中国优秀旅游城市的标准为基点，通过大整治，达到“市容整洁、交通顺畅、安全有序、管理规范、诚信经营、优质服务、文明和谐”的目标。三、整治重点和时限要求（一）改善城市卫生环境。一是治理城市“脏、乱、差”，根除乱摆卖、乱搭建、乱停放、乱扔垃圾、乱倒污水等现象，保持市容环境干净卫生(市城管局牵头负责，7月底见成效)。二是取缔占道经营和流动摊点，做到商必进店、摊有所位(市城管局牵头负责，7月底见成效)。三是在城区、景区合理布局和建设一批星级厕所，专人管理，保持干净卫生，无异味(市城管局牵头负责，10月底完成)。四是加强城区项目建设工地管理，保持工地周边环境清洁卫生、道路通行顺畅(市住建局牵头负责，7月底完成)。（二）整治市区交通秩序。一是采取宣传教育、分流疏导、科学规划、严格管理等措施，有效解决交通拥堵现象（市公安局牵头负责，7月底见成效）。二是整顿出租车拼座、拒载、甩客、乱要价、卫生差、服务不文明等行为；公交车要增加班次、延长时间，发挥主渠道作用；适当投放旅游专用车辆（市交运局牵头负责，7月底见成效）。三是合理设置停车场和公交站点，突出抓好景区、市中心区域停车场建设（市公安局牵头负责，10月底完成）。（三）完善标志标识设置。一是在旅游线路、城区设置规范、醒目、指示明确的道路交通、公共服务设施、景区指示引导牌（道路交通由市交运局牵头负责、城区由市城管局牵头负责，8月底完成）。二是景区大门口设立主题鲜明、品位高雅、吸引游客的景区标志（市旅游局、市文物局牵头负责，2012年底建成）。三是选址建设中国优秀旅游城市标志马踏飞燕雕塑（市旅游局牵头负责，年内完成）。四是规划、建设延安作为革命圣地的红色旅游标志标识，增加城市的红色旅游氛围（市住建局牵头负责，年内完成）。2（四）规范旅游行业管理。一是采取资格公告、等级评定、广告审核、市场检查、质量抽查、档案和合同的监管等系列措施，查处旅行社违规经营和失信行为（市旅游局牵头负责，7月底见成效）。二是认真贯彻实施《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308—2010）国家新标准，采取严格准入、全面复核、定期抽查、暗访检查、及时监控、动态管理等措施，加强对星级饭店的日常监管，规范星级饭店的经营和服务行为（市旅游局牵头负责，8月底见成效）。三是完善旅游投诉受理体系，健全旅游投诉处理各部门联动机制，加强旅游质监巡查，高效快速地受理、衔接、处理旅游投诉（市旅游局牵头负责，7月底见成效）。（五）加强饭店餐馆监管。一是按照“谁审批、谁监管”的原则，在所有非星级饭店和社会餐馆服务大厅醒目位置设置告示牌，统一对外公布各监管部门、单位的监督举报电话（市工商局牵头负责，8月底完成）。二是按照国家和行业的标准，采取全面检查、达标认证、暗访抽查、联合执法等方式，加强对非星级饭店和社会餐馆的食品卫生、安全、秩序、价格和服务质量的监督管理，提升整体服务水平（市商务局牵头负责，7月底见成效）。三是加快实施延安旅游推荐接待单位管理办法，为游客提供放心、安全的消费场所（市旅游局牵头负责，7月底见成效）。（六）打击违法违规行为。一是严厉打击针对游客的“两抢一盗”犯罪行为，及时查处欺客宰客等各种损害游客利益的行为（市公安局牵头负责，常态工作）。二是严肃查处“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”（市公安局牵头负责，7月底见成效）。三是坚决打击制假售假、以次充优、短斤少两、虚抬价格等欺诈行为（市工商局牵头负责，7月底见成效）。（七）整肃景区周边环境。一是通过拆除、改造提升，拓宽景区通道，亮出景区，合理规划布局景区停车、购物等旅游服务设施，保持周边建筑与景区风貌协调一致(市住建局牵头负责，2012年底前完成)。二是取缔乞讨、卖艺、算卦等现象（市民政局牵头负责，7月底见成效）。三是取缔非法商摊，杜绝无照经营、强买强卖、尾追兜售等行为（市工商局牵头负责，7月底见成效）。四是保持景区周边社会治安、秩序环境良好（市公安局牵头负责，常态工作）。（八）清理规范广告牌匾。一是整治中心城区、主要道路和旅游沿线广告牌，清理视觉污染(市住建局牵头负责，7月底见成效)。二是清理乱贴、乱写、乱画等(市城管局牵头负责，7月底见成效)。（九）整合迁建城区市场。对城区内影响城市形象和交通秩序的市场进行搬迁，按照“一沟一城”的思路，建设大型专业市场；对城区保留市场进行改造升级(市商务局牵头负责，7月底前启动各项工作)。（十）提升市民文明素质。结合创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市工作，广泛开展市民文明礼仪教育，重点纠正随地吐痰、大小便、乱扔垃圾、横穿马路等不文明行为，培育市民“圣地人”意识，增强作为延安人的荣誉感和责任感（市文明办牵头负责，常态工作）四、包抓领导和责任分工3这次整治采取分头负责、专项治理的方法，由各主管副市长挂帅、各主管部门牵头具体实施。（一）改善城市卫生环境工作由师合林副市长负责，市城管局牵头，市住建局、工商局、交运局、商务局、公安局、交警支队和宝塔区政府配合。（二）整治市区交通秩序工作由薛占海常务副市长负责，市公安局牵头，市交运局、住建局、城管局、物价局、交警支队配合。（三）完善标志标识设置工作分别由师合林、张西林副市长负责，市交运局、城管局、住建局、旅游局、文物局分别牵头，市民政局、交警支队、延安火车站、延安机场和宝塔区政府配合。（四）规范旅游行业管理工作由张西林副市长负责，市旅游局牵头，市公安局、文物局、工商局、物价局、卫生局、交运局、质监局、文广局、安监局、药监局、民政局、民宗局、城管局、交警支队和宝塔区政府配合。（五）加强饭店餐馆监管工作由张西林副市长负责，市商务局牵头，市工商局、公安局、卫生局、旅游局、物价局、质监局、交运局、文广局、安监局、药监局、消防支队配合。（六）打击违法违规行为工作由薛占海常务副市长负责，市公安局牵头，市工商局、质监局、交运局、旅游局、文物局、文广局、物价局、卫生局、药监局配合。（七）整肃景区周边环境工作由师合林、杨军发副市长负责，市住建局、民政局牵头，市工商局、城管局、公安局、旅游局、文物局、质监局、物价局、民宗局、文广局、交警支队和宝塔区政府配合。（八）清理规范广告牌匾工作由师合林副市长负责，市住建局牵头，市文明办、城管局、工商局、交运局和宝塔区政府配合。（九）整合迁建城区市场工作由张西林副市长负责，市商务局牵头，市住建局、公安局、城管局、环保局、煤炭局、工商局、质监局、消防支队和宝塔区政府配合。（十）提升市民文明素质工作由冯继红副市长负责，市文明办牵头，市教育局、公安局、文广局、工商局、城管局、住建局、交运局、旅游局、团市委、市妇联、延安日报社、延安广播电视台和宝塔区政府配合。五、措施要求（一）营造舆论氛围，形成强大合力。旅游环境大整治工作是市委、市政府今年的一项重点工作，是全市人民共同实施的一项全民工程，是一项基础性、综合性、长期性的工作，要广泛宣传动员，做到家喻户晓，全民参与，形成“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的浓厚氛围。宣传和新闻媒体要主动跟踪，及时监督，表扬先进，交流经验，曝光典型案例。4（二）加强组织领导，提供坚强保障。全市旅游环境大整治工作按照“统一组织，集中整治，各负其责，部门联动，合力实施”的原则，在市政府统一领导下实施。市政府成立由梁宏贤市长为组长，各分管副市长为副组长，相关部门、单位、县区政府主要负责人为成员的延安市旅游环境大整治活动领导小组，领导小组下设十个专项整治工作小组和督查组。各县区、各相关部门要根据本方案，结合各自实际，制定出本县区、本部门具体的实施方案，并于7月20日前报市旅游环境大整治办公室。（三）强化工作手段，严格奖惩兑现。市委、市政府把今年旅游环境大整治活动列为全市年度目标责任考核的一项主要内容，实行硬考核、硬兑现，并按照“三问”制度规定进行责任追究。各专项整治工作小组要定期向领导小组汇报工作进展情况，研究解决综合整治中存在的问题。督查组要采取巡查、暗访、受理举报、随机开展民意调查等方式进行专项督查，做到一周一考核，一月一通报。各牵头单位务必在规定时限内完成整治任务，并认真总结经验，完善管理制度，健全长效机制，巩固整治成果，全面提升旅游环境整体水平。附件：延安市旅游环境大整治活动领导小组人员名单5附件：延安市旅游环境大整治活动领导小组人员名单组长梁宏贤市委副书记、市政府市长副组长薛占海市委常委、市政府常务副市长冯继红市委常委、市政府副市长师合林市政府副市长郝宝仓市政府副市长杨军发市政府副市长张西林市政府副市长成员牟晓良市公安局局长刘亚那市政府秘书长李志春市政府副秘书长王立新市政府副秘书长曹世斌市政府副秘书长高文斌市政府副秘书长左新文市政府副秘书长张星市政府副秘书长冯世阳市纪委副书记、监察局局长肖中强市委宣传部副部长、延安日报社社长曹兴义市委宣传部副部长、市文明办主任6张剑团市委书记寇粉玲市妇联主任樊金富市考核办副主任赵熙盛市旅游局局长康仲涛市财政局局长艾继国市住建局局长鲁保国市城管局局长裴小元市环保局局长薛评市交运局副局长曹振乾市文广局局长刘海宽市卫生局局长董智安市文物局局长袁春河市民政局局长赵宏胜市商务局局长黄庆琳市民宗局局长牛延峰市物价局局长刘一良市工商局局长袁雪峰市质量技术监督局局长苏瀛市安监局局长史俊琴市食品药品监督管理局局长贺玉林市煤炭局局长杨小平市消防支队支队长7曹延安市交警支队支队长刘春景延安广播电视台台长杨扬延安机场有限公司总经理连国旗延安火车站站长吴耀宝塔区政府区长王彦龙吴起县政府县长白小平志丹县政府县长程引弟安塞县政府县长兰孟偃子长县政府县长呼延鹏延川县政府县长刘景堂延长县政府县长任小林甘泉县政府县长蔺治斌富县政府县长吴聪聪宜川县政府县长谢京帅洛川县政府县长呼世杰黄陵县政府县长彭安季黄龙县政府县长领导小组内设督查组，组长由常务副市长薛占海兼任，办公室设在市监察局，冯世阳同志兼任办公室主任。成员由市文明办、市考核办、市三问办、市政府督查室、市旅游局各一名负责同志组成。