关于供给侧的经济结构性改革学习参考资料

关于供给侧的经济结构性改革学习参考资料2015-12-0111:21:34来源：“供给侧改革”，最近几天，你是不是经常看到、听到这个词？11月10号到18号，前后9天，中央4次提及“供给侧改革”，它的全称是“供给侧的经济结构性改革”，这一概念成为当下中国经济领域最热的词汇。可以预见，中国经济改革将迎来一次不小的变化。到底有多火？中央9天4提：11月10号，习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”11月11日，召开的国务院常务会议，再次强调“培育形成新供给新动力扩大内需”；11月17号，李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端；11月18号，习近平在APEC会议上再提“供给侧改革”，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。中央如此密集提到的“供给侧改革”，到底是什么意思？为什么在这个时候如此重视？加强“供给侧改革”，咱老百姓会获得哪些益处？这么火的词儿到底是啥意思？事实上，这个看起来“高大上”的供给侧改革，并不像表面看起来那样艰涩难懂。大道至简，供给侧改革蕴含的经济思想非常朴素：我们总希望在一个运行良好的市场上，实现供需两端产品(服务)数量、结构和层次的总体匹配，这样买家(需求侧)能以合适的价格，买到他需要的东西；卖家(供给侧)则可以适当的盈利水平，把东西卖给需要的对手方。实现供需平衡，这几乎是所有经济政策的最终出发点和落脚点。所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。我国目前就是处于严重供需不平衡的情况：一方面商品过剩，再打折促销也无人问津；另一方面许多人为了一副马桶盖、一个电饭煲、一罐婴儿奶粉，不惜万里，走出国门求购；此外，房地产也处在严重库存和一大波购房需求者同时并存的状态。“生产过剩”其实只是“生产错误”。这背后折射出中国长期对“供给侧”的疏忽，造就了今日难以满足市场需求的尴尬。哪些领域、哪些产业、哪些产品在“供给侧”需要加大投入和生产，正是中国经济结构转型升级的需要。所谓的供给侧改革，就是来解决这种现状的。十二五”期间，针对需求不足矛盾，很多政策重点在需求侧发力，政府采用了“西医”治疗，对于当时经济稳增长确实发挥了效果。但随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就轮到“供给侧改革”这一剂中医良药发挥功效。面对经济持续下滑，我国没有再出台大规模经济刺激计划，而是简政放权，连续下放行政审批权，探索设立自由贸易区，激发市场内在活力。可见，未来我国推进新一轮经济改革，要防止对“西医”过度依赖，采用“中医为主、西医配合”供给管理与需求管理相结合的综合疗法。认准“病根”下对药，为什么在这个时候强调“供给侧改革”？进入新常态的中国经济，面临一系列新的突出矛盾和问题。很多人把注意力集中在“GDP增速”那点事儿上，增速稍一下滑就叫嚣“中国经济不行了”。其实，中国经济表面上看是速度问题，但根子上看，却是结构问题。经过改革开放30多年的发展，中国成为世界第二大经济体。然而，在长期形成的粗放式发展惯性作用下，一些重化工行业和一般制造业形成了严重的产能过剩，加大了经济下行压力。中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩、高端产品供给不足，传统产业产能过剩，同时存在着结构性的有效供给不足。加强“供给侧改革”，表明中央决策坚持问题导向，从生产供给端入手，打造经济发展的新动力。目前，中国进入中等偏上收入水平国家，需求出现了新升级，只有产业结构跟上来，现代服务业和高端制造业加快发展，同时将产能严重过剩行业加快出清，才能形成新的核心竞争力。“供给侧改革”关系你我生活“供给侧改革”不仅是对眼下中国宏观经济的一剂对症良药。对于普通老百姓来说，也意味着未来更多的实惠和便利。实惠１：买优质产品不必再“海淘”，国内就能提供刚刚过去的“双十一”，某大型外资超市在天猫卖出了224万升进口牛奶，接近中国人每天液体奶需求量的一成，成为当天最受国人欢迎的跨境商品。同时，日本纸尿裤、韩国化妆品、澳大利亚婴儿奶粉都是最畅销的“海淘”商品。老百姓更多选择外国产品实属无奈，归根到底还是因为国内一些同类产品的质量无法满足需求。这说明，我们供给端提供的商品出了问题——只有数量，没有质量。未来，通过供给端不断的改革、完善，国内也能提供质量好、价格便宜的产品，咱老百姓也就没有必要跑到国外万里迢迢，大包小包的往回背“洋货”了。实惠２：买房难、入学难、看病难等问题有望得到缓解房地产、医疗、教育等与广大民众生活息息相关的产业领域，普遍存在的“供给抑制”是造成当前买房难、入学难、看病难等一系列问题的根源。如果敢于打破上述行业中广泛存在的各种垄断和既得利益阻碍，鼓励民间资本进入，那么高效率供给的增加无疑将有助于满足民众日益增加的对各种社会服务的需求，让老百姓以合理的成本公平享受到住房、医疗、教育等基本公民权利。以房地产为例，过去以限购限售等方式控制需求，导致买房难、卖房难，而房价地价却在暴涨。居民基本住房需求得不到满足，制约了需求的升级换代。未来从供给侧着手，增加保障性住房供给、增加房地产土地供给，改善房地产供给结构，才有望从根本上解决居民住房难问题。中国高层经济思路现重大新信号时隔九个月，中央财经领导小组会议重回公众视野，高层在会上首次提出“供给侧改革”，简单五个字，透露的信号却很重大。它显示高层的经济判断和治理思路出现调整。有分析人士认为，出口、投资、消费“三驾马车”的提法正逐渐从官方话语体系淡化，“供给侧改革”成为未来一段时期的重点。一、“供给侧改革”是个新提法，此前较为少见。习近平的原话是：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”通俗解释一下这个新概念。之前，中国侧重于需求端管理，要刺激经济，首先想到的是扩大需求，增加消费。但供给侧同样有很多改进的空间。比如北京出租车总量供给不增加，只是提价、增加油补，仍解决不了打车难问题。楼市，政府调控效果多年不达预期，原因在于只着力于打压需求，而不是扩大房地产的有效供给。FT中文网此前的一篇分析说，强势机构通过人为制造“供给短缺”，从中获取超出正常水平的稀缺性溢价的现象仍普遍存在于经济中的很多领域，这直接侵害了作为需求方的广大民众的利益。二、今年10月10日，中央财经办公室主任刘鹤到广东调研时强调，要更加重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能。刘鹤是习近平极为倚重的经济智囊，他1个月前的广东之行可谓中央本次首提“供给侧改革”的先声。供给侧改革，就要从生产、供给端入手。僵尸企业的普遍存在已经成为国民经济的吸血鬼，过剩产能成了中国经济增长的沉重累赘，刘鹤提“供给侧改革”，有的放矢，是对当前中国经济开出的一剂药方。11月初，民生证券管清友和朱振鑫在一篇流传甚广的文章《应对当前经济形势的八条对策》，明确提出解决当下经济的问题，要“平衡需求侧扩张与供给侧改革之间的关系”。从民间到官方，“供给侧改革”出现的频率在增加，甚至成为最高经济决策机构的新思路，期间透露的信号是很丰富的。三、信号之一：经济主要矛盾发生变化。“投资出口占比太大，消费占比太小”的时代正在远去，而“供给跟不上需求”正凸显经济增长的重要障碍。“供需不匹配”，是理解“供给侧改革”最基本的背景。当下中国消费品供需正面临着不可忽视的结构性失衡。一方面，传统的中低端消费品供给严重过剩，如衣服鞋帽玩具等消化不了，价格持续下滑；而另一方面，高品质消费品供给不足，中国居民在海外疯狂扫货，马桶盖也要奔赴日本购买。按照国际经验，人均GDP在8000美元左右时，消费结构将从生存性消费向发展型消费升级，而当前中国人均GDP已达到7800美元，可是供给侧远远尚未对发展型消费升级做好准备。“供需错位”已然成为中国经济持续增长的最大路障。民生证券管清友和朱振鑫认为“供给不足”和“需求不足”是当下最大的问题：当下的问题一是供给不足。服务业、高端制造业、中西部和农村地区基础设施的供给依然严重不足，很多人为了购买一份心仪的体检产品或一个马桶盖而远赴海外，但也有很多城市却每每在暴雨之后成为水城。这种短缺不可能单纯依靠凯恩斯主义从需求端去解决。二是需求不足。传统工业的产能过剩依然严重，PPI已经连续43个月负增长，煤炭、钢铁、水泥等企业苦不堪言。产能过剩的实质仍然是产需不匹配，这种过剩也不可能单纯依靠里根经济学从供给端去解决。我们需要平衡需求侧扩张与供给侧改革之间的关系，一手扩张不足之需求，一手改善不足之供给。“供需不匹配”的经济新矛盾是我们理解“供给侧改革”的一把钥匙。四、信号之二：消化过剩产能会提速刘鹤10月份调研广东时提“供给侧改革”，主要就是针对消化过剩产能而言的。多个行业、多个地区的产能过剩正引起各方的担忧，它可能引发通缩、失业、经济动力不足等一系列风险。习近平在昨天的财经会上也明确“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。”过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。可以预计，十三五期间，中央很可能会出台重磅措施解决“产能过剩”的问题。有分析者指出，未来去产能主要有三大路径:1.加快企业并购重组，提高行业集中度；2.扩大出口，通过一带一路战略等开辟新的市场，从需求端加快去产能；3.加快产能输出，将工厂迁移至中亚、非洲等国家，在供给端消化产能；目前房地产行业也面临“产能过剩”的问题，即“库存过多”，而房地产行业依然是国民经济增长的一大支柱。在这样情势下，习近平才强调“要化解房地产库存”。民生证券李奇霖认为，政府的房地产政策已经在开始酝酿转变：会议提出要化解房地产库存，可能采取的措施：一是政府购买商品房转为公租房或保障房；二是继续降低房贷利率减少购房成本以刺激需求；三是加快农村人口向市区的迁移聚居。随着库存的消化，房地产业的现金流将得到改善，从而有资金继续开发房产项目或投资其它行业项目。四、信号之三是：服务业的黄金时代到来。“供需错位”的矛盾格局下，“供给侧改革”根本上有两大任务，一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术。产业结构大变迁，意味着服务业的黄金时代已经悄然到来。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器。一方面维持经济增长，另一方面提供就业岗位。第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万个左右。对政府保持经济增长和稳定就业的重要性不言而喻。而当下服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，恰恰是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，一方面国内抱怨声不断，另一方面大批消费者源源不断地到国外消费。究其缘由，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。因此，中央强调“供给侧改革”，加大力度扶持服务业自是题中应有之义。中国首富王健林以体育产业为例，说明服务业在中国的巨大空间：体育产业在中国只有两三百亿美金的收入，要做到美国现在的规模，还有几十倍的增长空间，现在中国人都追求健康、长寿，体育产业绝对有大前途。你如果能学会体育营销、体育经济、体育传媒等等，那一定不愁找工作，我们现在找这样的人都找不到。王健林称，文化、体育和旅游等产业会成为中国经济的新亮点和投资的机会，这三个行业，起码今后十年之内，收入都会处在大幅增长的阶段，进入这三大行业就有大钱赚。六、从昨天的会议报道来看，习近平为接下来的“经济结构性改革”分解为四个关键点，包括化解产能过剩、消化房地产库存、降低企业成本、发展股票市场。本次会议安排在十八大五中全会落幕，十三五规划定局之后，工作重点显然是转向规划的落实。“经济结构性改革”，任重而道远，非一日之功。本次