关于加强农村现代商品流通网络的建议

1关于加强农村现代商品流通网络建设的建议（龙山县政协工商联委员组）农村现代商品流通网络是指利用现代流通方式构建的农村商品流通体系。农村现代商品流通体系的建设发展，是我国“十一五”规划中提出的推进我国农业现代化建设，构建新型工农城乡关系，缩小城乡差别的重大战略举措。由于农村流通基础设施落后，地区经济发展不平衡，流通业态落后，政策支持体系不健全等因素，导致我县农村商品流通体系尚不健全、不完善，农民“买难卖难”的矛盾仍然较为突出，影响着农民生活水平的提高，制约着农村消费的发展。因此，必须把建设农村现代商品流通服务网络，作为当前形势下新农村建设的重要举措，抓紧抓好。一、加强农村现代商品流通网络建设的必要性1、是社会主义新农村建设的客观要求。近几年来，中央连续出台了多个中央1号文件，从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村等一系列政策措施的贯彻实施，极大的改善了我县农村面貌，提高了农民的生产生活水平。但农村商品流通网络建设仍比较落后，市场体系不健全，商品流通不畅，农民生产生活不便，既不利于农村居民消费，也不利用农村发展建设。建设农村现代流通网络，是统筹城乡2协调全面发展，构建新型城乡关系，推进农村现代化的重要环节和手段，必须作为社会主义新农村建设的一项重要任务来抓。2、是扩大农村消费、有效拉动内需的重要举措。我县农村人口占全县总人口的2/3，农村消费市场潜力巨大。加快构建新型农村现代商品流通体系，改善农村消费环境，逐步缩小城乡消费环境差距，使更多更好的实用耐用消费品下乡，不但可以使农民与城市居民一样共享发展成果，提高农民生活水平，还可以增强市场交易能力，促进经济又好又快发展。3、是实现城乡物资流通的主要途径。农村商品流通体系承载着日用消费品和农业生产资料购销、农产品对外销售的双向流通功能。要在农村实现农产品的“价高”、“好卖”以及优质日用消费品的“价低”、“好买”，重要途径是构建高效、便捷、公平、安全的农村商品流通网络体系，确保农村商品“双向”流通畅通，保护好、发展好农民的具体利益。4、是满足农民日益增长的物质需求的需要。农村的改革发展，使农民的经济收入明显增加，消费能力不断改善，消费层次不断提高。连锁超市等新型流通业态进入农村，可以满足农民群众对不同层次商品的需要。二、我县农村现代商品流通网络建设的现状近些年来，随着社会主义市场经济的发展和新农村建设的进一步加快，我县农村告别了自然经济状态，市场机制逐步成3为农村资源配置的决定性因素。商务部门“万村千乡市场工程”和供销系统“新网工程”的实施，使我县农村现代商品流通网络建设在一些行业呈现出良好的发展态势，但从整体看，离真正建立满足农民生产生活需求相适应的现代流通网络，尚有较大的差距，主要表现在：1、农村市场缺乏合理规划和行业发展指导，基础设施建设薄弱。2、商品流通方式和经营业态仍然较为落后。农民使用的消费品80%以上是从以个体私营模式为主的夫妻店、代销店、流动商贩和集贸市场购得，农村商品流通与农村居民日益增长的消费需求不相适用。3、农村流通基础设施严重不足。商品批发市场、配送中心、冷链物流等设备设施不完善，服务功能单一，缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配置服务设施。4、农村市场流通主体规模小、实力弱、大市场与小生产的矛盾突出。大中型连锁企业尚未开拓农村市场。现有经营条件简陋，经营方式落后，专业化水平低。农民合作经济组织虽然有一些，但规模小、实力弱，市场覆盖率低，各自为政，未能形成市场流通网络体系。5、农产品销售渠道比较单一。目前农产品基本是由农户自行到市场或城区销售，农产品卖难问题比较突出，制约了农户4收入增长。6、配套政策支持不够。政府对农村消费和流通关注度不够，缺乏资金和政策支持，仅靠市场机制和个体民营推进农村商品流通体系建设，市场整体影响力和辐射力不强。三、加强完善我县农村现代商品流通网络建设的建议1、结合实际，研究制定和完善农村现代流通网络建设规划，加大农村流通设施建设支持力度，扶持各类企业参与农村现代流通网络建设。在坚持“统一规划、合理布局、分步实施”的原则基础上，科学规划农村现代流通体系建设的近期和远期目标、任务和工作重点。要加大投入力度，将农村流通设施建设纳入农村基础设施建设范围给予支持，继续推进农产品批发市场建设和升级改造。支持物流基础设施建设，拓宽投资渠道，鼓励和引导社会资金投资农村流通领域，满足农村基础设施建设、农产品外销等信贷需求。对参与农村流通网络建设的连锁企业，在土地、税收等多方面给予一定的优惠政策和资金支持。2、大力发展农村现代流通方式确立连锁经营和新型零售业态在农村的主导地位，扩大连锁经营的覆盖范围。着力推广配送中心+乡镇连锁超市+村寨农家店和综合服务社的连锁配送模式，推进与农民生产生产息息相关的五大农村现代流通网络建设。5一是建设农副产品现代流通网络，积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统，积极发展绿色产品流通体系，努力建设具有区域影响力和较强辐射功能的大中型农产品流通设施、配送中心物流设施。推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化，支持农产品批发市场培育品牌农产品。积极引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟，清除农产品城乡流通壁垒，促进鲜活农产品跨地区流通，形成畅通、便捷、低成本的物流网络。二是建设农资现代经营服务网络，提高大型农资连锁企业的市场占有率，同时鼓励各类投资主体依法参与农资流通，建立以农业生产资料配送中心为枢纽、以农资超市和便民店为终端的新型供应体制，建立农资流通企业信用档案，建立质量保障和损害赔偿机制。三是加强农村药品、日用消费品现代经营网络建设，高度重视农村药品、食品安全，积极发展农村药品、日用品超市，优化农民购物环境，完善农村大件和耐用消费品的销售和维修服务体系。四是发展再生资源回收利用经营网络，支持再生资源分栋加工中心和回收站点建设，积极发展循环经济。3、积极培育农村流通主体，提高农村流通的组织化程度。6一是大力培育和发展农村流通合作组织，支持农民跨区域成立农产品产销合作组织，对农村流通合作组织给予机构登记、办公场所和经费等方面的便利和优惠，并对农村流通合作组织的技术服务或劳务收入免征企业所得税。二是重视农村经纪人和农产品运销专业户队伍建设，加强培训和业务指导。三是加大龙头企业的培育和建设力度，积极引导一批品牌知名度高、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业，以直接投资或特许加盟方式，将现代流通方式由城市延伸到农村，打造一批在农民群众中有凝聚力、在流通行业中有影响力的优势品牌。四是支持中小型农村流通企业发展，在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训、技术改造等方面给予扶持。五是鼓励和支持供销合作社推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力。邮政系统应发挥邮递物流网络的优势，拓展为农服务领域。4、加强农村市场流通服务体系建设。一是加强农村信息服务体系建设，推动整合现有信息资源，建立起既能为农民提供农产品交易服务，又能为农民生产生活提供服务的信息平台，并加强农村市场预测、预警分析，建立农村市场突发事件应急调控快速反应机制。7二是创新信贷服务模式，探索部门或单位为企业提供贷款担保的信贷方式，满足流通企业资金需要。三是走综合服务的道路，提高企业经营的多样化和综合性，以小城镇零售网点为依托，扩展零售企业的服务功能，逐步实现日用消费品、农资、药品、图书等商品的流通网络资源共享。5、加强对农产品和农村消费品的安全监管。一是加强农产品质量检测，切实搞好认证工作，保证无公害农产品、绿色食品、有机食品的质量，保证销售渠道的畅通。工商、卫生、质监等部门应在政府统一领导下，各尽其职共同做好农村消费品的监管工作，实行商品准入、退出的动态管理。二是建立监管责任网和群众监督网，切实维护农村消费者权益，最大限度避免伪劣商品流入农村市场。