关于印发《兴业县“学用政策抓落实强化执行促跨越”活动工作方案》的通知

-1-办发〔2012〕15号中共兴业县委办公室兴业县人民政府办公室关于印发《兴业县“学用政策抓落实强化执行促跨越”活动工作方案》的通知各镇党委和人民政府，县直各部委办局，各人民团体，各企事业单位，中直、区直、市直驻兴各单位：经县委、县政府同意，现将《兴业县“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共兴业县委办公室兴业县人民政府办公室2012年5月4日-2-兴业县“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动工作方案为贯彻落实自治区、玉林市开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动的决策部署，根据《全区“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动工作方案》（自治区“学用政策活动”办发〔2012〕1号）以及《玉林市“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动工作方案》（办发〔2012〕113号）文件精神，结合兴业实际，制定兴业县“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动（以下简称“学用政策活动”）工作方案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和自治区第十次党代会以及玉林市、兴业县第四次党代会精神，围绕全面统筹城乡发展、创建“六个示范”、加快实现富民强县新跨越的目标任务，推动全县上下深入学习政策，认真落实政策，强化执行政策，用足用活政策，把政策优势转化为发展优势，实现全县经济社会又好又快发展。二、活动对象全县各级领导和广大党员干部，重点是各级领导班子和领导干部。三、主要内容（一）深入学习政策。各级领导和广大党员干部要增强学习政策的主动性，认真学习政策，深入研究政策，提高政策水平，具体要求做到“四学”：-3-1.全面学。着重学习中央、自治区、玉林市近年出台的与兴业发展的相关政策，熟知与本镇、本部门、本单位相关的政策，吃透与个人履行岗位职责相关的政策。2.全程学。把学习政策贯穿于经济社会发展的全过程，贯穿于政策出台、修订、完善的全过程，贯彻于履行工作责任的全过程。3.全员学。把政策学习作为党员干部大规模培训的重要内容。各级领导和广大党员干部都必须参加政策学习，实现“学用政策活动”对象的全覆盖。4.深入学。系统地研读政策文件规定，全面理解和掌握政策内容和精神实质。同时学习借鉴外地贯彻落实政策的创新举措和成功经验，找准政策实施的突破口和着力点。学习政策以自学为主、集中学习为辅的原则，采取个人自学、集中学习、专家解读、宣传辅导、研讨交流、考察借鉴等形式开展。各镇、各部门各单位要有计划、有组织地开展学习培训工作。活动期间，领导干部个人自学时间不少于100小时，其他人员自学时间不少于80小时，组织集中学习不少于4次。学习政策要做到有计划、有资料、有记录。（二）强化执行政策。各级领导和广大党员干部要坚持学以致用的原则，在学好政策的基础上，结合本镇、本部门本单位的实际，贯彻落实好、充分运用好政策，把政策优势转化为发展优势。具体要求做到“四用好四促进”：1.用好政策促进科学决策。从本镇、本部门本单位的实际出发，充分运用政策，科学决策，创新工作思路和工作举措，使学用政策过程成为促进科学决策的过程。-4-2.用好政策促进工作落实。把大政策分解成符合本镇、本部门本单位实际情况的小政策，把大任务分解成便于操作完成的小任务，细化量化到具体工作部门和工作人员，切实加大政策执行力度，防止执行政策“中梗阻”和打折扣，使学用政策过程成为促进工作落实的过程。3.用好政策促进项目建设。把握中央、自治区、玉林市的政策方向和投资重点，从政策里找机遇、找项目，围绕培育壮大特色优势产业、发展战略性新兴产业、重大基础设施建设、生态文明建设、保障和改善民生等方面，充分利用政策争取项目、落实项目、推进项目建设取得良好效益，使学用政策过程成为促进项目建设的过程。4.用好政策促进绩效提升。加快政府职能转变，大力改进干部作风，提升机关绩效水平，畅通“政策绿色通道”，进一步优化政务环境，确保各项政策措施顺利实施、落实到实处，使学用政策过程成为促进绩效提升的过程。（三）建立健全学用政策的长效机制。各镇、各部门各单位要通过“学用政策活动”，探索建立政策学习、政策研究、政策宣传、政策交流等多种平台，加强政策研究和决策咨询智库人才队伍建设，建立健全政策研究和决策咨询工作机构。同时，要把学用政策作为制度建设的重要内容，进一步完善中心组学习制度、干部职工学习制度、业务培训制度、绩效考评制度等，建立健全学用政策的长效机制。四、基本要求开展“学用政策活动”，必须从实际情况出发，进一步解放思想，着重解决不认真研究政策、不善于运用政策等问题，-5-切实把政策学习好、运用好、落实好。具体做到“四个结合”：（一）坚持学用政策与破解难题相结合。各镇、各部门各单位要结合开展“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”活动，找准运用政策促进实体经济发展、推动全民创业、提升绩效水平的突破口和切入点，创新思维、创新路径、创新手段，着力破解中小企业融资难、以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚、新一轮扶贫开发攻坚、企业上市等突出难题，加快转方式、调结构，全力保持经济社会平稳发展。（二）坚持学用政策与强化责任相结合。各镇、各部门各单位要通过“学用政策活动”，找准工作中的突出问题和薄弱环节，完善工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，推动各项工作有序高效开展，不断开创工作新局面。（三）坚持学用政策与强化责任相结合。各镇、各部门各单位要把学用政策作为一项重要的工作任务来落实，健全学用政策责任制，量化考评学用政策的具体标准，增强学用政策的自觉性和主动性。（四）坚持学用政策与提升能力相结合。各级领导和广大党员干部要把“学用政策活动”作为提升能力素质的重要实践，作为能力建设的重要途径，坚持在学中用、用中学，实现学用相长，不断提高学习政策、掌握政策、运用政策的能力和水平。五、活动方式这次“学用政策活动”时间为一年，从2012年1月1日至2012年12月31日。主要采取以下活动方式：（一）梳理政策县“学用政策活动”办公室负责组织汇编国家、自治区和-6-玉林市、兴业县近年来出台的相关重要文件和政策，印发《政策文件汇编》。各镇、各有关部门也要结合自身的职能特点，认真梳理归纳涉及到本镇、本部门的有关政策文件，开展“送政策”活动，通过上门走访服务、举办座谈会、政策宣讲会等多种形式进行宣传咨询，释惑解困，送政策给服务对象，让服务对象熟知政策、用好政策。（二）对照检查各镇、各部门各单位要深入调研本镇、本部门本单位相关政策落实情况，对照职能职责，认真自查自找学用政策存在的突出问题。通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开通专线电话、网络调查等方式，广泛征求群众对学用政策的意见建议。对查找出来的突出问题要从思想、工作和作风等方面进行剖析，深挖根源。（三）政策衔接各镇、各部门各单位要针对查找出来的突出问题，制定整改方案，强化整改措施，认真进行整改。对尚未用足用好的上级政策，要加强衔接，充分挖掘政策潜力和空间，争取兑现落实。对因措施不配套尚未落实到位的政策，要制定完善具体措施并跟踪督查，确保落实到位。对不完善的政策，属于本镇、本部门本单位职权范围的，要尽快修订完善；不属于本镇、本部门本单位职权范围的，要向政策制定主体提出修改完善的意见建议。对相互抵触的政策，属于本镇、本部门本单位职权范围的，要进行统筹调整；不属于本镇、本部门本单位职权范围的，要向政策制定主体提出统筹调整的意见建议。对尚未形成具体规定但在实践中确实需要的政策，属于本镇、本部门本单-7-位职权范围的，要尽快制定出台；不属于本镇、本部门本单位职权范围的，要向有关方面提出建议积极争取出台。通过“政策衔接”活动，发掘政策的“金矿”把政策落实到资金、项目上，促进资金到位、项目上马、经济社会加快发展。（四）破解难题各镇、各部门各单位要紧紧围绕稳增长、控物价、惠民生、抓改革、促和谐等方面开展调查研究，着力破解资金怎么融、电力怎么增、物价怎么控、项目怎么推、民生怎么保等突出难题。领导干部要率先垂范，结合实际工作，选择1—2个突出难题，深入开展调查研究，形成专题调查报告，找出破解难题的对策、方法和具体措施，促进工作落实。其他党员干部也要结合工作职责，开展调查研究，撰写调查报告，在破解难题中出实招、见实效。通过“破解难题”活动，以领导干部垂范推动“学用政策活动”的深入开展，以各级领导干部破解难题的成效体现和检验“学用政策活动”的效果。（五）经验交流县“学用政策活动”办公室要适时召开“学用政策活动”经验交流会，树立典型，推广经验，把活动引向深入。（六）总结评比各镇、各部门各单位在本次活动结束时，要做好本镇、本部门本单位开展“学用政策活动”的工作总结。县“学用政策活动”办公室要对全县“学用政策活动”进行总结考评和表彰。六、组织领导（一）加强领导，健全机构。为加强对“学用政策活动”的组织协调，县委成立“学用政策活动”办公室，办公室主任-8-由县委常委、常委副县长梁志担任，副主任由县委办公室副主任李兰修担任，办公室人员从县委办公室、县政府办公室、县发展和改革局、县法制办等单位抽调。办公室内设综合组、材料组和宣传组，办公地点设在县行政办公中心一楼，联系电话：[phone]，传真：[phone]，电子邮件[e-mail]。各镇、各部门各单位也要成立相应的工作机构，做到有工作机构、有办公场所、有工作人员、有工作经费，确保活动扎实有效开展。（二）领导带头、落实责任。各镇、各部门各单位要把“学用政策活动”摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，认真实施。党政主要领导要负总责，亲自动员，率先垂范，带头学习，带头研究，带头破解难题，确保“学用政策活动”取得实效。（三）加强宣传，营造氛围。各镇、各部门各单位要加大政策宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，采取多种形式做好“学用政策活动”的宣传工作，提高政策的社会普及度和群众知晓度，努力在全县营造人人学政策、争相用政策的浓厚氛围。（四）严格督查，务求实效。县“学用政策活动”办公室要制定活动考评标准，会同县联合督查办公室加强对“学用政策活动”的督促检查，掌握进展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场，确保活动各项工作落实到实处，取得实效。