关于印发《村党组织开展活动工作安排》(印发稿)

1关于印发《村党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》等三个文件的通知各县市区委、市属开发区党工委教育实践活动领导小组办公室、组织（政治）部，市直有关部门（单位）教育实践活动领导小组办公室：现将《村党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》、《城市社区党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》、《非公有制经济组织和社会组织党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》印发给你们，请认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。中共潍坊市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室2014年3月26日中共潍坊市委组织部2村党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排村（农村社区）（下同）党组织教育实践活动，与镇（街道）教育实践活动压茬进行，一般于4月中旬前启动。重点做好以下工作：一、充分准备，深入发动1、开展一次集中整顿。活动开展前，镇（街道）党（工）委要对所辖村党组织逐一进行排查分析，摸清村党组织现状、存在的问题和产生原因，分门别类建立工作台帐。根据排查情况，对软弱涣散党组织进行一次集中整顿，对宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、以往换届选举拉票贿选问题突出的村进行重点整顿。对班子不健全的抓紧配齐，对党组织书记空缺的全部选配到位，不能胜任现职的尽快调整，暂时没有合适人选的要选派“第一书记”兼任。通过整顿，达到村党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的要求。2、进行一次党员集中联系对接。村党组织要与管理的每名党员取得联系，讲明上级关于教育实践活动的部署要求，落实其参加活动的党组织，并将本支部全体党员名册及参加活动的党组织上报镇（街道）党（工）委。对本村外出务工党员和返乡回村的大中专毕业生、复员退伍军人、下岗失业人员、离退休人员等中的党员，要重点排查、逐人联系，及时落实其参加活动的党组织。需要上级党组织帮助协调的，及时上报镇（街道）党（工）3委搞好协调对接。3、动员部署。召开全体党员大会，由村党组织书记作动员，镇（街道）派出的督导员提要求，讲清楚开展活动的目的意义、方法步骤和工作安排。二、学习教育，听取意见1、开展一次党员集中轮训。在县（市、区）对村党组织书记进行集中轮训的基础上，由镇（街道）党（工）委具体安排，对所辖村全体党员进行集中轮训，每名党员参加学习培训时间累计不少于24学时。学习内容包括党章、党的十八大和十八届三中全会精神、中央规定的学习书目、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和做好农村工作、群众工作的有关要求等。组织村党员开展学习培训，要采取灵活多样、喜闻乐见的方式进行。对文化程度低、年老体弱、不能参加集中轮训的党员，可由村党支部成员结对帮学、送学上门，做到村党员学习教育全覆盖。村里组织党员集中学习，可吸收入党积极分子参加。主要采取以下方式：（1）党课辅导。镇（街道）党（工）委书记围绕“怎样当好村干部、好党员”，给村党员干部上党课。（2）集中学习。通过镇（街道）党（工）委集中培训或党支部集中学习等方式，组织党员认真学习上级规定的学习篇目。（3）专题辅导。组织党员集中收看省市制作的专题片。各地也可结合实际制作教学片，供村党员学习收看。同时，可以围绕学习内容统筹安排县镇领导干部、驻村“第一书记”和党校教师等进行领学和解读。（4）案例教学。邀请本地先进典型作报告、谈体会，用身4边事教育身边人。针对村“两委”换届、农村信访、农村党风廉政建设中易发问题，开展案例警示教育。（5）专题讨论。以“践行宗旨、服务群众”为主题，组织党员开展专题讨论，强化宗旨意识和服务观念。2、面对面听取一次意见。普遍建立村党员分片联户制度，上门走访听取群众意见；结合党员集中培训，党组织充分听取广大党员意见。镇（街道）派出的督导员要会同村党组织做好意见收集汇总工作。镇（街道）党（工）委根据平时掌握的情况，将村党组织和党员、干部存在的问题，如实反馈给村党组织。3、集中公开一次党务村务财务。6月底前，村党组织要对本届任期内的党务、村务、财务进行一次集中公开，晒账目、亮工作，听取群众意见。党员、群众有疑义的，村党组织要及时作出解释说明；群众意见较大的，县镇党委要组织进行审计，对发现的问题，依法依纪严肃处理。通过集中公开，及时整改解决问题，化解矛盾纠纷，促进干群和谐，为村“两委”换届选举营造良好氛围。三、查摆问题，开展批评1、开好一次专题组织生活会。专题组织生活会前，村党组织班子成员之间、党员之间，开展谈心交心、听取意见。会上，村党组织班子及成员重点对照“有没有不思进取混日子，有没有个人说了算，有没有与村民争利，有没有承诺的事不兑现，有没有办事不公道，有没有工作方法简单粗暴，有没有为亲友家族谋私利，有没有给钱给物才办事，有没有花集体的钱办私事，有没有公款吃喝，有没有办事花钱不公开，有没有不按要求发展党员”等，认真进行检查；普通党员重点围绕先锋模范作用发挥情况进5行检查。村党委、党总支和党支部班子要先召开专题组织生活会，开展批评和自我批评。其他党员专题组织生活会以党支部或党小组为单位召开。村党委、党总支和党支部班子成员要以普通党员身份参加所在党支部或党小组专题组织生活会。镇（街道）党（工）委成员要参加所联系村的组织生活会。督导员要全程参加专题组织生活会，并形成书面报告，报镇（街道）党（工）委。2、开展一次民主评议。结合召开专题组织生活会，对村党组织班子和全体党员进行一次民主评议。评议可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。根据评议情况，研究提出加强班子建设、改进党员教育管理的措施。四、整改落实，建章立制1、公开一次整改事项。根据对照检查情况和各方面意见建议，村党组织列出整改问题清单，明确责任人、整改措施、完成时限，认真整改；班子成员列出整改事项，党员作出整改承诺，向群众公开。要着力解决问题，村党组织集中解决1—2件群众普遍期待又能够解决的实际问题。2、上下联动解决一批突出问题。各级党组织结合开展教育实践活动，认真做好第十一届村“两委”换届准备工作，及早物色培养人选，搞好重点村、难点村集中整治，打牢工作基础。县镇要把落实村干部报酬补贴和解决村级组织运转经费问题，纳入专项整治的重要内容，整合资源和力量，进一步解决好有人服务、有钱服务的问题，推动农村基层服务型党组织建设。3、建立健全相关制度。认真总结活动过程中的好经验、好做法，修订完善村规民约，建立健全民主议事、党务村务财务公开、“三资”管理、服务群众等制度，力争形成一套务实管用的制6度规定，做到有章理事、按章办事，进一步提升村级管理民主化、规范化水平。7城市社区党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排城市社区党组织教育实践活动，与街道教育实践活动压茬进行，一般于4月中旬前启动。重点做好以下工作：一、充分准备，深入发动1、整顿软弱涣散党组织。活动开展前，街道党(工)委要组织力量对所辖社区党组织逐一进行摸底排查，摸清社区党组织现状、存在的问题和产生原因。在此基础上，研究确定整顿对象，登记造册，建立台账。尚未建立党组织的要抓紧建立党组织，班子不健全的要抓紧配齐，党组织书记空缺的要全部选配到位，党组织书记不能胜任的要尽快调整。街道党(工)委要协调利用街道办公场所、驻区单位场所等，落实好社区党组织开展活动场所。通过整顿,达到社区党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、完成服务群众各项工作的目标要求,为开展教育实践活动奠定基础。2、对党员进行全面排查。社区党组织要与管理的每名党员取得联系，讲明上级关于教育实践活动的部署要求，摸清党员底数，全面掌握党员的姓名、性别、民族、出生年月、职业、入党时间、学历、居民身份证号码、居住地、工作地、联系方式、流动情况等基本信息。对社区范围内的大中专毕业生、退伍转业军8人、下岗失业人员、流动人口等中的党员，要进行重点排查，逐人联系。在此基础上，按照就近、就便的原则，落实党员参加活动的党组织。对党员要登记造册，逐级上报。对流动到外地、不能在本支部参加活动的党员，要督促他们主动到流入地党组织报到，并加强与流入地党组织的联系对接;确实联系不上的,要逐级上报上级党组织协助查找。各级党组织要切实负起责任,对流入到本地、本单位的党员,及时编入党支部或党小组参加活动,并主动与流出地党组织搞好对接。3、动员部署。召开全体党员大会，由社区党组织书记作动员，街道派出的督导员提要求，讲清楚开展活动的目的意义、方法步骤和工作安排。二、学习教育，听取意见1、组织开展党员集中培训。县(市、区)委要突出为民服务主题,组织对社区党组织书记进行不少于24学时的集中培训。培训期间,县(市、区)委书记要围绕组织开展好教育实践活动,给社区党组织书记上党课;要组织集中收看中央电视台《焦点访谈》关于济南市历下区甸柳新村第一社区党委书记陈叶翠事迹的系列报道、反映青岛市四方区海琴社区党委书记夏玉波事迹的电影《天天我都在》和《榜样的力量》等。结合规定学习内容进行专题辅导解读和讨论交流,并通过适当方式进行测试。5月底前,街道党(工)委对社区党员进行集中培训。要充分考虑不同党员群体的实际,合理安排学习时间、地点和方式,确保每名党员参加集中学习培训时间累计不少于24学时。集中培训期间,9街道党(工)委书记要给社区党员上党课。要采取通俗易懂、喜闻乐见的形式开展培训,注意请身边人讲身边事,用身边事教育身边人,组织党员结合实际开展讨论交流。对年老体弱无法参加集体学习的党员，要采取分片包干、送学上门、结对帮扶等方式组织学习；对知识层次较低的党员,可以采取结对帮扶的方式开展学习。集体学习可吸收入党积极分子参加。2、广泛深入征求意见。结合开展党员干部联系服务群众工作，组织开展一次集中联户走访活动，确保联系走访全覆盖。社区干部和党员骨干，重点走访老党员、困难户、进城务工人员、上访户等，面对面听取群众意见建议。可通过召开座谈会、直接入户、电话征询、问卷调查、设立意见箱、个别访谈、网络论坛等多种方式，听取群众、驻区单位等各方面意见。街道派驻社区的督导员负责汇总梳理征求到的意见建议，书面报街道党(工)委。根据征求到的意见和日常掌握的情况，街道党(工)委要适时与社区党组织书记(或班子成员)进行谈话，指出存在的问题。通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况，特别是城市社区党组织为民服务专项经费使用情况，向全体党员和群众公开，听取意见。三、查摆问题，开展批评1、召开专题组织生活会。专题组织生活会前，社区党组织班子成员之间、党员之间要深入进行谈心交心，达成共识，为开好专题组织生活会打好基础。社区党组织班子及成员要根据群众提出和上级反馈的问题，认真进行对照检查。10会上，社区党组织班子及成员对照以下内容进行检查：有没有存在社区“两委”班子关系不协调，闹不团结、搞内耗，工作不能正常开展；有没有花钱不公开，承诺不兑现；有没有办事不公道、制度不执行、决策不民主；有没有宗旨观念不牢，联系群众不紧密，身在社区不熟悉社区情况，了解社情民意不深不透；有没有服务意识不强，坐等群众上门多，主动下去服务少；有没有精神状态不佳，作风懒散，办事拖沓，不把群众的困难当回事，该为群众办的事久拖不办；有没有工作效率不高，该当天办、立即办的事没有马上办；有没有服务态度不热情，服务意识较差，服务能力较弱，工作方法简单，让群众难以接受；有没有党组织网络不健全，党员活动不经常，等等。普通党员重点围绕先锋模范作用发挥情况进行检查。社区党委、党总支和党支部班子要先召开专题组织生活会，开展批评和自我批评。其他党员专题组织生活会以党支部或党小组为单位召开。社区党委、党总支和党支部班子成员要以普通党员身份参加所在党支部或党小组专题组织生活会。街道党(工)委成员要分别指导所属社区的专题组织生活会；督导员要全程参加，并将会议情况形成书面材料报街道党(工)委。2、开展民主评议。结合召开专题组织生活会，对社区党组织班子和全体党员进行民主评议。评议时，街道党（工）委要派员参加、加强指导。评议可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。根据评议情况，有针对性地