关于对县政协委员对我县食品安全管理工作几点建议的贯彻意见

食品药品安全委员会办公室关于印发县政协委员议政座谈会相关建议落实整改方案的通知县食品药品安全委员会各成员单位：现将《县政协委员议政座谈会相关建议落实整改方案》印发你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。二0一一年九月二十八日县政协委员议政座谈会相关建议落实整改方案8月25日，县政协民法委组织部分界别委员就我县食品安全工作召开了议政座谈会，对全县食品安全管理工作取得地成绩给予了充分肯定，并全面客观地指出了全县食品安全工作存在的问题，同时提出了很多中肯的建议。经县食安办认真梳理归纳，针对存在的问题和建议，结合我县实际，特制的整改方案如下：一、指导思想深入落实科学发展观，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，认真落实各项食品安全监管法律法规，切实加强食品安全监管，进一步提高全县食品安全管理水平，促进食品产业健康和谐发展，保障人民群众饮食安全放心。二、组织领导为使各项整改工作落到实处、取得实效，成立落实整改工作领导小组，由县政府主管县长为组长，县食品药品监督管理局、县质监局、工商局、教育体育局、食品药品监管局等五个职能部门主要负责人为副组长的领导小组。领导小组下设办公室，设在县食安办，负责整改方案的综合协调和督查。三、整改措施1、关于要站在关爱生命的高度，进一步提高食品安全工作认识的建议针对这一建议各相关部门要做好这几方面工作：一是明确思路，夯实责任。针对工作建议中指出的问题成立以部门主要负责人为组长的工作小组，召开部门专题会议，查找存在问题的根源并提出切实可行的工作方法，把食品安全监管责任真正落到实处。二是明确措施，确保实效。严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，及时排查、整改食品安全隐患。建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为第一责任人，发生违法行为必须承担法律责任。进一步完善市场巡查记录、违法行为查处、典型案件曝光、风险信息警示、使用食品添加剂备案、严重违法强制退市等工作制度。三是强化理念，引领发展。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，妥善处理群众举报投诉，积极推行食品安全举报奖励制度，形成全社会对食品安全监管共同关注、积极参与的良好局面。县工信局要按照《陇县人民政府关于加快食品药品安全体系的意见》文件要求，积极牵头各食品安全监管部门在全县食品行业开展诚信等级评定活动，引领全县食品产业健康持续发展。责任人：县质监局、工商局、工信局、食品药品监管局局长责任单位：质监局、工商局、工信局、食品药品监管局2、关于要站在执政为民的高度，落实食品安全管理责任的建议县质监局要针对几点建议中提到的食品生产环节中的突出问题，制定具体工作方案进行集中整顿。县工商局要以“一、二、三、四、五”食品安全科学监管理念为引领，针对流通领域具体环节制定专项整顿方案开展整顿。县食品药品监管局、教育体育局要对建议中提到的中小学师生灶管理问题，结合实际制定专项工作方案依法全面监管。责任人：县质监局、工商局、教育体育局、食品药品监管局局长责任单位：质监局、工商局、教育体育局、食品药品监管局3、关于要站在防范在先、科学管理的高度，强化措施、健全机制的建议各镇、各食品安全监管部门要全面贯彻落实《陇县人民政府关于加快食品药品安全体系的意见》，进一步建立健全全县食品安全保障“五大体系”。一是要按照“责任落实，科学监管，社会监督，行业自律”的原则，强化部门职能，建立条块结合、责任明确、制度健全、运转高效、协调联动的食品药品安全责任体系；二是要整合全县现有食品药品检验检测资源，推行统一计划、统一报账、统一标准、统一信息发布的“四统一”检验检测管理模式，构建以食品企业自检为基础、各部门食品检验检测机构为核心、有关现场快速检验为辅助的全县食品检验检测网络，形成权威、高效的检验检测体系，弥补农村食品安全监管设施滞后、监管力量不足、监管经费不足的实际，以适应食品药品安全监管工作新的形式和需要；三是要以“讲诚信，保质量，树新风”为主题，落实企业承诺，强化内部管理，完善监管措施，实行分级管理，夯实企业食品安全主体责任，建立有效运转的诚信体系，从源头上提高我县食品安全整体水平；四是要以加强农村食品药品安全为重点，严格落实“食品药品安全社会监督员协管员信息员”管理办法和镇食品药品安全协调委员会八项职责，加强食品安全义务监督队伍建设，健全“三员”网络，组织开展系列宣传活动，形成全社会共同参与食安全工作的良好社会监督体系；五是要健全应急体系，提高反应能力，有力有序有效处置食品安全事件。责任人：各镇镇长，县级各食品安全监管职能部门局长责任单位：各镇，县级各食品安全监管职能部门4、关于个别食品加工企业硬件设施不达标的建议这条建议主要涉及熟食店和食品厂，质监局要针对两户企业存在的具体问题，提出具体的行政措施，安排专门力量进行彻底整顿，并与2011年10月10前将工作开展情况专题报县食品药品安全委员会办公室。县食品药品安全委员会办公室届时将邀请主要领导对整顿结果进行专项督查，并对督查现场安排电视公开报道。责任人：质监局局长责任单位:质监局5、关于消费者维权意识差，不懂得如何运用法律手段来保护自己的建议工商局一要提升全县食品经营主体“票证通”票据配发普及率；二要扎实开展“食品经营示范店”评比活动，广泛倡导食品经营者诚信经营，将食品安全、消费者权益保护等内容、要求、标准，纳入到食品经营者社会责任的考核指标中，督促食品经营企业更好地履行保护消费者合法权益的社会责任。三要对全系统执法人员、食品经营主体、社会消费群体等三个层面进行食品法律法规及食品安全知识培训，提高依法监管和谐监管能力。责任人：县工商局局长责任单位:工商局6、关于个别生产经营者法制意识不强，自律意识、诚信意识淡薄，生产经营不规范的建议具体措施：县级各食品安全监管部门与企业签定食品安全承诺书，企业通过媒体公布负责人联系方式和质量承诺内容接受监督，同时企业建立内部诚信管理体系，成立诚信管理工作机构，在车间、班组开展诚信达标评比活动，积极开展诚信文化建设，针对不同产品和工艺，在自查自纠基础上，更新关键设施设备，改进工艺流程，制定严格的食品安全保障方案，引导全县食品生产、加工、流通企业树立安全发展、诚信经营的理念。责任人：县级各食品安全监管职能部门局长责任单位:县级各食品安全监管职能部门7、关于加大对小作坊日常监管的建议具体措施：县质监局要依照《食品生产加工小作坊管理办法》，从目录监管、登记管理、质量安全承诺和移送、取缔等方面落实监管，对既无法申领食品生产许可证，又不能作为小作坊监管的食品企业，要全部予以取缔关停。责任人：县质监局局长责任单位:县质监局9、关于进一步加大中小学师生灶及校园周边食品安全监管力度的建议具体措施：县食品药品监管局、教育体育局要对建议中提到的中小学师生灶管理问题，结合实际制定专项工作方案，层层落实责任，做到管理标准到位、问题处理到位、整改措施到位、过程监督到位。同时要按照国家食品药品监督管理局、教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食[2010]160号）文件精神，对存在的学校食品安全意识不强、食堂基础条件薄弱、设施设备不完善、管理制度不健全、责任落实不到位、食品安全事件时有发生等深层次问题，要充分认识加强学校食堂食品安全工作的重要性，高度重视农村学校食堂食品安全工作，严格规范学校食堂餐饮服务许可，健全并落实学校食品安全责任制度，切实加强日常监督管理，严格规范承包经营学校食堂的管理，全力防控食物中毒事故，加强监管信息通报和报告，建立学校食物中毒责任追究制度，确保学校食堂食品安全，保障师生身体健康。责任人：县食品药品监管局局长，教育体育局局长责任单位:县食品药品监管局，县教育体育局10、关于加强农村食品安全监管力度的建议具体措施:各镇政府要积极开展农村集体聚餐食品安全监管等各项工作监管，要在10月底前切实做到食品药品安全协调委员会机构到位、责任到位、保障到位，同时每个镇要确定2各有条件的行政村率先开展食品药品安全示范村建设，以点带面，提升辖区食品安全保障水平。县级各食品安全监管部门要深入农村，和各镇政府联合行动，严厉打击食品生产加工过程中的掺杂、使假、劣质行为，对非法经营者和存在的违法问题严肃处理，抓好源头整治工作，全力推进镇开展食品药品安全示范村创建工作。同时要全面开展食品安全示范镇、示范村、示范街、示范厂、示范店创建活动，2011年年底前建成30个食品安全示范单位，以点带面，力争通过3年时间，达到市级安全示范标准，打造食品安全放心县。责任人：各镇镇长，县级各食品安全监管职能部门局长责任单位:各镇政府，县级各食品安全监管职能部门四、工作要求1.加强组织领导。各有关部门要切实提高对食品安全工作的认识,加强组织领导,强化工作措施，实行责任追究,制定专项整治工作方案，把建议中提到的问题作为当前食品安全工作的重点，抓紧抓好，抓出成效。要强化食品加工小作坊及农村食品的监管，彻底清理整顿品加工小作坊及农村食品的食品安全环境，消除食品安全隐患，务求短期内整治工作取得实效。2.落实部门职责。工商、教育、质监、工信、食品药品监管等部门要加强协调沟通，充分发挥各部门在食品安全工作中的职能作用，加强沟通，协同作战，形成整顿合力。食品安全委员会办公室将对整治工作进行督查，集中整治情况好的，予以通报表扬；措施不力、监管不力的单位予以通报批评；出现食品安全责任事故的，将一查到底，严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。3.加大查处力度。各食品安全监管部门要加大对违法行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要强化食品安全行政执法与刑事司法的衔接，对发现涉嫌犯罪的行为要立即向公安机关通报，公安机关要及时介入，立案侦查，从严从快处理。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件，有关部门要出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。4加强信息沟通。各部门要将制定的专项工作方案于2011年9月29日前书面报送县食品安全委员会办公室。在专项整顿中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。专项整治结束后，各部门要将阶段工作总结及时报送县食品安全委员会办公室。除涉密材料外，均采用纸质和电子文档同时报送。主题词:食品安全政协议政建议落实整改方案抄送:县委办县人大办县政府办县政协办食品药品安全委员会办公室2011年9月28日印共印25份