关于尽快建立国家基本药物制度,解决药品虚高定价难题的提案

关于尽快建立国家基本药物制度，解决药品虚高定价难题的提案摘要：全国政协十一届一次会议提案第1381号__________________________________________________________________________案由:关于尽快建立国家基本药物制度，解决药品虚高定价难题的提案审查意见：建议国务院交卫生部会同国家发改委、国家食品药品监管局研究办理提案人：戴秀英刘荣玉阿达来提·阿合买提江王旭东夏宁杨金生高润霖熊思东黄峻连建伟其仁旺其格李森恺肖红李秀华主题词：医药物价提案形式：联名内容：医疗费用高、药价居高不下是近年来人民群众反映强烈的难点问题。近8年来，我国每年门诊费用平均增长13%，住院费用增长11%，都超过了居民收入增长的幅度。为了降低医疗费用，国家从2001年开始实施药品招标采购，此后国家发改委连续22次发布降价令，使零售药品降价总金额达到500亿元。但是由于多种原因，药品价格虚高等问题并未从根本上得到解决，群众看病难、看病贵的现状依然没有改观。我国药品生产、流通环节多，药品定价机制不完善。目前，20%左右的药品由政府定价，其中15%左右由国家定价，5%由省定价，占全部药品销售额的40%左右，多数药品价格由市场调节。许多药品零售价就是出厂价的8～10倍，留给流通环节的价格空间太大。药品生产商、经销商、医药代表、医院等形成一个复杂的“供应链”。为了促销，企业利用不合理的利润空间给予回扣，诱使医院提高药品的临床使用量，进一步增加患者负担。此外，制药企业采取种种对策来应付政府降价措施，屡屡出现政府要求降价的药品因生产厂家不愿生产“断货”，或医生不愿使用造成药品销量下降现象。一些药品生产企业通过“改头换面”生产“新药”规避政府监管，谋取高额利润。加之医院收入与药品销售收入之间联系不断增强，医院追求自身利益，推动了医疗费用增长。1.尽快建立国家基本药物制度，解决药品虚高定价难题。保障群众基本用药是达到人人享受基本医疗卫生服务的重要保障，世界卫生组织早在1977年就为发展中国家提出了建立基本医疗、基本药品目录的建议，现在已有150多个国家实行。加快建立我国国家基本药物制度势在必行。2.按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；3.国家基本药物的遴选按《药品管理法》规定，应由国家食品药品监督管理局会同卫生部、社保部、发改委等部门组织专家进行遴选和修订。4.国家将对这些药物实行定点生产、统一价格、集中统一配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。5.卫生部门应该建立单病种医疗和药品使用指导意见，明确农村、社区卫生机构和公立医院必须使用的比重，保证国家基本药物使用，保证百姓可以用上低价药。6、医疗保险可报销药品目录，社区卫生中心、站用药目录及新农合用药目录应统一到国家基本药物目录当中来，不应设多个目录，多重遴选，多头审批。以保证国家基本药物制度的权威性和严肃性。来源：中国政协网