山东省能源审计手册

山东省能源审计手册二○○六年11月目录第一章概述…………………………………………………………………………11.1能源审计的概念………………………………………………………………11.2能源审计的作用………………………………………………………………11.3能源审计的形式………………………………………………………………2第二章能源审计程序………………………………………………………………52.1审计策划与准备………………………………………………………………52.2审计现场审计…………………………………………………………………62.3召开能源审计总结会…………………………………………………………82.4编制能源审计报告……………………………………………………………82.5提交审计报告…………………………………………………………………8第三章能源审计的思路及方法……………………………………………………93.1企业能源审计的基本思路方法………………………………………………9第四章能源审计的内容………………………………………………………144.1用能单位的用能概况和能源流程…………………………………………144.2用能单位能源管理状况审计………………………………………………144.3能源计量和统计状况审计…………………………………………………184.4主要用能设备效率的计算分析……………………………………………244.5核算综合能耗指标…………………………………………………………274.6能量平衡分析………………………………………………………………294.7用能单位能源成本分析……………………………………………………294.8节能量和节能潜力的分析…………………………………………………304.9提出节能改进建议，并对技改项目做出财务和经济评价…………………32第五章编制报告…………………………………………………………………345.1能源审计报告的内容………………………………………………………34附：能源审计相关概念…………………………………………………………………35能源审计相关标准目录GB/T17166-1997企业能源审计技术通则………………………………………35GB15316-1994节能监测技术通则（略）GB/T2588-1981设备热效率计算通则……………………………………………41GB/T2589-1990综合能耗计算通则………………………………………………44GB/T6422-1986企业能耗计量与测试导则………………………………………49GB/T13234-1991企业节能量计算方法……………………………………………54GB/T15587-1995工业企业能源管理导则…………………………………………58GB/T17167-2006企业能源计量器具配备与管理通则……………………………65GB/T3486-1993评价企业合理用热技术导则（略）GB/T3485-1998评价企业合理用电技术导则（略）GB/T7119-1993评价企业合理用水技术导则（略）GB/T16614-1996企业能量平衡统计方法…………………………………………72GB/T16616-1996企业能源网络图绘制方法………………………………………80GB/T16615-1996企业能量平衡表编制方法………………………………………84第一章概述1.1能源审计的概念能源审计是指能源审计机构依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。能源审计是一套集企业能源系统审核分析、用能机制考察和企业能源利用状况核算评价为一体的科学方法，它科学规范地对用能单位能源利用状况进行定量分析，对用能单位能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而寻求节能潜力与机会。1.2能源审计的作用随着我国经济体制改革的逐步深化，为适应市场经济运行规律的要求，能源审计作为在市场经济条件下政府推进节能与提高能效的有效办法，最适合目前经济体制下对能源管理的新要求。它是按照国家的能源法律、法规、标准规定的程序和方法对用能单位（单元）的能源生产、转换和消费进行全面检查和监督，以促进节能、制止浪费，不断提高能源利用率和经济效益，从而实现“节能、降耗、增效”的目的。为了规范节能市场，推进节能向产业化发展，充分调动用能单位加强用能管理和进行节能技改的积极性，应积极推行能源审计。通过能源审计来建立节能确认机制，确认用能单位节能目标的实现情况，为实施合同能源管理、制订节能奖励办法奠定基础，也可以为用能单位取得政府节能优惠政策、基金援助和节能技改优惠贷款提供依据。1.2.1能源审计是政府加强能源管理的重要手段政府作为社会公共利益的代表，要充分履行节能行政管理的职责，组织开展能源审计，使政府能够准确合理地分析评价本地区和用能单位的能源利用状况和水平，用以指导日常的节能管理，以实现对用能单位能源消耗情况的监督管理，保证国家能源的合理配置使用，提高能源利用率，节约能源，保护环境，持续地发展经济。通过能源审计可以使政府对本地区用能单位的能源利用状况进行全面的了解，从而制定本地区科学、合理的能源消耗限额和定额。能源审计有利于对用能单位的能源使用情况进行有效的监督和合理的考核，有利于制定有针对性的节能规划，用以指导本地区的节能工作，全面提高经济增长质量，从而指导经济增长从粗放型向集约型转变。通过能源审计，有利于政府了解用能单位贯彻国家能源方针、政策、法令、标准情况与实施的效果。能源审计以国家的能源政策、能源法规、法令，各种能源标准，技术评价指标、国内外先进水平为依据，基于能源审计可以使政府作出正确的决策，对于违反节能法律法规的用能单位采取相应的措施，保证节能优惠政策、基金援助和节能技改优惠贷款等向能源利用情况好的用能单位倾斜。1.2.2能源审计是用能单位提高经济效益和社会效益的重要途径实现经济、社会和环境的统一，提高用能单位的市场竞争力，是用能单位发展的根本要求和最终归宿。开展能源审计可以使用能单位及时分析掌握本单位能源管理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻找节能方向。能源审计的本质就在于实现能源消耗的降低和能源使用效率的提高，开展能源审计可以为用能单位带来经济、社会和资源环境效益，从而实现“节能、降耗、增效”的目的。能源审计有利于节能管理向规范化和科学化转变。能源审计是以用能单位经营活动中能源的收入、支出的财务帐目和反映用能单位内部消费状况的台帐、报表、凭证、运行记录及有关的内部管理制度为基础，并结合现场设备测试，对用能单位的能源使用状况系统地审计、分析和评价。能源审计能够真实、全面的反映用能单位的能源消费指标、能源利用情况，能够全面查找企业能源利用的薄弱环节，提出节能技术改造的建议，避免节能技改的盲目性，提高用能单位的能源利用效率，降低能源消耗，增强企业市场竞争力。能源审计有利于促进计算机在能源管理中的应用，减少用能单位能源管理的日常工作量。对于用能单位来说，能源管理是一项重要而又复杂的工作，需要大量的人力物力。能源审计可以准确反映用能单位的能源计量统计情况，保证用能单位有目的的采取措施，用计算机开发适用于本企业的能源管理系统，减轻人工管理工作量，降低管理成本。1.3能源审计的形式1.3.1企业能源审计根据委托形式一般分为两种：●受政府节能主管部门委托的形式省政府或地方政府节能主管部门根据本地区能源消费的状况，结合年度节能工作计划，负责编制本省（市）、自治区或地方的能源审计年度计划，下达给有关企业并委托有资质的能源审计监测部门实施。这种形式的能源审计也可称为政府监管能源审计。●受企业委托的形式在企业认识能源审计的重要意义和作用或在政府主管部门要求开展能源审计的基础上，能源审计部门与企业签订能源审计协议（或合同），确定工作目标和内容，约定时间开展能源审计工作。或者是企业根据自身生产管理和市场营销的需要，主动邀请能源审计监测部门对其进行能源审计。这种形式的能源审计也可称为企业委托能源审计。上述两种形式，无论那一种，一旦确定之后，能源审计监测部门便应按照能源审计工作的方法、标准，制定出具体的工作方案和时间安排，明确审计的目标和具体内容，提前通知被审计单位。1.3.2根据对能源审计的不同要求，可将能源审计分为三种类型：初步能源审计、全面能源审计、专项能源审计。其示意图和释义如下：●初步能源审计企业节能目标能源审计准备初步能源审计专项能源审计企业加强能源管理、改进操作规程等措施全面能源审计提出问题和整改建议及节能措施项目能源审计（复审）企业制订（调整）节能指标节能技改项目的评估节能技术改造工程实施企业筹集资金这种审计的要求比较简单，只是通过对现场和现有历史统计资料的了解，对能源使用情况和生产工艺过程仅作一般性的调查，所花费的时间也比较短，一般为1~2天，其主要工作包括两个方面：一是对企业能源管理状况的审计，二是对企业能源统计数据的审计分析。通过对企业能源管理状况的审计，可以了解企业能源管理的现状，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱环节。通过对能源统计数据的审计分析，重点是主要耗能设备与系统的能耗指标的分析（如：锅炉、压缩空气、工业窑炉、空气调节或热力系统等），若发现数据不合理，还需进行必要的测试，取得较为可靠的基本数据，便于进一步分析查找设备运转中的问题，提出改进措施。初步能源审计可以找出明显的节能潜力以及在短期内就可以提高能源效率的简单措施。●全面能源审计对企业用能系统进行深入全面的分析与评价，就要进行详细的能源审计。这就需要全面地采集企业的用能数据，必要时还需进行用能设备的测试工作，以补充一些缺少计量的重要数据，进行企业的能源实物量平衡，对重点用能设备或系统进行节能分析，寻找可行的节能项目，提出节能技改方案，并对方案进行经济、技术、环境评价。●专项能源审计根据政府和企业的要求，针对用能单位能源管理和利用的某一方面或环节（热电联产企业指标的审核、资源综合利用项目的能源审计、节能投资审计等）进行的能源审计称为专项能源审计。在初步能源审计的基础上，发现企业的某一方面或系统存在着明显的能源浪费现象，可以进一步对该方面或系统进行封闭的测试计算和审计分析，查找出具体的浪费原因，提出具体的节能技改项目和措施，并对其进行定量的经济技术评价分析，也可称为专项能源审计。无论开展上述那种类型的能源审计，均要求能源审计小组应由熟悉节能法律标准、节能监测相关知识、财会、经济管理、工程技术等方面的人员组成，否则能源审计的作用难以充分发挥出来。第二章能源审计程序2.1审计策划与准备2.1.1沟通信息审计机构审计人员，采用现场宣讲、交流、调查等方式，使用能单位充分了解能源审计的必要性以及作用、方法、内容等，也可使审计人员对用能单位的用能种类、数量、产品结构、产量、产值等基本情况进行初步了解，为下一步工作打好基础。2.1.2签订能源审计委托书委托书是开展能源审计的依据之一。政府监管能源审计由节能行政主管部门向能源审计机构下达能源审计委托书和审计计划，审计机构根据政府要求开展能源审计。企业委托形式能源审计由审计机构与用能单位签订能源审计委托书。委托书中要表明委托方和受委托方的责任、义务和审核范围等内容。2.1.3制定审计方案审计方案应包括以下内容：●审计期：一般为一个年度。●审计工作人员和时间：根据审计的目的和内容确定能源审计人员人数和工作天数。●审计工作内容和范围：根据政府部门的要求或企业的需要而定。●要求配合的人员：一般需要企业主管负责人（熟悉了解整个企业的能源管理和用能状况并能够负责用能单位内部的协调工作）、业务熟练的计量、统计、会计和熟悉工艺设备的人员各1名及与审计相关的供应、检验、技术等人员。●要求提供的资料：用能单位概况，能源管理组织机构图表及各机构的职责范围情况，用能系统概况及能源流向图，各种能源（电力、热力、耗能工质等）系统图及说明，生产工艺流程图及工艺说明，供水、供电、供煤等计量网络图。各种能源管理制度制订及执行情况说明，能源消耗