推进农业现代化_建设农业强市

徐能海湖北省农业厅推进农业现代化加快建设农业强市—在黄冈市委中心学习组集中学习研讨会上的发言提纲2012.7Page2现代农业四大主体功能强化供给保障能力强化国际竞争能力强化可持续发展能力强化收入贡献能力Page3生产手段科技化现代农业发展目标——“六化”生产主体组织化产业功能多元化要素配置高效化产业经营一体化123456利益分配市场化Page4推进农业现代化的工作重点保障粮食安全核心是提高综合生产能力保障“菜篮子”供给重点是提高自给和质量安全水平建设乡村良好生态关键是提供优美的人居环境缩小城乡差别首要是增加农民收入Page5推进农业现代化的新要素一建设农业强市的产业支撑二建设农业强市的突破性措施三推进农业现代化，加快建设农业强市Page6一、推进农业现代化的新要素产业国际化产品资本化功能多元化新的要素气候资源科技市场劳动力传统要素Page7（一）农业产业国际化——外资的利用与控制“三种安全观”1、产业控制力论：本国资本控制2、产业竞争力论：具有抗衡能力3、国民产业权益论：本国国民为权益主体外资进入的特点：指向明：粮、棉、油、种业进入快：2-3年即形成气候起点高：并购、“斩首战术”控制力强：定价权、全产业链Page8外资进入的利与弊利：增加资金投入、优化行业管理带动技术升级、拉动出口创汇弊：加大失控风险、挤压中小企业削弱市场竞争力、增加调控难度外资的利用与控制1、合作共赢：积极合作、敢于竞争2、提高竞争力：整合、创新3、健全法规：有原则、可控制Page9（二）农产品资本化——市场新机制的运用概念农产品成为资本市场上各种金融产品的挂钩产品，兼具消费属性和资本属性，价格形成机制发生重大变化。Page10农产品资本化主要体现在价格上：1、价格的影响因素更多、更复杂；2、供求关系对价格的影响减弱；3、价格波动周期变短、幅度更大。供求关系政策调控农产品价格形成机制经济增长货币政策期货市场电子交易市场Page11根源在于农产品市场国际化、用途多元化，促进交易增加，激发基于农产品价格的金融指数商品的建立，催生了农产品的资本化。金融市场发育提供了平台，如期货。用途多元化助推资本化，如生物能源。市场国际化扩大了空间，如加入世贸。宽松货币政策提供了条件，如炒作。形成机理Page12农产品市场的多样化：现货市场：集贸市场，炒作手段单一；中远期市场：电子批发市场，炒作灵活；期货市场：郑商所、大商所，炒作极灵活。Page13武汉农畜产品交易所Page14农产品资本化的运用与应对：1、注重宏观调控，力保平稳运行；2、健全市场监测、信息发布，引导市场预期和社会舆论；3、提高综合生产能力，重视民生、紧缺产品；4、建立储备调控体系，收放机制要灵活。Page15（三）农业功能多元化——生物质能源、乡村人居农产品用途多元化：食品、工业原料、能源乡村功能多元化：农业、人居、生态Page16美国玉米用于生产乙醇的比例农产品尤其是粮油几乎不可能出现大量过剩，已经成为资源性、战略性的重要商品Page17乡村人居：工作在城镇、生活在乡村Page18支柱产业的抉择支柱产业的壮大现代农业主要表现在产业集约度高，强农业关键是强支柱产业。二、建设农业强市的产业支撑Page19（一）支柱产业的抉择建设强壮的支柱产业，首先必须整合产业，有取有舍，才能做大做强。但目前，制定农业发展规划往往是什么产业都不愿放弃。传统农业目的：自给自足特点：小而全封闭循环现代农业目的：商品生产特点：集约化专业化大生产大流通做强优势产业舍去弱势产业Page20比较优势：资源：水田多、水面多、丘陵多区位：交通极为便利科技：临近高新技术密集区市场：临近特大城市人文：历史悠久，名人荟萃人力：劳动力多传统：粮、油、菜、猪、蛋、鱼、茶、药支柱产业的抉择，不能片面追求“新、奇、特”，而要强调“优、强、实”，即优势明显、成长性强、切实可行。Page21黄冈市农业具有“优、强、实”特点，能够成为支柱产业的主要有：粮油产业（优质稻、优质油）规模养殖业（猪、蛋、鱼）设施农业（蔬菜、花卉）Page22（二）支柱产业的壮大1、粮油产业①政策、市场优势强。优质稻、优质油是国家政策扶持的重点，市场供求日益趋紧，稻米国际贸易量极为有限，我国的食用油缺口巨大。Page23粮油国际贸易量的80%以上受美欧四大粮商控制，美国粮油贸易出口量占国际贸易量的30%以上，控制力极强。如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有人——亨利·基辛格主要作物产量占比（%）位次出口占比（%）位次玉米401651小麦113331水稻210163大豆351671Page24比较优势强。数量大、质量优、物流强。发展潜力大。有条件打造省内“三强”、国内“十强”的粮油企业。Page252005年加工稻谷10万吨，销售额3亿元；2011年加工稻谷80万吨，销售额68亿元，居全国同业第3名。主要做法：建立优质稻生产基地；开发新产品推动深加工；打造品牌，获中国驰名商标；建成省级加工园区，获得多方支持。成效：带动稻谷价格由“洼地”到“高地”，农民受益；带动乡镇建设快速发展，居民倍增。监利福娃集团Page26奥星油脂集团2008年加工油脂16万吨，销售额10亿元；2011年加工油脂65万吨，销售额50亿元。主要做法：推出优质菜籽油品牌，让消费者、经营者认识菜籽油的优质健康特点，市场竞争力迅速提高；建设省级加工园，快速扩张；运用期货操作，保值增值。利用品牌知名度，向外部扩展。Page272、规模养殖业在农业中，养殖业的发展空间最大。据规划，到2020年我国肉、蛋、奶和水产品的年增长率分别是1.5%、1.2%、7.1%、2.8%。规模养殖可以带种苗、饲料、兽药、加工物流及其设施等庞大产业链发展。有关环保问题，完全有办法解决。如合理规划布局，进行无害化技术处理，实行种养结合。目前，养殖业正处于转型提升期，规模化健康养殖发展迅速，是跨越发展的大好时期。Page283、设施农业——蔬菜、花卉产业设施农业是农业工厂化、高效化生产的主要手段。（1）经济增长点：比露地生产增产增效5-10倍，亩收入可以达万元以上。蔬菜产值超过粮油，花卉产业发展空间较大。（2）技术集成点：节地、节水、节肥，高产、优质、高效、抗逆。（3）生产方式转换点：集约化、现代化，“三化同步”的重要抓手，农业招商引资的重要平台。Page29黄冈市发展设施农业具有十分明显的优势：（1）距特大城市远近适宜；（2）农业基础扎实（3）技术信息密集（4）劳动力资源丰富，人多地少（5）物流十分便利。建议制定宏大的设施农业发展规划，建立设施农业开发区，大力招商引资。Page30三、建设农业强市的突破性措施家庭农场计划农民收入倍增计划农业机械化——农艺革新农业品牌战略乡村人居规划Page31（一）家庭农场计划家庭经营是世界农业的主要经营模式，无论规模大小和贫富程度，而家庭农场则是现代农业的主体模式。1、推进土地流转，促进适度规模经营。建立土地流转平台，给予政策扶持，重点扶持种养大户，面积达100亩以上。2、培养职业农民，促进经营素质提升。有文化、懂技术、会经营。Page32传统农民（peasantry):从业农业，维持生计；职业农民（farmer):经营农业，融入市场。法国：农校900余所，年培训10万人，含各类学历和资格证书。美国：农业职业资格证书，每三年更换一次，鼓励终身学习提高。韩国：以农协为平台，分层次培训农民，政府资助20-60%。Page33培养职业农民的主要措施：1、公益性培训2、土地流转挂钩3、示范项目扶持4、金融挂钩扶持Page34（二）农民收入倍增计划增加农民收入是推进农业现代化，建设农业强市的首要任务。城乡收入比最能体现农业现代化水平。2011年农民收入（元）市民收入（元）比值全国6977218103.13:1湖北6898183742.66:1江苏10805263412.44:1Page35江苏省农民收入倍增计划——“四业”富民（1）高效农业富民。建设现代农业产业园区，2011年已有230万亩，亩平收入7390元。武进区产业园占58%，市民与农民收入比为1.9:1。（2）增加就业富民。百万农民工培训，职业技能证书奖励，“四项制度”（失业登记、求职登记、创业服务、就业援助）。（3）自主创业富民。扶持乡镇企业、中小企业、民营经济。武进区每4.5户有1个老板。（4）盘活物业富民。“三大合作”（农民专业合作、农村土地股份合作、农村社区股份合作），调动农民以土地使用权、房产、大型设施设备等资产抵押融资、入股分红。Page36创新农民增收模式农户+专家，依靠科技促增收农户+合作社，合作组织促增收农户+企业，订单农业促增收农户+经纪人，搞活流通促增收农户+基地，规模生产促增收总之，要尽可能把“小而散”的农户，与先进、活跃的要素结合起来Page37（三）农业机械化——农艺革新农业机械化势在必行，难点之一在于传统农业的诸多障碍，棉花、油菜、老茶园、双季稻、间作套种、插花种植等耕作农艺难以实现机械化。1、调整作物品种（抗倒、抗逆、早熟、耐密植）2、简化生产环节（少耕浅耕，直播抛栽）3、推广标准化栽培技术4、实行规模连片种植（统一播期）水稻、油菜、茶叶生产机械化已迫在眉睫。Page38（四）农业品牌战略产品的标识，质量的保证，服务的承诺，企业的形象，消费者的记忆，市场的通行证。缺知名品牌是我省农业大而不强的重要原因之一，在市场经济条件下其问题显得更加突出。缺知名品牌，就必然缺强势产品、缺强势产业、缺强大的企业、缺市场竞争力。品牌Page39用好八种“力”，打造知名品牌（1）彰显产业特色的魅力。打好质量牌、科技牌、文化牌、市场牌。（2）适应市场经济的竞争力。为市场而生，在市场竞争中长大。（3）借助行动推动的爆发力。推动产业整合，铺路搭台。（4）借用科技创新的支撑力。（5）依托龙头企业的实力。包括发展潜力。（6）依靠企业家的魄力。有胆识、有办法。（7）利用媒体强大的影响力。用专题、专报打动领导，用论证、论坛打动专家，用广告、展示打动消费者。（8）抓住社会各方的注意力。有热点、用热词。Page40（五）乡村人居规划建设农业强市要重视乡村人居功能开发。其发展空间巨大，带动作用极强。1、制定发展规划，促进乡村人居功能开发。2、加大宣传力度，促进乡村发展理念更新。3、建设示范小区，促进美好宏图变成实景。Page41德国农村家居人文化《土地整治法》明确了相关村镇规划要求，划定自然保护区，保护生态环境和生物多样性，塑造多彩田野、美丽村庄和碧绿林草交织的充满人文气氛的乡村风光。Page42安吉模式——“中国美丽乡村”以建设生态文明为统领，依托优势农业产业（白茶和毛竹等），发展农产品加工、休闲农业和乡村人居，实现了农业强、农村美、农民富（2010年人均收入12000元），城乡和谐发展。通过对农业弱质本性进行改造，一部分农民不离故土，安居乐业；一部分人工作在城市，生活在乡村，让人们享受清新的自然风光和高度的现代文明，这应该是最优化的“三农”解决方案之一。