关于在全镇农村基层党组织和党员开展星级创评活动的实施方案[1]

关于在农村党员中开展评星定格活动的实施方案为进一步加强和改进村和党员队伍建设，规范村和党员管理，激励和党员更好发挥作用，推动发展，结合我村的实际，现就我村开展评星定格活动特制定该方案:一、指导思想以深入开展创先争优活动为推手，通过大张旗鼓的争创、评比。在全村进一步浓厚党员示范带头、人人争当先进的氛围，激励广大基层党员进一步振奋精神、坚定信心、立足岗位、争做贡献，进一步加强农村基层组织和农村党员队伍建设，大力推进新农村建设，为全村经济社会又好又快发展、社会和谐稳定提供坚强的组织保证。二、任务目标及主要内容1、“评星定格”评比活动的主要任务：一是对村党员干部进行考核和评议；二是依据考核和评议结果对村、党员评定星级。通过星级评比活动，将村和每名党员干部纳入规范化、制度化管理轨道，进一步健全完善党务公开和民主管理制度，全面加强我村党建工作，巩固党的执政基础。2、主要内容1、实施范围：村全体党员。年老体弱、长期卧病党员可不参加党员的星级评定，在确定这部分人名单时，要实事求是，必须征求本人同意，并经党员大会讨论通过。2、星级设置：党员均按十星级、九星级、八星级、七星级、六星级和五星级一下六个等次设置。原则上十星级不超过党支部总数的10%，九星级党员不超过所在支部的5%；八星级党支部不超过20%，七星级党员不超过25%，六星级以下党员不定比例。3、创评标准：围绕争创“五个好”村党支部的目标要求，年初结合组织建设、经济社会发展、新农村建设和我村实际情况制定具体创评标准，实行百分制量化。围绕“五带头”党员的目标要求，在组织广大党员充分讨论的基础上，按村干部党员、无职党员、流动党员、发展能手党员等类型分别制定创评标准。三、基本原则开展评星定格活动，应遵循以下四个基本原则：1、围绕中心、服务大局的原则。评星定格活动要紧紧围绕各项中心工作，紧扣加快建设“xx经济强乡，当跨越发展先锋”这个中心任务，切实做到评星挂星与中心工作同步考虑、同步开展、同步总结、同步考评，把创评活动的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上。2、严格标准、开放评定的原则。要严格按照星级标准，完善创评措施，坚持优中择优，按照自评、互评、群众参评、党支部评定、结果公示的“四评一公开”程序，认真进行评定，接受社会监督，确保结果的公正性和群众的公认度。3、实事求是、动态管理的原则。星级评定对党员实行一年一评，动态管理。对达不到相应星级标准的，予以取消星级资格。对符合升级标准的，按照程序予以升级，不搞“终身制”。4、分类推进、注重统筹的原则。要按照科学发展观的要求，对照星级评定标准，坚持把评星定格与年度考核、党员民主评议、重点工作考核有机结合，确保星级评定科学合理，达到激励先进、推动工作的目的。四、评星定格程序1、星级评定程序星级村党支部的创评工作由乡党委负责组织实施，分别于三月份、六月份组织两次考核，重点是评定程序、星级比例、标准适用等。公开承诺。村结合年度开展的设岗定责活动，就拟达到的星级和拟采取的主要措施向社会作出公开承诺，接受党员群众监督。村要先向党委申报，经审定后作出承诺。考核测评：每年年底，按照星级评定标准和公开承诺情况，结合中心工作完成情况进行考核，组织我村召开由全体党员，群众代表、“两代表一委员”参加的测评会，进行量化评分。对党员，由党员所在结合党员公开承诺情况、党员年度民主评议工作，组织全体党员、群众代表对党员进行量化评分。初定星级：根据考评情况逐一对村党支部进行量化打分，按照所得分值初定星级。有下列情况之一的村不得评为七星级以上等次：（1）年度工作完成情况差，被本支部通报批评的；（2）党支部长期缺乏凝聚力和战斗力的。重点表现为班子不健全、不团结，党内组织生活不能正常开展，党支部不能发挥作用，完不成上级交给的任务，有条件但连续三年及以上不发展党员。（3）群众满意度测评中不满意率超过30%；（4）年度计生、信访、社会治安综合治理、安全生产等被一票否决的；（5）领导班子或主要负责人被“问责”的。公示定星：对经研究评定为九星级及以下村党员的名单，在辖区范围内进行公示；公示期为5天。2、星级党员评定程序：星级党员的创评工作由村党支部在党委的指导下，负责组织实施。公开承诺。每名党员要结合年度开展的设岗定责活动，就拟达到的星级和拟采取的主要措施向社会作出公开承诺，接受党员群众监督。党员自评：在乡党委的指导下，组织党员对照“五带头”具体要求和承诺事项，认真开展自查，自我评定星级，作为民主评议中支委评议的参考依据。民主评议：民主评议由党员互评、群众评议、支委评议三项组成，各自计分，并按党员互评占40％、群众评议占30％、支委评议占30％的比例折计成百分制。其中，党员互评、群众评议主要评议党员的综合表现情况，按优秀、比较优秀、称职、基本称职、不称职五个等次，分别赋分。民主评议以无记名投票方式进行。参加党员互评的党员不少于本支部应到党员总数的三分之二。群众评议会议一般由村民代表组成。支委评议由支部委员会对照党员评价标准、党员岗位承诺等情况，集体研究，逐人打分。出现下列情况之一的，取消当年星级党员评定资格：违反计划生育、信访、社会治安综合治理等政策规定的；触犯国家法律法规，被政法机关立案侦察、取保候审的；不执行党支部决议，不服从党支部安排或不做党支部分配工作的；编造或传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象的言论，造成恶劣影响的；参加非法组织和非法活动的；无正当理由，不按时参加党的组织生活，不缴纳党费的。八、组织领导1、提高认识。在全村农村党员中开展创先争优实行星级评定工作有利于实现农村基层党的建设与新农村建设高度融合，把创先争优活动的经常性要求转化为促进农村改革发展各项任务落实的实际行动；有利于准确把握农村基层组织建设工作中的薄弱环节，突出工作重点，加强分类指导，实现整体推进。2、加强领导。成立了评星定格活动领导小组。要注重搞好实施过程中的调查研究，及时发现解决问题，不断完善提高。3、鼓励创新。实施方案，要求全村党员干部做到工作任务责任化、目标要求具体化、工作督查经常化、思想引导全程化。结合自身实际，创新创评工作的形式和方式方法，使创评工作有特点、有亮点。4、严格管理。党支部书记是评星定格工作的直接责任人，要认真履行职责，真正把这项工作牢牢抓在手上，深入落实下去，对在评星定格工作中有弄虚作假、徇私舞弊行为的，严格按照有关规定严肃处理。5、注重宣传。要采取各种行之有效的形式，广泛深入地宣传评星定格工作的重要意义、目标要求、主要内容等，充分调动党支部和广大党员参与创评工作的积极性。要把发动党员与宣传群众紧密结合起来，为评星定格工作健康开展打好群众基础。要及时宣传工作中的新进展、新成效，大力宣传先进事迹和先进典型，形成良好的社会舆论氛围。附1：星级党支部评定标准附2：星级党员评定标准xx村党支部2015年3月星级村党支部评定标准项目考核标准领导班子建设村“两委”班子成员按规定选举产生，班子成员平均年龄小于45周岁，高中及以上学历高于70%，有女性成员,村党支部书记公道正派，带头致富和带领群众共同致富能力强。“两委”组织健全，班子团结协调，廉洁勤政，无违法违纪行为。班子大局意识强，认真贯彻执行党委、政府决策部署，保证政令畅通，在重大项目、重点工程建设、中心工作、民生工程推进中出色完成任务。村“两委”班子结构合理，村级后备干部队伍不少于3人。对突发事件反应迅速、应对有力，社会大局稳定；全年未发生赴市以上越级访和县以上群体访。党员干部队伍建设扎实开展创先争优活动和主题教育活动等集中性教育活动；自觉参加上级安排的各项培训；积极开展“双技培训”，经常组织党员收看现代远程教育节目。认真落实流动党员管理各项制度，及时登记发放《流动党员活动证》，与流动党员保持经常性地联系，帮助其解决困难，促进其发挥作用。党支部活动正常，坚持“三会一课”制度，至少每月活动一次，至少每季度活动一次。注重在青年、妇女和致富能人中发展党员，党员队伍结构逐步改善，发展党员制度完善，操作规范，党费收缴及时、足额。认真实施“四培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、承诺制、农村党员议事会等载体建设，党员先锋模范作用发挥明显。工作机制建设认真执行《村“两委”议事规则》，建立健全村务监督委员会制度，规范村级事务流程化管理，严格按“四议两公开”和“一事一议”工作法决策村级事务，村级民主自治机制不断发展和完善。村级组织日常工作、财务管理等制度健全完善，按制度管人理事理财，村级工作运转有序、管理规范。严格执行党务、村务、财务公开制度，符合公开内容、程序、时间、形式“四规范”的要求。认真落实为民服务全程代理制，村干部坐班制、去向指示牌制度，方便群众办事，改进工作作风。村级组织活动场所布局合理，整洁卫生，基本配套设施完善，能够满足日常活动需要。新建场所投入使用。加强日常管理维护和资产管理，按照“五个中心”的要求，充分发挥其功能作用。工作业绩制订切合本村实际的产业发展年度落实计划，措施具体，发展计划经村民代表会议或党员议事会研究通过。村级集体经济收入达到0.5万元以上。村内有2个以上农民专业合作组织，且运作规范，有场所、制度、会员名单，能充分发挥作用。开展农田水利设施得到改善。村内有农民科技书屋、医疗室、文体活动场所、建立互联网信息网络，新型农村合作医疗基本普及，村民参合率达到95%以上，义务教育普及率达到100%，无辍学现象。五保供养，低保户名单经村民代表会议审核通过，并在公开栏中公示。积极开展“十星级平安家庭创建”活动。无封建迷信、铺张浪费现象。有十星级平安家庭村创建计划、制度，有广播、宣传栏等宣传阵地，开展经常性的宣传教育活动。制定村规民约，群众知晓率不低于80%。关心未成年人特别是留守儿童的健康成长。有村庄（示范点）建设规划，效果图在明显位置展示。农民按规划建房，无乱盖乱建现象。统计年度内，人口出生信息上报及时、准确；无多孩出生；群众满意度认真落实各项富民惠民措施，联系服务群众的平台和措施落实，效果明显；党员和群众的权利得到充分保障落实；党员对班子满意率在90%以上，群众对党支部满意率在85%以上，附2：星级党员评定标准项目考核标准带头学习提高政治坚定，始终与党中央和村级党支部保持高度一致，带头学习并能熟练运用党在农村的各项路线方针政策。服从组织安排，认真完成党支部交给的各项任务。积极参加村党支部活动和党内学习活动，党费缴纳及时、足额。认真学习科学文化知识，带头参加各类培训，掌握1—2门实用技术，成为本职工作和致富的行家里手。带头争创佳绩主动向村党支部提供综合治理等重点工作信息。带头勤劳致富，在种植、养殖、加工、劳务等方面至少有一个收入较高且比较稳定的致富项目。个人年收入在2万元以上。带头参加农民专业合作社、农民专业协会等农村经济合作组织或企业。在无职党员设岗定责活动中，认真履职。结合自身实际，进行党员承诺，并认真履诺践诺。带头与1-2名贫困户结成帮扶对子，在生产生活中提供技术、信息等帮助，帮扶户生活水平提高明显。服务群众积极参加村里的各项公益事业和公益活动。积极协助村党支部化解村里的各种矛盾纠纷。带头遵纪守法自觉遵守计划生育政策，不信仰宗教，不参加封建迷信活动，不参加并主动检举揭发邪教组织活动。不参与各类黄、赌、毒活动，不为其活动提供场所。不组织、参加集体上访、越级上访和无理闹事等活动。带头弘扬正气维护党内团结，不搞拉帮结派和非组织活动。在急难险重任务和危机面前，挺身而出，不逃避，不推诿。积极参与讲文明、破陋习、树新风等群众性精神文明创建活动。敢于同违法违纪、损害集体和群众利益的行为作斗争。认真执行村规民约。家庭和睦，孝敬老人，关爱子女，邻里团结。关心群众，为人公道正派。移风易俗，勤俭持家，红白喜事不大操大办。