关于姚庄村发展的调查报告(苏培文)

许昌市大学生村干部调研报告关于姚庄村发展的调查报告姓名苏培文任职岗位鄢陵县马坊乡姚庄村担任职务村主任助理联系方式159940507802008年12月15日1关于姚庄村发展的调查报告摘要：我是马坊乡姚庄村的村主任助理。作为刚出校门的大学生，新的工作，新的环境，对我来说既是机遇又是挑战，我在迎接机遇的同时努力接受挑战。任职两个月，自己在熟悉干部接触群众的过程中，逐步了解了姚庄村的的村情民意。姚庄村虽地处偏僻，也存在不少问题，村民的年均收入并不是很高，但村民自谋出路，不断采用新的路子，力图改变现在村里的状况。十七届三中全会明确提出新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务。通过调查走访群众，农民对全会中的很多政策方针都很欢欣，特别是国家稳定和完善家村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度让农民吃了定心丸，姚庄村民对农村的前景充满了期待和信心。作为一名大学生村官，带有新技术、新思想，应带领全村人，增强信息观念，增强法律意识，加强团队合作，结合我国现在优惠的农村新政策结合本村、本地优势，找出一条适合本村发展的新路子。凡是有利于农业发展、农民增收、农村和谐的事都要大胆去做，凡是符合本村实际、反映群众意愿的事都要大胆去尝试，要多献创新发展之策，多做开拓进取之事，使自己在实践中接受锻炼、增长才干，真正为建设社会主义新农村添砖加瓦。2我叫苏培文，2006年毕业于洛阳大学，是鄢陵县的第一批大学生村干部，现任马坊乡姚庄村村主任助理。于2008年10月20日入村工作，入村后通过走访群众,开座谈会等方式了解村情，现将本村情况调查报如下：姚庄村位于鄢陵县马坊乡东南部，距县城6公里，交通便利。全村共有4个村民小组，674口人，劳动力298人，党员7个，初中以上文化程度的212人，其中大学文化程度的7人。1117亩耕地，人均耕地1.66亩，主要种植树木、玉米、大豆、小麦等，收入是以农业与板材加工为主。一、姚庄村的历史与现状姚庄有4000多年的历史，改革开放前，姚庄实行的是政社合一的计划经济体制，农村经济缺乏活力，生产效率低下，村民生活十分困难。特别是58年，就连生产队牲口棚里点灯用的油也要靠群众凑，村集体买不起7分钱一斤的平价煤。那时，村民吃了上顿愁下顿，年头到年尾难穿一件新衣服，逢年过节能吃上一顿白面馍、能尝尝肉味是村民最大的期望。1981年，在全国推行联产承包责任制时，姚庄村的土地与集体资产同全国一样分到各家各户。20年来，姚庄人在邓小平理论及“三各代表”重要思想和以人为本的科学发展观的指导下艰苦奋斗不断创业，农民生活水平和村庄面貌发生了巨大变化。彩电、冰箱、空调、摩托车等高档生活用品已进入平常家庭，楼房、平房、瓦房代替了过去的茅草屋；有线电视、电话、网络通讯都已开通，道路绿化按现代化新农村的模式进行；文化、教育、卫生事业不断发生新变化。现3在，沿着笔直的柏油路往姚庄走，除了村民住宅，还远远就能看见大片大片的树林和一家挨着一家的板材加工厂，呈现一种欣欣向荣的景象。二、姚庄村存在的问题及建议(1)村舍规划不合理，经济发展与社会发展不同步，文化娱乐设施与人员匮乏。弃农转工转商过于迅猛，农业产量下降。计划生育工作难度大，村民受教育程度低，相关农业科技人才缺口大。合理规划村舍建设，规范农村房屋建设，要加强公共卫生设施与精神文化设施建设，使乡村环境更好更漂亮。农业是生产的第一线，是农民增收、农村发展的主导力量。要抓好农业开发工作，调整农业产业结构，使之形成产业化、规模化，推动农村经济发展。法制化的推广计划生育工作，要加强宣传与教育，让农民真正感觉到多生不仅增加了家庭负担，更加重了社会负担，庞大的人口是社会发展的一大阻力。加强农村教育系统建设，多从农民实际出发，多办夜校和业余性质的培训班，针对不同人群有的放矢的做好教育工作，建立新的农村科技人才引进与培养机制，加大财政投入，有计划地对人才进行知识开发。要组织输送他们到高等院校进行“知识深造和升级”，提高他们的技能，同时在培植典型上狠下功夫，以科技为先导，以点代面通过抓示范、搞推广、兴庭院、建基地、办企业等途径，努力把他们培养成为农村致富的行家和带领群众致富的领头雁。(2)村基础设施建设是一个老大难问题，其实最难的就是没有一个详细具体可操作的规划，根据调查，本村超过70％的农民对4于身边的各种设施匮乏感到不满和失望。农村厂区建设的乱铺摊子，文化设施与环保垃圾设施的缺失亟待解决。特别是厕所建设问题，长期以来本村没有统一和清洁的厕所，尽管或许为农业生产提供肥料添了一些方便，但是肮脏不卫生的村容也是农业投资，农民提高生活水平的巨大障碍。显然，农村厂区建设的乱铺摊子，文化设施与环保垃圾设施的缺失亟待解决，于是提出以下四点建议：1是高起点、高质量、高标准编制农村布局规划，实现农村规划全覆盖，逐步将散乱无序的自然村落集中建成地域特色明显、基础设施基本配套的农村新社区；2是大力发展乡镇工业集中区，新一轮农村二三产业的发展重点要放在园区和工业集中区建设上，通过产业链促进产业集群和集聚。3是按照统筹城乡发展的要求，把城市和农村作为一个整体来规划，发挥城市对农村的带动和辐射作用，鼓励有条件的农户迁入城镇，逐步把进城农民的住房、就业、医疗及子女入学等纳入城市建设总体规划。4是加强农村公路、垃圾处理、村镇绿化、乡村河道整治等基础设施建设。引导各级各类企业、社会资本投向农业和农村，参与农村基础设施建设和农业开发。(3)一部分农民对于自己的收入比较不满，提出目前所进行的税费改革，抓住了现今乡村的一个关键症结，它不仅直接减轻了农民的税费负担，也间接地促使基层政府由不作为转向作为，使得乡村经济得到主动、自觉的发展，使农民受益，所以从中希望政府更大力度的支持农村、扶持农业。显然进一步加大农村投入事关全局，必须抓紧实施，在这个过5程中，中央政府仍然需要发挥更加重要的示范带领作用。促进农民增收是实现全面小康的难点和关键，也是推进社会主义新农村建设的核心环节。加快农村“三大合作”改革，使农民从改革中增加收入。推进农村集体经济股份合作制改革，符合条件的村股份合作制改革必须全部到位，建立“产权清晰、运作规范、利益协调”的新型农村集体经营管理体制，让农民持股进城、按股分红。建立以土地承包经营权入股等流转方式为主的土地股份合作社，保障农民获得长期稳定的收益，同时建立非农用地市场化流转的合理价格机制，大幅度提高农民在分配中的分额。大力发展各类农民专业合作经济组织，带动农民进行农业生产，增加收入。完善农村社会保障制度，使农民从社保中增加收入。进一步完善农村最低生活保障，提高新型农村合作医疗水平，积极探索新型农村养老保险，最终实现“农保”和“城保”并轨；将失地农民纳入社会保障体系，并通过政府保养或基本生活补助等形式，妥善解决好历年失地农民的生活保障。加大政府对农村的转移支付力度，使农民从扶持中增加收入。按照“两个高于”的要求，增加财政支出中用于农村道路、电力、通讯、农田水利和农业科技推广、质量安全、检验检测、农产品流通、农民培训教育等的比重，实施撤村转居、农村居住示范工程和“三清”工程，带动农村劳务收入。(4)人口的增长还显得非常的畸形化，男女比例的错乱必将形成越来越严重的社会和伦理问题。这一问题并不是短时期内形成的，中国的价值观点是不孝有6三，无后为大。朴实的生育目的往往是最为麻烦和难以解决的。对于农村而言，最重要的是要树立起正确的男女观念和社会责任意识。显然，一方面要积极普及法制意识，树立人权观念，对男女问题要有真正彻底的认识。男女是完全平等的，随便抛弃女婴不仅是不道德的，而且是更加严重的违法行为，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加细致和彻底的宣传，要讲究策略，必须要从小处着手，用心去做。对于农民家庭的开销，人均开支的变化要形成一个基本的规律化的报表材料，让农民真正感到，多子未必多福。作为现在的时代形势，完全是越生越穷越穷越生，所以减少生育，对农民自己是完全有利的。在调查中我发现该村有一种以富买权的做法很流行，也就是孩子我要生，但是罚款你也可以拿去。我认为这是一种严重的司法歧视，从没有哪部法律认为交罚款可以使违法行为合理化！对于这个问题，根子是法律有漏洞，所以有关立法部门要进一步完善立法，行政执法部门也万万不可罚款后就一了百了，该怎么做就应该怎么做，农村的人口普查也要像城市一样更加全面和严密。农村普遍的真实的计划生育对于减轻城市就业压力，促进农村经济发展，缩小城乡差距，是功在当代利在千秋。(5)该村的板材加工企业都是小作坊劳动密集型产业，结构不合理，科技含量低，缺乏竞争力，社会再生产各个环节不能相互适用，以至于销售渠道不畅，已加工出来的板材都只能堆放在厂子里或村民家中，形不成产业化、规模化。建设社会主义新农村，必须以经济建设为中心，把大力发展7现代农业和增加农民收入放在第一位，加快科技进步，调整农村产业结构，提高综合生产能力。前几年，该村在政府的领导下积极进取，开了多家板材加工厂，其中一部分农民由此走向了小康之路。但是由于生产资源与生产要素不能有效利用，生产方式落后，机械化程度低，基础设施薄弱，产业化经营不强，近期增长与长远增长不能相互衔接，不能适应经济社会的发展需要，造成了目前的销售不景气状况。该村应从使用良种壮苗入手，当前造林靠壮苗，长远发展靠良种，良种壮苗是板材加工的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%。因此，要推行“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法，不仅保证所需苗木的数量和质量，更重要的是确保板材的优质材料来源。同时要以市场为导向，依靠各类龙头企业的组织和带动将生、加工和销售的各个环节有机结合起来，实行一体化经营的新型经营方式，并且可聘请专家到厂里进行技术指导和组织人员定期到技术学校进行培训，依靠科技进步从而促进产业结构优化。三、姚庄村的前景与未来十七届三中全会明确提出新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务。姚庄是一个人少地少的村庄，这就决定了姚庄要利用自身的条件积极的营造一个良好的发展环境，实现村民增收，村容改善。该村虽然经商的人员较多，但还有一部分村民以外出打工收入和耕种土地收入为主要的经济来源，这就要求我们重视农业发展，国家的大形势也要求我们要积极扶持农业，现在国家积极出台了很多的强农惠农政策，而且十8七届三中全会对农村的发展提出了更高更好的要求，农民对全会中的很多政策方针都很欢欣，特别国家稳定和完善家村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度让全国的农民吃了定心丸，农民拥有的使用权不变，让农民得实惠；国家下一步又将对农村事业加大力度的扶持，其中涉及到了农村的教育、农业的发展、农村的金融以及农村的公共设施建设，中国特色的新农村即将展现在世界人民面前。国家的政策好，是农民之福，农村会越来越好，农民会越来越富裕，到时的丁姚庄村必将是一个“产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、体制健全、生态良好”的社会主义新农村。姚庄村在各级领导的关怀支持下，在支村两委的带领下，经过全体村民的艰苦奋斗，我们有充足的理由相信姚庄村必定将按照许昌市市委政府的总体规划建设成为一个富裕、文明、生态、和谐的社会主义新农村。姚庄人民对农村的前景充满了期待和信心。这是我到村任职以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见，所掌握的一些情况，可能不全面，还有更深层次的情况有待探索。作为一名大学生村官，我会刻苦锻炼，积极进取，勇于开拓，在经济薄弱的农村攻坚进程中奉献自己的聪明才智，在推进社会主义新农村建设的实践中焕发青春绚丽光彩。相信在邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十七大,十七届三中全会精神、开拓创新的指导下,依靠和团结我村广大人民群众,一定会使姚庄村的的各项工作都有新的气色和进步!9附图过去和现在的姚庄村对比图