关于提高党的建设科学化水平问题研究(定稿)

-1-关于提高党的建设科学化水平问题研究【摘要】提高党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。加强对党的组织建设科学化水平历史经验总结，深刻理解和全面把握党的组织建设科学化水平现状、基本内涵和主要任务，进一步研讨党的组织建设科学化水平对策措施，对于全面推进党的建设新的伟大工程，推动经济社会科学发展，具有重要意义。【关键词】党的建设科学化问题研究提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和战略任务，这是党中央根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求，这既是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程的重要途径。为进一步总结**推进党的建设科学化的历史经验，全面客观地评价我区组织建设科学化水平现状，分析制约和影响提高组织建设科学化水平的主要问题和原因，研究组织建设科学化的基本内涵和主要任务，深入研讨提高组织建设科学化水平的思路举措，我们组织课题组深入开展调研活动，通过召开座谈会、调查问卷、个别走访、查阅资料等方式-2-进行，广泛听取基层党组织和党员群众意见和建议，在综合分析研究基础上形成了本课题报告。一、提高党的组织建设科学化水平的历史经验近年来，**区党的组织建设在区委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观要求，围绕创业创新主题，着眼“服务转型促发展、开拓创新夯基础”的目标，以服务经济转型、推动科学发展为主线，以改革创新精神推动党的组织建设各项任务顺利进行，为**经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。1、始终坚持以党的创新理论为指导，立足在深刻理解把握党建主题中推动党的建设。理论上清醒，才能政治上坚定、行动上自觉。近年来，我们始终坚持以中国特色社会理论指导党的建设，确保党的建设始终沿着正确的方向,不断增强了各级党组织的创造力凝聚力战斗力。始终把理论武装放在首位，着眼于真学、真懂、真信、真用，坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、指导实践、推动工作。通过中心组学习、读书会、轮训班、专题研讨、巡回宣讲等形式以及“**讲坛”、“田头党校”、远程教育等平台搞好理论武装。充分发挥党校主渠道作用，自2003年以来，通过区委党校主渠道举办各类培训班54个班次，培训干部4159名。2005年，建立起“日学、月论、季讲、年考”为主要内容的干部教育培训长效机制，出台了《全区科局级领导干部理论学习学分制考核办法》，不断将理论学习引向深入。结合新一-3-轮大规模培训干部工作，在全区实施“百名领导重上大学”和“干部素质再提升”工程，增强全区党员干部特别是领导干部服务创业、赶超发展的能力。实践证明，党的组织建设只有坚持以发展着的马克思主义为指导，在加强理论武装、统一思想的同时，鼓励和引导党员干部和广大群众与时俱进、解放思想，党的建设才能抓住根本，把握方向，取得成效。2、始终坚持围绕中心、服务大局，立足在科学发展实践中推动党的建设。围绕中心、服务大局是党的建设的永恒主题，是党的组织建设的职责所在、使命所需。近年来，我们牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，努力做到党委、政府有部署，组织部门有行动，使党的建设目标始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，以党建工作的实际成效，推动区委、区政府重大决策部署的贯彻、执行和落实，努力为转型升级、科学发展提供坚强的组织保证和人才智力支撑。如2008年，围绕“创业创新服务年”，在全区领导干部和中层以上干部队伍中，开展“百名领导联百企、千名干部进千企”活动，先后与区内1000多家中小企业进行“一对一”结对服务，为企业提供“零距离、零障碍、零时差”的服务。全区各部门领导深入企业服务1000余家，服务企业1700多次，协调解决实际困难200余件，有效帮助企业解决在创业创新中遇到的突出问题。2009年，围绕区委、区政府提出的“保增长、保民生、保稳定”目标，深入开展“三服务”、“联镇组团送服务”等专项行动，积极应对宏观发展环境的新情况、新变化，推进了保增促调、转型提升各-4-项措施的落实，为促进全区经济在回落中加快转型、在转型中企稳回升起到了积极的推动作用。实践证明，党的组织建设只有与中心工作紧密联系起来，主动地服务大局，积极地维护全局，党的建设才能找准与中心工作的结合点，才能使党的组织建设充满生机和活力。3、始终坚持解放思想、与时俱进，立足在改革创新精神中推动党的建设。解放思想、改革创新，不仅是推动经济社会发展的必由之路，也是推进党的组织建设的必由之路，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创党的组织建设新局面的一大法宝。近年来，我们面对新形势、新任务给党的组织建设带来的新挑战、新课题，主动更新观念，大胆创新举措，积极探索加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设和自身建设的有效载体，使党的组织建设始终充满生机和活力。从百名领导重上大学行动到干部队伍素质再提升工程，从选派干部到企业联系服务到选派干部到企业挂职服务，从干部民主推荐结果公示到空缺职位公告，从村级班子换届直选到乡镇党委书记公推直选，从中层干部跨部门竞争上岗到中层干部选任“一述三评”监督制度，从干部“社区监督卡”到“勤廉公示，从城乡基层党组织“结对共建”到构建城乡统筹党建新格局，从构建村党组织书记激励保障机制到推行村干部补贴由财政转移支付，从“平时有人访、难时有人帮、病时有人探”党内关爱“三有”机制到“党员创业有帮扶、党员服务有平台、党员流动有家安”党内关爱“新三有”制度，从成立流动党支部到组建返乡大学生党支部，从人-5-才支撑经济发展到人才引领经济转型发展，从大学生村官四种“创业模式”到基层（农村）工作“十法”，从远教“六进”到创建“远教村”，从组工干部“四走进情系基层”到“四联四助”服务转型，等等，为推进**科学发展、和谐发展、赶超发展提供了强有力的组织保证。实践证明，党的组织建设只有坚持解放思想、善于改革创新，才能体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能通过不断探索实践，保持活力、彰显作用和体现价值，更好地为科学发展服务，为加快经济发展方式转变服务。4、始终坚持抓基层、打基础，立足在巩固党的执政基础中推进党的建设。党的组织建设工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是联系党员群众的桥梁和纽带。近年来，我们按照党的十七大和十七届三中、四中全会提出的要求，全面加强基层组织建设。以“先锋工程”创建为抓手，在村（社区）、“两新”组织、非公企业以及机关、学校、事业单位党组织中开展“五好”党组织创建活动。按照构建城乡统筹基层党建新格局要求，以“三联五统、固本强基”为总载体，统筹推进基层党建工作。整合区域党建资源，优化基层党组织设置，建立全区首个村级党委，探索在城乡一体新社区建立综合性党组织。建立党员创业扶持专项资金，出台深化先锋工程、推动创新创业十大举措，为党员创业提供全方位服务。引入开放式培训模式抓好新党员和年青党员的教育培训工作，提升党员教育管理水平。以“五个一”主题活动为抓手，大力推进区、镇（街道）、-6-村三级党员服务中心建设。深化远教学用工作，全力推进“远教助创富民”工程。推进和落实基层党建工作责任制，建立健全党委书记抓基层党建工作述职等六项制度。这些思路和举措，无一不体现着区委、区政府提高党的组织建设科学化水平坚强决心，无一不凝结着各级党组织和广大党员的智慧。实践证明，提高党的组织建设科学化水平只有立足基层，党的基层组织资源、组织优势、组织活力才能转化为发展资源、发展优势、发展活力。5、始终坚持资源整合、协调联动，立足在统筹兼顾中推进党的建设。党的组织建设工作量大面宽，任务繁重，是一项庞大的系统工程。提高党的组织建设科学化水平，很大程度上体现在整合资源的水平上。近年来，我们坚持把统筹兼顾作为提高党的组织建设科学化水平的有效方法，既用足用好“内力”，优化配置组织系统内部资源，发挥好组织部门的主体作用，又充分借助“外力”，注意科学整合、充分运用其他党内资源和社会资源，主动加强与党委政府部门及社会各个方面的协调，调动和凝聚基层党组织、党员和各级干部的积极性、主动性和创造性，形成推动党的组织建设的整体合力，把组织资源转化为发展资源、把组织优势变成政治优势，实现党的组织建设工作效率和效益最大化。如，依托长三角干部教育培训机制、“**讲坛”、“嘉兴学院**干部教育培训基地、现场教学点等平台，积极整合干部教育培训资源，加大干部教育培训力度，促进干部素质提升。充分发挥组织部门牵头抓总职能，积极整合各党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才资源，最大限度地把人才优-7-势转化为科技优势、产业优势、竞争优势和转型发展优势。实践证明，提高党的组织建设科学化水平不能拘囿于原有的工作方式和活动形式，必须构建开放、联运的工作平台，善于动员一切可以动员的力量、团结引导一切可以团结的对象、整合一切可以整合的工作资源，因势利导，掌握主动，实现党建工作资源的持续利用和协调发展，切实把组织资源转化为执政资源和发展资源。二、党的组织建设科学化水平现状分析当前，党的组织建设在推进党的事业发展、提升党的执政能力、增强党的社会影响上，发挥着越来越重要的作用。但是党的组织建设还存在一些问题，与科学化水平有着一定的差距。1、围绕改革开放的深入、新情况新问题的出现，在提升基层组织建设科学化方面还存有一定差距。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。改革开放的不断深入，给经济政治社会文化各个方面都产生了深刻影象，基层组织建设将面临长期的、复杂的、严峻的考验；随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式“四个多样化”的不断发展，给党员干部教育管理带来了困难；受各种思潮影响，党员群众价值观念更加多元化；党员队伍结构发生了深刻变化，新社会阶层党员数量逐渐增多。这些变化使党的组织结构、功能体系、政治作用等方面都面临着新的课题，即使在一些传统的农村党建领域，也已经发生了新的变化。在这个结构转换、体制转轨、方式转变、社会转型的大变革时期，如何提升基层组织建设的科学化水平，解决活动难集中、教育难覆盖、作用难发挥等问题，以增强基层党组织的-8-创造力、凝聚力、战斗力，保持和发展党员先进性，统一党员意志，以及巩固党的执政基础，等等，这一些问题已经摆在了我们面前。2、围绕民主进程的加快、党员群众参与意识的提高，在提升党内民主科学化方面还存有一定差距。随着我国政治体制改革的不断深化，必将进一步扩大人民民主，激发人民群众的政治热情。这一民主发展的方向，给党的执政能力和执政艺术提出了更高的要求，同时也相应地对党的干部工作、党内民主建设、党的基层组织建设等方面提出了许多新任务和新要求。党内民主的发展历史和实践证明，只有重视并构筑起新形势下党与社会直接互动的关系，党才能在新的历史时期更广泛地团结群众、赢的民心。当前，人民群众的民主诉求、参与热情不断高涨，广大党员对知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利越来越重视，对主动推进党内民主建设越来越期待。但是从实践来看，党内民主的形势还是非常紧迫，一些领导干部民主开放的理念还不强，党内民主推进力度还需要加大、制度机制还不够健全，与人民民主相比形成了明显的倒逼机制。这就需要我们以更加开放的视野、更加超前的思维、更加科学的方式来推进基层党内民主建设，干部工作民主化、制度化、规范化、科学化水平和选人用人公信度要进一步提高，党务公开、党代表任期制、党代表大会常任制等举措要有实质性地推进。3、围绕干部队伍的活力、干部群众的期求，在提升干部选拔任用科学化方面还存有一定差距。能否选好人、用好人，是事-9-业成败的关键。而干部选拔任用机制科学与否，直接影响到能否造就高素质的干部队伍，影响到各级领导班子和领导干部的领导水平与执政能力的提高和发挥