农业政策与法规复习思考题

第1页共7页《农业政策与法规》复习思考题一、名词解释名词解释答案“绿色证书”制度是指通过立法、行政等手段，把农民从业的技术资格要求、培训、考核、发证等规定下来，并制定配套政策，成为农民从业和培训的规程，确保从业人员的业务素质。家庭承包经营是指农村集体经济组织的成员，以一个农户家庭全体成员为一个承包单位，承包农民集体所有或者使用的耕地、林地、草地等农业用地的承包方式。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。农产品集贸市场是主要进行农副产品零售交易的场所，是农民直接进入流通，销售农产品的主要渠道。农产品进口预警制度是指为了保护我国的农业发展和农民利益，所事先确定的预警线，以推进政府相关部门的快速反应和协调联动。农产品批发市场是指将来自各产地市场的农产品进一步集中起来，经过加工、储藏与包装，通过销售商分散销往全国各地。该类市场多设在交通便利的地方，如公路、铁路交汇处。农产品行业协会是指农民和农业生产经营组织可以按照国家有关法律、法规和政策的规定，根据各行业经营范围和特点，所成立的具有民办性、广泛性、自律性、服务性的行业组织，如苹果协会、茶叶协会、畜牧协会等。农村集体经济组织是指以集体所有的土地、农业设施和其他公共财产为基础，自然村或居住区为单位，从事农业生产劳动的经济组织。目前，集体经济组织是我国农业的主体。农民集体所有的土地是指归集体所有的全部土地，其中主要有农业用地、农村建设用地、宅基地、四荒地等。农民专业合作经济组织是随着农业产业化经营的发展，对农业组织形式和经营机制的创新，是指在家庭承包经营基础上农民自愿组成的，连接农业生产经营者，服务于农业和农村并从中获取利润的合作性组织。农业产业化经营是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业（包括公司企业、合作经济组织、专业化市场、产学研联合组织等）为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行供产销、农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完善的产业系统。农业法是指调整在农业和农村经济活动中所发生的特定农业和农村经济关系的法律规范的总称。广义的农业法包括已制定和颁布的《农业法》、《农业技术推广法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《水法》等，狭义的农业法仅指《中华人民共和国农业法》。农业技术是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。农业技术推广体系是指从事农业技术推广事业的主体及其组织系统。农业企业是指除了农村集体经济组织和农民专业合作经济组织以外的其他具有企业法人资格的农业经济第2页共7页组织，包括股份合作、私营、合伙、中外合资以及外商独资等不同形式的多种所有制的企业。农业社会化服务就是为农业生产的产前、产中、产后全过程提供综合配套的服务，包括生产资料供应的服务，生产技术的服务，资金、信息、经营管理的服务，农产品加工和销售的服务等。农业用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。土地登记是指县级以上人民政府依法将土地的权属、用途、面积等情况登记在专门的簿册上，同时向土地所有者和使用者颁发土地证书以确认土地所有权和使用权的一种法律制度。土地使用权是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法处分的权利。乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。二、简答题简答题答案《农村土地承包法》规定的土地承包应当遵循哪些程序？（1）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（2）承包工作小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；（3）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论并通过承包方案；（4）公开组织实施承包方案；（5）签订承包合同。《土地管理法》的立法目的体现在哪些方面？《土地管理法》的立法目的主要体现在以下方面：（1）维护土地的社会主义公有制（2）保护、开发土地资源，合理利用土地（3）切实保护耕地（4）促进社会经济的可持续发展（5）根据依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，使土地管理规范化、制度化，纳入法制轨道，依法得到加强。村民委员会的经济职能主要体现在哪些方面？主要体现在以下方面：（1）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；（2）承担本村生产的服务和协调工作；（3）尊重集体经济组织依法享有的经营自主权，保障集体经济组织和村民合法的财产权和其他合法权益；（4）维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；（5）依法管理本村土地和其他财产；（6）教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会自治的内容包括哪些方面？村民委员会自治的内容包括自我管理、自我教育、自我服务。自我管理就是村民组织起来，自己管理自己，自己约束自己，自己办理自己的事务。它不同于行政管理和经济管理。自我教育就是通过开展村民自治活动，使村民受到各种教育。在这种自我教育中，教育者和被教育者是统一的。自我服务在基层群众自治中具有重要作用，有利于增强自治的吸引力和凝聚力，团结村民开展自治。主要包括社会服务和生产服务两个方面。村民自治的方式主要体现村民自治的方式主要体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举是指村民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生，任何组织或者个人第3页共7页在哪些方面？不得指定、委派村民委员会成员。民主决策是指涉及村民切身利益的事项，必须由村民民主讨论，按多数人的意见做出决定。民主管理是指对村内的社会事务、经济建设、个人行为的管理，要遵循村民的意见，在管理过程中吸收村民参加，并认真听取村民的不同意见。民主监督是指由村民对村民委员会的工作和村内的各项事务实行民主监督。根据村委会组织法的规定，在哪些情况下应当召开村民会议？根据村委会组织法的规定，在下列情况下应当召开村民会议：（1）村委会的设立、撤销、范围调整；（2）村民选举委员会的产生；（3）罢免村委会成员；（4）听取审议村委会工作报告；（5）讨论决定涉及村民切身利益的事项；（6）制定、修改村民自治章程、村规民约；（7）有1/10以上村民提议召开村民会议。村民会议一般由村委会全体成员集体主持。落实农村土地承包法应遵循哪些基本原则？为认真落实农村土地承包法，应遵循如下基本原则：（1）土地承包经营权稳定原则（2）成员权平等原则（3）坚持公开、公平、公正原则（4）坚持农业用途原则（5）承包程序法定原则（6）维护农村土地承包当事人的合法权益原则哪些耕地应当据土地利用总体规划划入基本农田保护区？下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区：（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利与水上保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田；（5）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80％以上。哪些建设用地的使用权可以由县级以上人民政府依法批准划拨？下列建设用地的使用权可以由县级以上人民政府依法批准划拨：（1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用者可以长期使用。农业保险合同的条款主要包括哪些内容？保险合同的基本条款主要包括：（1）责任范围在保险期限内，由于自然灾害、植物病虫害、动物传染病等原因造成所承保的损失，保险公司按照承保的险种的责任范围，承担赔偿责任；（2）除外责任如由于战争、军事行为或者暴力行为，核子辐射的污染，被保险的故意行为，保险单内列明的其他除外责任等；（3）保险期限保险期限是指保险合同的有效期。农业保险的期限根据保险标的的性质和投保地区的第4页共7页气候、地理位置等自然条件约定。（4）被保险人的义务，主要有五项：①被保险人应当遵守政府及有关部门关于财产安全的规定，接受政府及其有关部门和保险人关于财产安全状况的建议或者意见，切实做好防灾工作；②被保险人应当在保险生效前一次缴清保险费；③被保险标的如发生保险责任范围内的灾害事故时，被保险人应当采取救护措施，减少财产损失，并立即通知保险人；④被保险人要求赔偿时，应提供保险单、损失清单及其他必要单证；⑤未经保险公司同意，被保险人不得擅自处理保险标的。（5）赔偿办法当被保险标的全部受到损失时，由保险公司按照保险金额赔偿；当被保险的财产部分损失时，由保险公司按照财产损失部分的实际价值赔偿，但最多不超过该项被保险财产的保险金额。被保险财产的实际价值以灾害发生日当地实际价值计算。农业技术推广应当遵循哪些原则？主要遵循如下原则：（1）有利于农业事业的发展；（2）尊重农业劳动者的意愿；（3）因地制宜经过试验、示范；（4）国家、农村集体经济组织扶持；（5）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科研人员、农业劳动者相结合；（6）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。土地承包经营权流转应遵循哪些原则？土地承包经营权流转应遵循如下原则：（1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（2）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（4）受让方须有农业经营能力；（5）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。土地用途管制制度主要包括哪些方面内容？（1）明确规定了土地利用总体规划的地位、作用及审批程序；（2）明确规定了农用地转为建设用地的批准权限；（3）适当集中了征地审批权；（4）完善了土地登记制度；（5）健全土地监督检查制度，强化土地法律责任。土地整理应该做好哪些方面的工作？土地整理应该做好以下六个方面的工作：（1）依据土地利用总体规划，组织编制土地整理专项规划；（2）负责土地整理前权属的确认和整理后权属的划分、变更，进行土地的属性数据和图形数据的管理；（3）负责土地整理量的验收和配合有关部门做好质的验收；（4）通过示范，起到指导和推动作用；（5）制定和执行有关的土地管理方面的政策；（6）保护土地整理的成果。乡（镇）以上各级国家农业1．参与制定农业技术推广计划并组织实施；2．组织农业技术的专业培训；第5页共7页推广机构主要有哪些职责？3．提供农业技术、信息服务；4．对确定推广的农业技术进行试验、示范；5．指导下级农业科技推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业科技推广活动。乡镇企业的主要任务包括哪些方面？根据市场需要发展商品生产；提供社会服务；增加社会有效供给；吸收农村剩余劳动力，提高农民收入；支援农业；推进农业和农村现代化；促进国民经济和社会事业发展。乡镇企业发展基金的使用方向如何？1．支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；2．支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目；3．支持乡镇企业按照国家产业政策调整产业结构和产品结构；4．支持乡镇企业进行技术改造，开发名、特、优、新产品和生产传统手工艺产品；5．发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；6．发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；7．支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训；8．其他需要扶持的项目。征用耕地的补偿费用主要包括哪些方面？征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。（1）土地补偿费是因国家征用土地对土地所有者和土地使用者对土地的投入和收益造成损失的补偿。补偿的对象包括土地所有权人和使用权人。征用耕地的土地补偿费标准