党群路线学习笔记

-1-2014年4月第一次学习记录时间：2014年4月1日地点：11楼会议室主持人：党委书记、董事长周其令参会人员：周其令、杨先林、辜贤玉、黄凌、甘虹、各部室中层管理人员。议程：一、党委委员、行长杨先林同志组织学习《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》；二、党委委员、行长杨先林同志组织学习《关于加强基层服务型党组织建设的意见》；三、纪委书记、监事长辜贤玉同志组织学习《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》；四、党委委员、行长杨先林同志组织学习中共安顺市委常委2014年工作要点；五、纪委书记、监事长辜贤玉同志组织学习《关于印发贵州省农村信用社党的群众路线教育实践活动领导班子征求意见工作方案的通知》;六、党委书记、董事长周其令同志组织学习《关于进一步明确党的群众路线教育实践活动载体和方式的通知》。-2-一、党委委员、行长杨先林同志组织学习《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》（一）习近平总书记对贵州群众工作的重要指示1.群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的传家宝。做好新形势下的群众工作，对于加强和创新社会管理十分重要。一切社会管理过程都是做群众工作的过程，只要我们真情为群众办好事、办实事，群众就会念着你、感谢你，加强和创新社会管理就有了坚实的社会基础。现在缺乏的是同人民群众的感情，要通过深入群众、接触群众、了解群众，增进同人民群众的深厚感情，感情近了、亲了，许多事情都好说好办。2.社会管理的基础和核心是改善民生，基础性、根本性、经常性的工作是作。穷极必反，安居才能乐业。社会管理工作是做人的工作，人是世界上最复杂的，只有理顺党、政府和人民群众的关系，理顺人们的情绪，社会管理才有可靠的群众基础。3.社会管理根本上还是要做好赢得人心的工作。不做赢得人心的工作，做什么都是见物不见人，最后是不会成功的。4.做好群众工作，必须把发扬党的群众路线、群众工作的优良传统和推动社会管理方式方法创新结合起来，既要服务好群众，又要教育、引导好群众。一方面要把群众满意不满意、答应不答应、需要不需要作为工作的出发点、落脚点，但也要注意，并不是每一个人提出的每个要求都是合理的，要引导他们正确处理好个人利益和集体利益的关系、局部利益与全局利益的关系、眼前利益和长远利益的关系。-3-5.要进一步加大落实力度，深入实施“十大民生工程”，从民生领域最直接、最关键、最现实的问题入手，把改善民生的制度安排、重大举措落实到人民群众普遍关心的热点难点问题上来，抓紧解决群众就业、就医、就学、养老、住房等方面的紧迫问题，使全体人民共享改革发展成果。6.要继续抓好就业这个民生之本，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，坚持把发展经济与促进就业互动起来，以经济发展促进就业，以扩大就业促进发展；把扩大就业容量与推进跨地区劳务协作和劳务输出结合起来，拓宽就业渠道，扩大就业规模；把劳动者自主创业、自谋职业与市场调节就业、政府促进就业整合起来，形成扩大就业合力。7.要紧紧抓住实施新一轮扶贫开发的重要机遇，围绕工业强省和城镇化带动战略深化扶贫思路，把大面积和尝试贫困的区域比如武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化地区中的苗岭山区等集中连片特殊困难地区作为主战场，以扶贫开发重点县和贫困乡村为重点，打好扶贫攻坚工程这场硬仗。8.在处理群众利益诉求、利益关系时，一方面要尽可能满足群众的合理要求，另一方面还要做耐心细致的思想教育工作，启发和引导群众正确对待改革中的利益调整，正确处理权利与义务、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益以及国家、集体和个人的关系，帮助他们提高认识水平和思想觉悟。9.进一步贯彻落实好党的民族工作方针政策，使各族干部群众更加牢固地树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，-4-各民族之间谁也离不开谁”的思想，帮助少数民族地区和少数民族群众加快发展，巩固和发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。（二）李克强同志对贵州群众工作的重要指示1.在最贫困的地区，要把改善民生作为第一位的大事来抓，既抓事关长远的民生问题，更要“保基本”，把最基本的民生问题解决好，如季节性缺粮问题，还在上学问题，饮用水安全问题，有病能看、能治、保健康的问题，有房住、有衣穿、有床铺睡的问题，冬天不能挨冻的问题，等等。这些基本保障是保民生的社会安全网，要把它织得牢牢地，做到牢不可破。2.要加大扶贫开发力度，加快改善少数民族地区经济发展环境，促进各族群众脱贫致富，让人民生活得幸福快乐。3.要从群众最基本的需求入手，把教育、医疗、住房等基本民生问题保障好，构筑社会保障安全网，使广大群众共享发展的成果。3.要把发展经济与改善民生结合起来，大力推进民生工程建设，使经济发展上台阶，使人民群众切实收益。4.跨越发展、转型发展，根本目的还是要提高人民的生活水平。要进一步加大对民生建设的支持力度，尽量解决最普遍、最广泛的民生问题，让发展成果更多更公平地惠及人民群众和中西部地区。5.贵州经济社会发展相对滞后，全面建成小康社会的任务非常艰巨、十分紧迫。如果缺失了贵州实现全面建成小康社会、全-5-国全面建成小康社会就不完整。贵州要监督和全国同步全面建成小康社会的决心。二、党委委员、行长杨先林同志组织学习《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕6号）党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。党的十八大作出了创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。（一）基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求1.加上基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工作，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。2.建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务、改进作风、提高服务、完善保障，不断增强创造力凝聚力战斗力。3.建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服-6-务民生、服务群众、服务党员。4.建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有有坚强有力的领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍；三是有功能实用的服务场所；四是有形式多样的服务载体；五是有健全完善的制度机制；六是有群众满意的服务业绩。（二）基础服务型党组织建设的主要任务始终牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。5.强化服务功能。国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。6.健全组织体系。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。推行区域化党建，可以由街道、社区党组织与辖区内党组织共同组建区域性党组织。7.建设骨干队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理；加强党务工作者队伍建设；加强党员队伍建设；教育引导基层干部-7-和广大党员增强服务意识。8.创新服务载体。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶，为民服务全程代理、一站式服务等；推进网络服务、基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合等。9.构建服务格局。基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。（三）基层服务型党组织建设的方法措施要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。10.精心谋划设计。要在深入调查研究、摸清底数的基础上，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。11.突破重点难点。找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置、隶属关系、领导班子、工作制度、经费场所的一系列问题，要在不断解决问题中剖析根源、把握规律等。12.坚持上下联动。整合各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多举措并举，帮助基层党组织解决困难和问题。13.强化典型带动。善于发展和培训典型，充分发挥先进典-8-型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。14.跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。（四）加强组织领导要在党委统一领导下，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门密切配合，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力，并同学习型党组织创建活动紧密结合起来。15.强化领导责任。坚持书记抓，抓书记，建立并落实市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核，上级党委组织部门要派人参加专项述职。16.层层分解任务。各行业系统党委（党组）要同地方党组织密切配合，帮助基层解决实际困难。17.关心支持基层。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务。三、纪委书记、监事长辜贤玉同志组织学习《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》（中办发〔2014〕18号）党员干部直接联系群众工作的总体要求是：忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，以了解群众、-9-学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系。党员干部直接联系群众要建立健全以下8个具体制度：（一）调查研究制度。党员干部到基层调研要严格遵守中央八项规定精神，加强统筹、明确主题、增强目的性，轻车简从、改进作风，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，深入了解真实情况，通过“解剖麻雀”认识规律，以便更好地总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。（二）基层联系点制度。县处级党员领导干部每年不少于2次到联系点。党员领导干部到联系点可与驻点调研结合起来，主要任务是了解社情民意，帮助当地建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题，充分发挥联系点的辐射作用。结对联系户的时间不得少于1年，可以长期联系。（三）基层挂职任职制度。加强对挂职任职干部的监督管理和实绩考核，引导挂职任职干部自觉践行群众路线、认识履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层。（四）定期接待群众来访制度。党员领导干部接访采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等多只方式，方便群众参与。建立工作台账，明确承办单位和责任人，以便督办落实和答复来访群众。（五）与干部群众谈心制度。党员领导干部特别是党政领导班子成员在日常工作中，要与干部群众开展谈心活动，及时了解他们的学习、思想、工作、生活情况。谈心活动每年至少开展2-10-次，可与民主生活会谈心结合起来安排。基层党支部负责人每年与所属党员至少进行2次谈心谈话，同时要广泛开展基层党员干部与群众谈心活动，努力实现全覆盖。（六）征求群众意见制度。要通过建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度，设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式。探索建立网上群众工作制度，逐步建立党员干部与网民有效沟通机制。（七）