新的能源形势下我国核电发展的挑战及对策建议

《科技传播》2010•6（下）35理论研究TheoreticalResearch新的能源形势下我国核电发展的挑战及对策建议张晨星东华理工大学土木与环境工程学院环境工程系，江西抚州344000摘要 本文分析了现今在我国亟待大力发展核电的新形势下，核资源的需求及来源，以及铀矿开采的环境问题和核电相关法律法规的制定等方面的挑战，并提出了一些对策建议，为今后的核资源开发和核电建设提供参考。关键词 核电；核资源；铀矿开采；核电立法中图分类号[TK-9] 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2010）21-0035-020引言近年来，随着我国经济的迅猛发展以及综合国力的提升，对于能源的需求日趋紧张。众所周知，我国人口基数大，虽是发展中国家，但是其能源的消耗量不容小视，现今每年消耗的石油有近一半来自进口，近几年来冬季南方电力吃紧，用煤量大大超出预期，而煤的大量燃烧，能量利用率不高，且造成的环境负担较大，已成为我国可持续发展的较大障碍。在2010年4月底召开的第三届中国能源战略与环保高峰会上，国家环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰表示我国的核电发展规划将很快推出，规划目标最高或达一亿千瓦（表1）。总的来说，现如今利用核能，发展核电事业是缓解能源供给缺乏的有效途径，而发展核电的根本也在于铀矿的发现以及开采，这其中也会使我们面临许多问题和挑战，因此总结在未来能源发展可能遇到的问题及其对策是具有一定实际意义的。年度200520072009装机总量（万千瓦）694.8885.0906.8 表1 近5年之内我国核电总装机容量的发展变化（2005，2007，2009年）1核电发展与铀矿来源我国的核电建设才刚起步，可以说核电占我国发电总量的比例相较于西方发达国家是比较低的（表2），大力发展核电项目是未来几十年的趋势，目前我国不到20座核电机组，我国的核电扩张计划将在未来10年之内加速进行，对于核资源的需求将会在2030年前增加3倍左右。铀矿作为国家性的战略资源，具有稀缺性和敏感性，我国的铀矿获得是否能够满足日益增加的需求，为了长期的发展我国急需开发新的铀矿。我国自身的铀矿开采一直没有停止过，在西北及华南都有较大的矿区，由于发展核电的迫切需要，我们需要加强勘探和勘察技术的发展，加快开发的速度，提高开采效率。 美国俄罗斯瑞典日本德国法国中国核电机组数 104 29 11 53 19 59 6所占百分比 20 15 39 34 31 761.2 表2 世界相关国家核电机组数（2002年）与所占发电总量份额（2000年）我国制定的核电中长期发展规划计划到2020年核电建设达到4000万kw，据中国核工业协会的数据显示，我国目前开采的铀矿量仅能满足2020年规划发电产能目标所需要的1/3。这也就表示更多的铀矿开采量需来自进口，这也为我们的原料来源带来了不确定性，铀的特殊性不仅仅体现在其核电价值上，更是军事上的重要的战略资源，这将给我国以后的民用核电发展造成难题。中国核工业集团以及广东核电集团作为我国最大的两家核电公司将会在全世界范围内寻求原料，这其中广核集团主要在中亚和澳洲寻找铀矿，而中核集团则与蒙古国开展开发合作。分散投资是我国铀矿开发投资的有效手段，可以大大的减少风险，同时也必须加快开采的进度，以防止国际市场和形势的突然变化对铀矿开采进程的冲击。除了提高铀进口，还可以积极参加一些国际铀矿开采合作项目，可促进产量的提升和开采技术的提高。2核电所需铀资源开采的环境影响为了获取核电建设所需铀矿资源，对于矿山的大规模开发势必会毁坏原有的生态环境、对土壤、水体、空气都会造成不同程度的污染，甚至会发生次生污染导致动植物退化及人类死亡。铀矿具有放射性危害的特殊性，开采铀矿的危害更甚于其它矿山，所以在加快开采铀矿的形势下，保持资源开发与环境相协调显得十分必要。现今铀矿开采的方式主要以露天开采与地浸采铀为主，虽然地浸采铀工业相较于露天开采不同，不会产生污染环境的尾矿库和废石场，但是浸出剂的注入会对矿物含水层等地球化学环境产生变化，同时浸出剂与铀矿发生作用与造岩矿物发生作用，导致地下水水质的污染［1］。概括上述铀矿开采导致的环境影响主要包括：1）大气扬尘污染；2）土壤表层放射性污染；3）地表水及地下水核素迁移转化造成的放射性污染［2］。铀尾矿是铀矿采冶过程中产生的一种特殊的低放固体，具有放射性和侵蚀性强的特点，对环境危害大，现今国际上主要采用尾矿库地面贮存方法处置铀尾矿，使得其与环境暂时隔离，也可将其回填入废矿井和其它地下岩硐中。此外，铀废石也是危害生态环境的主要物质，并且是造成公众被辐射的首要来源，通常也是采用地面堆存处置与地下采空区回填方法进行处置。讨论废弃铀矿的环境污染影响也是十分必要的，铀矿开采后的放射性核素从地层深处被提升到了地面，造成了放射性污染。现有较成熟的处理方法包括：1）采挖区处回填碎石再覆盖土层；2）采挖区的周围设置一些围栏；3）对坑道内口清理后，用废矿石进行回填，并在坑道口用石和水泥封堵；4）植覆绿化，生态修复；5）树立警示标志牌［3］。废弃的铀矿每隔一段时间还应监测其放射性指标变化，分析危害程度，不断调整应对措施。 3核资源与核电立法人类在对于铀矿开发中既要尽可能减少对自然环境产生的影响，又要恢复已造成破坏的自然生态环境，故对核资源开采进行环境立法是一条根本从源头管理的途径［4］。由于核资源开采的特殊性，应该加强专项矿山环境保护法的立法，完善和细化对于正在开采的与已废弃的铀矿开采作业的开采措施和环境保护对策，以及监控和管理的具体细则的规定。作者简介：张晨星，所在院校：环境工程专业在读硕士，研究方向：清洁生产和环境管理6月下.indd352010-6-1816:38:162010•6（下）《科技传播》36理论研究TheoreticalResearch核资源立法具有保护管理并且合理利用有限资源的作用，主要包括：1）减少恶意及破坏性违规开采；2）增加资源利用效率；3）有效地保证开采过程的科学性，降低开采过程的环境影响；4）促进矿山企业的技术改进和发展［5］。结合上述特点，建立符合我国国情的核资源保护法律法规和技术标准体系，为规范核资源利用提供法律依据。我国核电正进入加速发展阶段，规范核电筹划、建设、运营工作很有必要，对核电进行专项立法，可以使核电厂从规划到运行的过程标准化，为核电厂的监督管理和应急管理提供参考，同时能够保障我国核电事业稳步有序地发展。4结论与建议在新的能源发展情势下，纵观上述今后核电发展可能遇到的挑战与困难，给予以下建议：对于核资源日益增长的需求，除了我国自身加快勘探找矿步伐，加大铀矿开采力度，此外还需增加国际间的开采合作，同时分散投资，加快开采进度，以减少不确定因素影响而带来的风险。降低铀矿开采的环境影响，除了一些末端治理手段外，还需加大先进开采技术的应用，积极开展铀矿企业清洁生产，节约能源，提高资源利用效率。积极推进核资源与核电的立法进程，整合现有的核电作业的条例法规，结合过去核电发展经验编撰法规，确保下一阶段的核电发展有法可依。参考文献[1]张振强，金成洙，李富梅.地浸采铀中的环境污染与保护[J].资源调查与环境，2004（4）：276-282.[2]孙博，孙占学.地浸采铀中的环境污染及保护[J].铀矿冶，2008（3）：142-145.[3]黄昕，周程，赵福祥.关于某废弃铀矿的调查与分析[J].生态与环境工程，2009（17）：191-192.[4]Committee on Hardrock Mining on Federal Lands.National Research Council.Hardrock Mining on Federal Lands.1999.[5]徐曙光.国外矿山环境立法综述[J].国土资源情报，2009（8）：20-24.2住宅火灾预防的对策和措施2.1建立健全各项规章制度和运行机制为加强对社区消防工作的领导，应成立相对独立的社区消防工作领导机构，由消防部门基层大队领导主管负责社区消防工作，加强建立联席会议制度、消防联络员制度、接待群众来访制度、消防宣传教育、用火用电管理、定期检查巡查制度、消防设施、器材维护保养制度、火灾隐患整改制度和消防安全奖惩制度及居民防火公约等，将工作开展落实到具体责任人，实现居民住宅消防安全稳定的工作目标，保障消防法律、法规和各项制度的落实。2.2健全组织，明确职责，全面促进居民居住区消防建设的开展居民住宅消防工作在社区建设乃至整个城市建设中，有着举足轻重的作用。因此，政府应予以高度重视，要立足高起点、高标准、高质量地抓好社区消防建设。首先，要健全组织。街道办事处、社区居民委员会要明确社区消防工作的分管领导，成立相应的社区消防（防火）安全自治组织，业主代表应占一定比例；其次，要明确职责，街道办事处要将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容，制定社区消防工作计划，定期召开社区消防工作会议，指导社区居委会开展社区消防管理工作，与驻区单位签订防火安全责任状等。社区居民委员会应制定防火公约，定期检查社区内的单位、居民住宅楼和消防通道的安全状况，为辖区老、弱、病、残等弱势群体提供消防安全服务。民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门应根据社区消防建设的内容和要求，履行建设、指导、协调和服务的职责。辖区公安派出所应督促单位、物业管理、居民委员会履行消防职责并开展防火检查。公安消防机构要加强社区消防业务指导，督促检查社区公共消防设施建设，对社区内的单位定期监督检查，消除火灾隐患。辖区消防中队要熟悉社区环境，针对性制定灭火和应急疏散预案并实施演练。2.3加强和完善居民住宅小区消防基础设施建设公共消防设施是居民住宅小区消防建设重要的物质基础。新建小区或旧城改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防队（站）、消防通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。小区管理机构应安装报警电话，设置消防器材箱，配备小型便携式灭火救援设备。引导居民家庭配备灭火器、安全绳、应急照明器材等自救逃生器材。2.4聚合社区民力，整合群防资源住宅消防工作涉及千家万户，面广量大，任务繁重，必须动员全社会力量，综合治理，住宅小区内的单位及“六小”场所要积极支持配合消防建设，切实履行自身消防安全责任，与社区居委会共同开展各项活动，共同预防火灾的发生。要借助小区内人员密集这一优势，大力发展义务消防组织建设，开展消防宣传，实行火灾联防。实行动态型消防管理，居委会和物业管理单位要开展经常性防火检查，确保公共消防设施、消防车通，消防器材完好有效。同时，要定期对对居民家庭用电、用火、用气进行防火检查，及时消除火灾隐患。2.5搞好消防宣传，普及消防科学知识实践证明，大多数住宅火灾，都是由于居民思想麻痹，缺乏消防科学知识，违章违规所致。消防工作要取得成效必须扩大群众基础，群众广泛参与才能从根本上铲除火灾隐患。在住宅小区内，可以采取“教育一个家庭，带动一个小区，影响整个社区”安全教育的模式，开拓多种渠道进行消防安全宣传，以提高居民的消防安全意识。依托社区内的宣传栏、公益广告牌、图书室、固定警示牌等开展宣传；定期组织消防安全知识竞赛、消防游艺活动；充分利用各种媒体如社区广播、有线电视、户外电子屏、小区互联网、社区小报等大力宣传消防知识；充分发挥社区学校、幼儿园的基础教育作用，从小培养孩子们消防安全意识，养成良好的防火习惯；对社区内管理人员和常住留守人员进行集中培训，使之掌握基本的消防安全知识和火灾扑救、逃生技能；鼓励社区居民家庭参加火灾保险，以提高其抗御灾害的能力。2.6增强住宅科技含量，提高住宅自防自救能力智能住宅需要有高度自动化的设施与之相配套。一是自动喷水灭火系统在住宅中的应用，为及时控火和灭火起到保障。同时该技术的应用也为住宅面积的扩大化，选用建筑材料的多样化，提供了更大的空间；二是火灾探测和警报系统在住宅中的运用，可以起到预防和警示作用，特别是社会老龄化程度的加剧，老龄公寓的增多，为能方便老年人、残疾人等弱势