保定白沟新城地税局““党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念新成效新经验”专题调研报告

1保定白沟新城地税局“党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新成效、新经验”专题调研报告党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列的新论述、新部署，取得了一系列的新成效，提振了民心，树立了信心，获得人民群众广泛好评，但在工作推进过程中又不断出现新情况、新问题，今后的努力方向就成了一个摆在我们面前的重要课题。按照市局《关于开展工作调研的通知》要求，我局党组召开专题会议安排部署此项调研工作，经统一安排，纪检组利用10天时间，通过查看相关资料、听取汇报、问询具体工作人员、开展实地调研、召开座谈会等多种形式，深入了解各部门党风廉政建设和反腐败工作开展情况,围绕市局要求的内容对该局党风廉政建设和反腐败工作取得的成效和基本经验进行了认真仔细的调查研究，并就存在的问题、薄弱环节及如何进一步精准把握下一步工作方向进行了深入探讨。现将本局党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新成效、新经验专题调研报告如下：一、党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的主要理念、成效和基本经验（一）深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话的新论述、新部署2据不完全统计，十八大以来至今，习近平总书记在不同场合的重要讲话及相关批示达100多篇，其中专题谈党风廉政建设和反腐败的有近20多篇，其他讲话中谈到党风廉政建设和反腐败问题的更多。概括起来，我们可以从以下四个方面去深刻领会习近平总书记系列重要讲话的新思想、新部署。1、认识更加系统、深刻一是立足于党的执政面临的新情况，提出了党面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验、“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险和“腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂”三个依然的形势判断。二是立足于党和国家的前途命运，提出了如不坚决惩治腐败就会“亡党亡国”的认识。三是立足于党的执政能力建设和先进性建设，提出了党要管党，从严治党的总要求。四是立足于提高社会公信力，提出促进社会公平正义的价值追求。2、任务更加清晰、明确一是以人民为基点，以“为民务实清廉”为要求，以干部清正、政府清廉、政治清明（即“三清”）为目标。二是纪律建设、作风建设、惩治腐败、体制机制改革为任务。3、决心更加坚定、坚决一是我们党历来反对腐败、严惩腐败。二是中央对腐败问题提出了“零容忍”的态度。在十八届中纪委三次全会上，习近平指3出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。习近平强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。4、方法更加有力、有效一是思想方法全面、系统、务实、具体。运用战略思维、底线思维、“公约数”思维和问题倒逼思维形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设和反腐败体制机制。二是立足当前的方法。坚持以上带下、由近及远、由小及大、由外到内、重拳查处实现“两个赢得”。三是立足长远的方法。坚持“常”“长”二字，加强制度建设，坚持打组合拳、多管齐下，在全党开展了党的群众路线教育实践活动，部署全面深化改革，推进法治中国建，提出社会主义核心价值观。两年来，中央对新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出一系列战略部署，直指沉疴顽疾的措施密集出台，一批涉嫌违纪腐败的官员受到依法查办，取得了人民满意的新成效。近日，十八届中央纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强对十八大以来我国的反腐败工作及取得的成效作了“四个空前”的概括：一是当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的；二是我们党和国家反腐败的决心和力度是空前的；三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是空前的；四是反腐败面4临的挑战和历史机遇也是空前的。（二）我局党风廉政建设和反腐败工作的举措和成效十八大以来年，我局对作风建设紧抓不放，党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕中心，服务大局，开拓创新，加快“三转”，多项工作取得了优异成绩，全局彰显出新风气，为改革发展稳定提供了有力保证。1、活动开展到位，成效明显严格按照上级要求和时间节点，搞好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“一问责八清理”工作和“懒政怠政不作为不在状态”问题专项清理等各项工作。对照上级精神，逐条逐项进行自查，主动查摆问题、倾听意见，对发现的问题立即整改，调整工作状态，明确岗位工作标准，转变工作作风，以狠抓落实的“铁腕精神”形成“找出问题—深挖根源—限时整改”的良性循环，以过硬的作风打好各种税收工作战役。坚持各项活动指导工作实践，把活动主旨与各项重点工作、增强税务干部综合素质、助力白沟新城经济大发展结合起来，实现了两不误、两促进。2、责任链条连贯，履职尽责按照“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的要求，细化党组主体责任和纪检组监督责任，并将落实主体责任工作任务表格化，细化分解成具体工作内容，逐项明确工作要求、工作资料、责任主体、牵头人、落实部门等内容，将责任进行层5层延伸、层层压实。逐级签订责任状，提高了领导班子、职能部门承担主体责任的意识。3、监督机制完备，风纪严整纪检组在党组的领导下全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，切实发挥执纪问责的职能作用，重点突出对上级重大决策部署落实、坚持组织收入原则、作风建设以及干部选拔任用、政府采购、基建工程、重大税收执法事项等重点领域和关键环节的监督，推进“三公”经费公开。在日常监督中，注重明察暗访，采取定期察与随机访相结合的方式进行，主要采取设置举报箱、走访座谈、回访纳税人、查阅资料、电话查询、适时聘请第三方等方式进行，靠监督形成刚性约束，真正实现了正风肃纪，推动了各项工作的有力落实。4、廉政教育有力，行为自觉首先，坚持党组中心组廉政学习制度，经常开展廉政理论和廉政规定学习，夯实廉洁自律的思想基础。其次，把反腐倡廉教程列为干部培训的必修课，在各类培训中安排廉政教育内容，把培育廉洁从税价值理念贯穿于干部培养、使用和管理全过程。定期开展警示教育活动，组织干部到监狱参加警示教育，以案说教，触及灵魂，进一步提高了反腐倡廉教育的实效性。5、廉政谈话常态，时刻警醒依据《廉政谈话工作安排》，将廉政谈话贯穿到税收工作的各个环节及纳税人评议的关键链条，时时提醒干部免受“病毒”感6染。今年以来，共开展廉政谈话10余次，谈话对象达50余人次。（三）我局党风廉政建设和反腐败工作的基本经验1、勤抓教育,强化思想认识我局以牢固树立“以德为先、以民为本、以廉为荣、以贪为耻”的价值理念为总体目标，经常开展形式多样的宣教活动。一是以“学”树立正确导向。组织干部学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届历次全会精神和习总书记系列重要讲话精神，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。二是以“看”增强切身感受。组织参观教育基地，观看警示教育片，充实图书室廉政书籍，最大限度地实现干部自书自教、自倡自践。三是以“听”注重理论提升。组织干部收听英模报告会、收看廉政警示光盘、定期邀请纪检委领导为全体干部举办“预防职务犯罪、防范廉政风险”讲座的同时，积极开展一把手讲廉政党课、廉政知识培训等活动，全面提高税务干部廉政意识。四是以“省”强化责任意识。领导干部和一般干部签订《党风廉政建设责任状》，同时每月举办廉政“自省日”活动。2、狠抓监督，切实发挥纪检组职能该局严格按照上级要求，全面推进“三转”，及时调整纪检组长分工，将工作职能转化到纪检监察主业上来，聚焦“监督执纪问责”主业主责，在党组的领导下，突出重点抓监督，认真履职促落实，紧盯对党组履行主体责任的监督、紧盯对部门负责人履行党风廉政建设“一岗双责”的监督、紧盯对税收执法权的监督，7坚决贯彻落实中央八项规定，盯住元旦、春节、端午等重要节日，做到了早提醒、早预防，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，确保全局团结一致干成事、风清气正不出事。3．领导示范，切实负起责任“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现；领导干部在落实工作上，遇到困难自己想办法，不当甩手掌柜。在落实党风廉政建设责任制上，切实负起主体责任；面对全面深化改革的新形势，我局领导干部有一种改革创新的精神，解放思想，敢闯、敢试、敢为天下先。二、当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况、新问题和存在的薄弱环节从我局来看，过去两年，全局上下认真贯彻中央、省委省政府、市委市政府关于党风廉政建设的一系列决策部署，严格执行中央八项规定，进一步深化廉政教育，完善工作机制，加强制度建设，推进专项治理，转变机关作风，党风廉政建设取得了积极进展。广大干部职工坚信念、转作风、拒腐蚀、重实干，体现出了很高的思想政治素质。但我们也必须清醒地认识到，我局的党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些薄弱环节，一些领域仍然容易发生违规违纪甚至违法问题。一是有的单位和个人不同程度地存在“庸懒散”现象，一些干部工作热情减弱，进取意识淡化，还有的出勤不出力，工作不在状态，岗位使命弱化，这都说明我8们的党风廉政建设工作还有欠缺、防控体系还有漏洞；二是一些领导干部奉行“好人主义”，党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查，执纪执法偏宽偏软；三是某些领域、某些环节还存在不正之风。四是对党员干部特别是领导干部在一定程度上疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱；四是部分干部职工廉政意识还不够强，存在重业务、轻党风廉政建设现象；五是对党风廉政风险防控管理的认识还有待进一步提高，制度机制制定还有待进一步加强和完善；六是窗口服务态度、办事效率还有待进一步提高；七是与当地上级纪检部门主动沟通、汇报工作方面做得还不够，今后要主动向上级部门汇报工作进展，多学习，多请教。三、今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作努力方向和需要研究解决的重点问题当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，我们要深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以法治国、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。（一）认清形势，切实顺应党风廉政建设新常态十八届中央纪委六次全会公报指出：“贯彻执行廉洁自律准则9和党纪处分条例，要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。”“动员千遍，不如问责一次。”“紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住‘关键少数’。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上做出深刻检查。”“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。”对此，我们必须保持清醒认识，党风廉政建设永远在路上，只有进行时，没有休止符。全体党员干部一定要尊崇党章，讲规矩、守纪律，坚持高标准和守底线相结合，自觉用好批评和自我批评武器，让管理、教育、监督从“宽松软”走向“严紧硬”。要主动对照反面案例吸取教训，看齐先进典型当好表率，坚决抑制和远离“四风”影响，大力弘扬好传统、好家风，切实加强自我约束、自我净化、自我完善，希望在座的各位不要有置身事外的感觉，不要有与己无关的麻痹思想和侥幸心理，用实际行动维护地税良好形象。（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线一是要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。二是针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保10持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题