保护贸易政策.

§3保护贸易政策一、重商主义二、保护幼稚工业理论三、超保护贸易政策四、贸易自由化和新贸易保护主义一、重商主义重商主义最早开始对国际贸易进行系统的研究重商主义的主张在对外贸易中“只出不进”或“多出少进”。重商主义者的基本错误认为国际贸易是一种“零和游戏”二、保护幼稚工业理论美国和德国保护贸易政策的实践美国汉密尔顿《关于制造业的报告》“实行高关税政策”德国1879年，俾斯麦改革关税，对钢铁、纺织品、化学品、谷物等征收进口高关税二、保护幼稚工业理论弗里德里希·李斯特FriedrichList，1789－1846代表著作1841年出版的《政治经济学的国民体系》主张以禁止进口和征收高关税的办法对德国的新兴工业进行保护二、保护幼稚工业理论（一）主要理论观点发展一国的生产力比通过比较优势获得贸易利益更为重要对幼稚工业实施有条件、有选择、有时效的保护国民经济的发展可分为五个阶段保护幼稚工业的主要手段：禁止输入与征收高关税二、保护幼稚工业理论（二）保护幼稚工业的实现条件这些被保护的“新生儿”必须有潜在的、通过成长会发挥出来的比较优势；保护只是短期的，为保护所付的代价是短暂的、有限的；被保护的“新生儿”在长大后给社会所带来的收益会足以弥补社会为保护所付出的“抚养费”。二、保护幼稚工业理论（三）实践中的矛盾能否做到从经济利益出发选择被保护对象保护手段问题。有时对象选对但手段用错，其结果仍然达不到通过对幼稚工业的保护来促进其成长的目的。通过限制进口的错误手段来保护幼稚工业还会产生一种不被人注意的社会代价三、超保护贸易政策（一）超保护贸易政策的含义（二）超保护贸易政策的特点（三）超保护贸易政策的理论依据（一）超保护贸易政策的含义一国为维持国内市场的垄断高价和夺取国外市场而采取的一种进攻性的对外贸易政策主要措施是对进出口贸易实行更严厉的许可证制度及外汇管制（二）超保护贸易政策的特点在保护的对象上，不但保护幼稚工业，更保护国内高度发达或出现衰落的垄断工业。在保护的目的上，不仅保护国内市场，而且要打造并占领国外市场。在保护的性质上，具有进攻性。在保护的阶段利益上，侧重保护大垄断资产阶级。在保护的措施上，关税措施加上非关税措施。组成货币集团，划分世界市场。（三）超保护贸易政策的理论依据1．凯恩斯的超保护贸易理论（保护就业论）理论观点从微观上说，某个行业得到了保护，生产增加，工人就业也就增加。从宏观上说，凯恩斯认为一国的生产和就业主要取决于对本国产品的有效需求。有效需求＝消费＋投资＋政府开支＋净出口凯恩斯的追随者们在国内投资乘数理论的基础上引申出对外贸易乘数理论所谓乘数是指自发总支出的增加所引起的国民收入增加的倍数45°总支出收入（Y）总支出＝产出Y1Y0AE1（投资增加以前）AE2（投资增加以后）ΔI对外贸易乘数))(1(11MPIMPCtK（三）超保护贸易政策的理论依据1．凯恩斯的超保护贸易理论（保护就业论）现实矛盾忽视了一个现实问题：怎样才能做到限制进口同时不伤害出口呢？实行贸易保护的结果往往是增加了一个部门的就业，减少了另一个部门的就业，还外加消费者的损害。就业增加的行业和人数估计（万人）就业减少的行业和人数估计（万人）纺织业15.756农业矿业1.989钢铁业1.622汽车制造业0.195服务业5.588制造业7.862消费品生产工业1.745美国纺织品、汽车、钢铁业进口限额造成的就业变动被保护行业消费者为每个工作机会所付代价（万美元）钢铁75－100彩色电视42奶制品22制鞋业5.5美国限制进口保护就业的代价估计（三）超保护贸易政策的理论依据2．改善国际收支论理论观点贸易的出超和入超对一国的国际收支和外汇储备有很大影响，出超时给国家带来外汇收入，外汇储备增加；入超时外汇支出，外汇储备减少。改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减少外汇支出，增加外汇储备（三）超保护贸易政策的理论依据2．改善国际收支论现实困难实施起来有两个问题必须考虑到：①别国的反映以及这种反映对本国出口的影响②有没有更好的办法来改善国际收支（三）超保护贸易政策的理论依据3．保护公平竞争论“不公平竞争”的含义凡是由政府通过某些政策直接或间接地帮助企业在国外市场上竞争，并造成对国外同类企业的伤害，即被看成是不公平竞争。形式①出口补贴②低价倾销③将犯人、奴工、童工生产的产品出口到国外④通过汇率制度人为地降低出口成本⑤对外国知识产权不加保护⑥不对等开放市场（三）超保护贸易政策的理论依据3．保护公平竞争论美国保护“公平贸易”的情况1897年，“反补贴关税法”1930年，“关税法案”1916年，“反倾销法”1974年，“贸易法案”1988年，“综合贸易与竞争法案”：“特别301条款”（Super301Clause）（三）超保护贸易政策的理论依据3．保护公平竞争论保护公平贸易的主要手段及其现实矛盾主要手段：反补贴税、反倾销税或其他惩罚性关税、进口限制、贸易制裁等现实矛盾：①“反不公平竞争”可能被国内厂商用来作为反对进口的借口②可能遭到对方的反指控、反报复（三）超保护贸易政策的理论依据4．改善贸易条件增加关税等贸易保护的手段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格。从而使贸易条件得到改善为改善贸易条件而实行贸易保护，很容易引起别国相应的报复措施，“偷鸡不成反蚀把米”（三）超保护贸易政策的理论依据5．贸易保护的非经济因素民族自尊社会公平国家安全四、贸易自由化与新贸易保护主义（一）贸易自由化1．贸易自由化的主要表现大幅度削减关税降低或撤销非关税壁垒2．贸易自由化的主要特点见课本278页四、贸易自由化与新贸易保护主义（二）新贸易保护主义1．新贸易保护主义的特点被保护的商品不断扩大保护的措施多样化从历史上的保护贸易制度转向更系统化的管理贸易制度对外贸易政策的重点从限制进口转向鼓励出口四、贸易自由化与新贸易保护主义（二）新贸易保护主义2．新贸易保护主义的不利影响对发达国家的影响：每年支付了巨额补贴费用对发展中国家的影响：削弱了发展中国家的偿债能力。四、贸易自由化与新贸易保护主义（二）新贸易保护主义3．新贸易保护主义兴起的原因主要工业国家失业率高涨主要工业发达国家贸易逆差急剧上升国际货币关系的失调政治上的需要贸易政策的相互影响小结国际贸易政策分为自由贸易政策和保护贸易政策通过自由贸易和国际分工，各国净福利水平都得到提高。可是，在现实中，自由贸易却受到许多国家各种贸易政策的干涉，现实中盛行的是保护贸易政策（“奖出限进”）贸易保护政策适应不同历史时期的需要，先后有传统贸易保护政策、超保护贸易政策和新贸易保护主义