俞贵麟在中央和国家机关干部直接联系服务基层经验交流会上的讲话(2012年4月18日)

1在中央和国家机关干部直接联系服务基层经验交流会上的讲话中央国家机关工委副书记俞贵麟（2012年4月18日）同志们：刚才，中直机关工委副书记赵凯同志就组织推动干部直接联系服务基层工作，强调了其重要性。中央宣传部机关党委等四个部门介绍了他们在推动干部直接联系服务基层的经验做法，对中央和国家机关各部门深入开展此项工作既有指导意义，又有借鉴价值。受赵凯书记委托，我代表两家工委谈些想法，供大家参考。历史证明，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党立于不败之地的根本。深入基层、深入群众，是我们党在长期革命和建设中探索出来的组织群众、服务群众的好传统、好办法，也是我们党保持与人民群众血肉联系的根本途径。胡锦涛总书记指出：“要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。”习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中强调，“各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。”1月16日，李源潮同志批示，“领导机关的干部本来从基层来的就少，再下基层少，就很难使我们的机关工作符合基层实际。还是要坚持不懈地提倡领导机关的干部下基层去调研，下基层解决问题，下基层总结经验，这是领导机关在创先争优活动中应抓住的一个重点”。中央和国家机关作为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，党员集中、执政骨干集中、权利与2责任集中，决定了抓好机关干部直接联系服务基层工作具有重要意义。使这项工作真正抓出成效来，除了为基层和群众解决实际问题外，还要着力在以下五个方面下功夫：一是切实坚定理想信念。前不久，习近平同志在《求是》上撰文《领导干部要带头保持党的纯洁性》中特别提到，保持思想上的纯洁性，最重要的是保持对共产主义的坚定信念，对中国特色社会主义的坚定信念。组织干部深入基层、深入群众是保持党的纯洁性的重要途径，是坚定干部理想信念的重要实践。一是要解决“成长为了谁”的问题，明确党员干部的责任和使命，振奋精神，找准前进的方向；二是要解决“成长依靠谁”的问题，明确人民群众在社会历史发展中的地位和作用，虚心好学，找到前进的动力；三是要解决“我到底是谁”的问题，摆正自己的位置，为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，为党和人民的事业“俯首甘为孺子牛”。引导机关干部主动把个人的理想和奋斗融入到中国特色社会主义的共同理想和奋斗中，自觉把为党和人民建功立业作为自己的人生目标和价值追求。二是着力增进群众感情。保持党同人民群众的血肉联系，很重要的一点就是培养与人民群众的深厚感情。“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。基层一线是与人民群众距离最近的地方，只有建立了真挚的情感，才会对群众的疾苦感同身受，才能真正设身处地为群众着想。感情决定态度，有了对群众的真感情，就能时刻把群众的困难、冷暖放在心上，切实融洽与群众的关系，帮助群众解难帮困；感情强化责任，有了对群众的真感情，就能不消极、不懈怠、不折腾，扑下身子埋头苦干；感情催生行动，有了对群众的真感情，就能到群众最需要的地方去，在艰苦的环境中锤炼意志，砥砺品格。总之，深入基层，就要利用各种机会走访和接触群众，与他们谈心交心做朋友；深入群众，就要与他们同吃同住同劳动，一起感受幸福与快乐、困难与艰辛。唯有如此，才能不断巩固党的执政基础。三是努力提高工作能力。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中要求党员干部到群众中去，要“拜人民为师”。基层是增长本领的最好3课堂，群众是提升能力最好的老师。干部下基层，要向基层干部学习，学习如何把党的各项政策措施落到实处，如何做好群众工作，如何处理复杂问题，如何在艰苦的环境中自觉奉献；干部下基层，要向实践学习，发扬理论联系实际的学风，把本职工作和基层实际紧密结合起来，把理论知识和实践经验紧密结合起来，注重研究新情况、新问题，把基层实践中好的做法和经验，总结上升为更好地推动工作的政策建议；干部下基层，要向群众学习，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分听取群众的意见和诉求，真正做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听取人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，衡量发展成效由人民群众评判。四是不断改进工作作风。中央和国家机关党员干部是基层眼里的最高层，是群众眼里的大干部，群众对我们作风修养的评价关系到对党风的评价，必须要有基层意识和群众意识，把党员干部的良好作风树在造福人民的政绩里，树在人民群众的口碑里。到基层和群众中去，要力争做到“三戒”：一是力戒骄傲。只有放低身段、放下架子，坚持“没有调查就没有发言权”，虚心向群众求教，才能切实增强治国理政的本领。二是力戒娇惯。只有努力发扬艰苦奋斗的作风，才能真正和人民群众打成一片。三是力戒矫情。不能把下基层当作镀金和作秀，“不怕群众不满意，只怕上级没注意”，不仅没给基层带来实惠，反而引起群众的反感。我们要鼓励年轻干部尤其是缺乏基层经历的干部，通过各种方式，组织他们到偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众需要解决问题的地方去，到工作难以推动的地方去，引导干部养成艰苦奋斗的好作风、密切联系群众的好作风、注重调查研究的好作风。五是积极建立长效机制。深入开展机关干部直接联系服务基层工作，要坚持求真务实、讲求实效，力戒形式主义和表面文章，既要做到坚持不懈，又要建立健全制度机制。要坚持从落实中央重大决策部署和完成本单位中心任务出发，结合机关工作职能和党员、干部岗位4特点，组织机关干部下基层，做有重点、有深度的调研，不断深化对工作规律的把握和认识，并注意总结推广基层实践中的有效做法和成功经验，形成符合本部门本单位实际的政策措施，进一步推动实践；要把干部下基层与扶贫帮困、结对共建结合起来，选择条件较差和情况复杂的基层单位建立联系点，落实责任人，拿出更多的时间和精力，帮助他们解决实际问题，指导各项工作，帮助基层党组织发挥好战斗堡垒作用；要把干部下基层与建立党建工作考评机制结合起来，把领导重视的程度、干部参与的程度、深入基层开展工作的力度、推动业务工作和解决实际问题的效果、基层群众的反映、制度建设的情况等，作为考评的重要内容，不断推动机关干部直接联系服务基层工作的常态化、长效化。今年，中央政治局常委会工作要点提出，要建立干部直接联系群众制度。李源潮同志在创先争优领导小组第九次会议上提出，希望中直和国家机关两家工委积极推动机关干部下基层，并真正建立直接联系群众制度的工作，以转变作风、推动工作。今天在座的主要是各部门的机关党委常务书记和党支部书记。希望机关党委常务书记回去后要将此项工作向主管领导汇报，把推动机关干部直接联系服务基层工作作为落实机关党建“服务中心、建设队伍”的重要载体，作为落实基层组织建设年的一项重要工作，会同机关人事部门及其它相关单位，研究干部直接联系服务基层的意见制度，通过多种形式组织机关干部走出机关、深入基层、服务群众；希望党支部书记切实担起责任来，积极推动下基层工作。作为党支部书记，是所在支部推动机关干部直接联系服务基层工作的第一责任人，这项工作最终要靠基层党支部来落实。希望大家既要积极为干部下基层创造条件，更要身体力行，带头深入基层，带头服务群众。希望各级党组织负责人能够以高度的政治责任感来推动机关干部直接联系服务基层工作，确保中央和国家机关基层党组织建设在创先争优活动中始终走在前、作表率，为迎接党的十八大胜利召开作出应有的贡献。