浦口区关于加快发展现代农业的思路

浦口区：关于加快发展现代农业的思路、目标及其对策浦口区农林局作者：李玉明杨基楼近几年来，我区以工业化思维谋划农业发展，以农业产业化、产品优质化、布局合理化作为发展现代农业的主要目标，依托本区生产特点和资源优势，选定区域主导产业，优化经济结构，突出龙头带动，加大特色产业的开发和培育力度，坚持把苗木花卉、优质家禽、蔬菜、特经特粮等产业作为最具优势和潜力的主导产业来抓，农业生产条件不断改善，物质技术装备支撑能力明显增强，农业生产的科学化、集约化、商品化、市场化水平不断提高，为我区现代农业的发展奠定了良好的基础。一、现代农业发展现状1、特色产业发展初具规模。围绕“一乡一业”、“一村一品”的产业富民战略，坚持因地制宜，大力发展特色产业，壮大产业基地，形成了苗木花卉、优质家禽、特种水产、优质蔬菜、特经特粮、农业旅游等六大高效产业。2008年，全区六大产业基地面积达30.5万亩，占总播种面积的74.8%，农民人均纯收入中有60%以上的收入来自六大主导产业。全区共有“一村一品”特色块状经济专业村40个，占行政村总数的35.4%。同时，依靠科技创新，龙头企业带动，狠抓农产品基地建设，先后建成了八大特色经济产业带。一是以汤泉镇为主的苗木产业带，总面积已达18.29万亩，实现年销售收入8亿元，亩均收入近3000元。二是以盘城街道板桥村、老幼岗村及永宁镇联合村、建华村为主的绿叶蔬菜产业带，发展面积6000亩，年上市蔬菜2400万公斤，总产值2880万元。三是以赭洛山禽业有限公司为龙头、石桥草鸡为主的草畜产业带，年饲养优质家禽1000万只以上。四是以盘城葡萄合作社为龙头的葡萄产业带，规模基地面积4500亩，葡萄总产量9000吨，产值3600万元。五是以永宁镇青虾为主的特种水产养殖产业带，全区水产养殖总面积达11万亩，其中，青虾养殖面积突破万亩，在南京市逐步形成南蟹北虾（高淳螃蟹、浦口青虾）特色。六是以桥林镇鲜食玉米、石桥镇大豆为主的旱杂粮种植产业带，鲜食玉米种植面积达1.5万亩，一年多熟，亩收入超过3000元。七是以乌江镇、石桥镇为主的旅游（农庄）产业带，已建成各类农庄200多家，其中，上规模、有特色、效益突出的有35家。全区旅游农业年接待游客45万人次，综合收入2.1亿元。八是以永宁镇侯冲村、青山村为主的农村清洁能源产业带，其中，青山村成为全省第一个沼气村，全村沼气池用户率达97.4%。侯冲村建成了全省最大规模的秸秆气化集中供气站，农民集中居住区立体生态模式初步建成。2、设施农业面积逐年扩大。目前，我区各类设施农业栽培面积达2.84万亩，其中，设施蔬菜面积1.66万亩，设施园艺面积0.611万亩，并建成了一批设施农业生产基地。南京林大农林科技发展有限公司设施蔬菜基地600亩8米宽体钢架大棚，生产反季节蔬菜，亩年效益万元以上。石桥大棚西瓜基地面积500亩，以早熟、礼品西瓜为主，平均亩效益8000元，是露地栽培的5倍以上。星甸雨发生态农业园200亩防虫网高标准蔬菜生产基地，亩效益达1.5万元。盘城3500亩葡萄种植基地，采取篱架式栽培，推广滴灌套袋新技术，亩产量2000公斤，亩效益6000元以上。设施面积的扩大，增强了我区农业抗灾能力，大大提高了种植效益。3、品牌培育及农业标准化生产初见成效。全区农产品标准化生产面积达25万亩，建立了“放心菜”检测站24个，“放心肉”检疫点14个，农贸市场和蔬菜生产基地推行了农产品质量安全准入准出制度，重点基地还实行了电子档案管理，培育了一批优质特色农产品，注册了一批名、优、特、新农产品商标。现有200多个农产品注册商标、44个无公害农产品、13个绿色食品、9个有机食品、1个省级名牌产品和8个市级名牌产品。全区无公害农产品产地数已达72个，其中，粮油类无公害产地认定面积8.1万亩，占同类农产品总面积的78.5%；蔬菜类已认定1.55万亩，占蔬菜基地面积的75.8%；园艺类已认定1.2万亩，占同类规模基地面积的58.2%；家禽已认定336万只，占规模家禽养殖总量的82%；水产类已认定3.7万亩，占规模水产养殖总量的52.8%。全区基本实现了农产品规模产地无公害化，推动了主导产业发展壮大。4、农业科技成果得到广泛应用。围绕主导产业，建立各种类型的农业科技示范点20多个，年引进示范推广高产、优质的农作物新品种和畜禽新品种100多个，实现了主要农作物品种和畜禽品种的更新换代，良种覆盖率达98%以上。引进推广了农业标准化生产及农产品无公害生产技术、设施农业新技术、测土配方施肥技术，先进实用技术覆盖率达96%。同时，发挥农业专业技术人员的技术优势和服务网络优势，结合农业生产的重点，通过发放宣传资料、举办培训班、现场示范等有效形式，大力宣传普及农业新技术、新品种知识，农村劳动力普遍掌握了1--2门农业实用技术，广大农民的种植养殖水平得到了提高。5、市场主体建设取得长足进步。一是以农产品加工业为重点的龙头企业进一步发展壮大。全区现有农业龙头企业18家，销售收入亿元以上的农业龙头企业有7家，省级重点龙头企业2家，市级重点龙头企业4家，市级后备龙头企业4家。18家农业龙头企业实现年销售收入22亿元，利税1.65亿元，利润8460万元，带动农户15000户。二是各类合作经济组织蓬勃发展，为现代农业发展提供坚强后盾。全区已发展各类农民专业合作经济组织130个，其中，专业合作社42个、专业协会20个、合伙组织68个。运作较规范、带动强、农户增收明显的、销售额过千万元的合作经济组织已达15个。全区合作经济组织成员总数达5200人，带动农户总数3.2万户。涌现出凤凰泉水产养殖合作社、南京赭洛山家禽养殖合作社等一批先进典型。6、资金投入力度不断增加。一是制定发展现代农业的优惠政策。区镇两级财政每年安排专项资金重点扶持现代农业建设。对从事种养的专业大户与企业在税收优惠、银行信贷等政策上给予支持，吸引资金、技术、人才参与现代农业建设。据不完全统计，2008年各级财政共安排9000多万元专项资金用于发展现代农业。二是积极推进土地经营使用权的有序流转，使土地向种养大户、涉农企业集中，促进现代农业工程的规模化、集约化经营。三是按照“政府引导、企业主导、市场运作”的发展思路，积极吸引“三资”投入开发农业。2008年全区新增投资额5.5亿元，相继建设了规划面积2万余亩的省级绿水湾湿地公园项目、桥林跨世纪2000亩的金桂园区项目和雨发5000亩的农业生态园等。另外，园景苗木有限公司还投入25万美元发展苗木花卉生产。四是积极争取部和省、市项目资金扶持龙头企业发展，完善农业基础设施，强化服务体系建设。2008年共争取部和省、市项目资金4000多万元。二、现代农业发展面临的问题近年来，我区虽然在现代农业发展中取得了一定成效，但是，也还存在一些亟待探索和解决的问题：一是龙头带动能力不够强。尽管我区农副产品加工企业已发展到38家，但是从总体来看，企业规模不大、实力不强。二是农业生产的市场化、专业化程度比较低，大市场和农户对接不够紧密，信息传递也不够顺畅。三是农民文化素质较低，不能适应现代农业发展要求。许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖等。四是要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程，土地、金融等要素市场化程度低。三、加快现代农业发展的思路与对策（一）、发展思路坚持以市场需求为导向，以科学发展理念为指导，以现代物质装备和科学技术为支撑，以现代产业体系和经营形式为载体，以现代新型农民为主体，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，建立融生产、生活、生态、示范等多种功能于一体的现代农业。（二）、发展目标1、开发四大功能（1）开发生态功能，发展循环农业。一是大力普及农村沼气，在集约化养殖场和养殖小区，建设大中型沼气工程，推广生态养殖模式。到2010年，我区永宁镇建成全省第一个沼气应用示范镇，全镇沼气池用户率达70%以上。二是加快实施乡村清洁工程。以自然村为基本单元，建设秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施和农田有毒有害废弃物收集设施，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁。到2010年，全区80%以上的自然村完成废弃物收集设施建设。三是加强环境保护和生态建设。减少化肥和农药的使用，推广病虫害综合防治、生物防治技术，治理农村面源污染。（2）开发生活功能，发展休闲农业。发展休闲农业，既满足市场消费需求，又实现农民增收愿望。重点构建老山森林旅游区、珍珠泉旅游区、温泉旅游度假区、沿江旅游区和以乌江十里农庄为代表的现代农业观光旅游区。利用长江十里渔舫，着力打造具有我区特色的“品江鲜美食、赏江边风光”的美食与旅游品牌，满足整个南京及周边地区农业旅游休闲的需要。同时，通过优质农产品展示展销会、苗木节、农业嘉年华等一系列农业节庆活动，打造节庆品牌，提升我区农产品品牌效应和知名度。（3）开发示范功能，发展科技农业。发展体现先进技术与经营理念的农业科技园，在生产高品质农产品的同时，成为现代农业的示范窗口。结合我区农业生产的特点和资源优势，立足高起步、高标准、高投入、高产出、高效益，综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业经营管理方式，探索推进现代农业的实现方式和途径，建立现代农业示范园区。到2010年，培育永宁青虾产业化示范园、石桥家禽标准化产业园、乌江农庄经济示范园、雨发生态农业示范园（集观赏苗木、设施蔬菜、特色养殖于一体）、林大设施蔬菜示范园等五大科技示范园区。通过示范园区的带动辐射作用，推动农业现代化的进程。（4）开发信息功能，发展数字农业。强化公共服务职能，加快农村信息基础设施建设，开发整合信息资源，推广先进适用的信息技术，建设完善应用服务系统。一是建设数字农务综合服务平台，在区“农业生产指导网”上增设专家咨询手机连线、交易大厅等自动交互栏目，以及农业法律法规、农民就业、当前农事、招聘用工、膳食保健等与老百姓生活息息相关的栏目。二是开辟农业一线通，即农业智能电话查询系统，运用现代信息技术，通过电话、电脑与网络的有机结合，将农业技术、农业政策、市场信息等送到农村，进入农户。三是发展农信通，即利用移动通信现有的CP业务系统，通过发送短信的方式向种养大户提供实用技术等信息服务。2、建立四大体系（1）建立科技服务体系。以农业信息技术和设施农业技术为重点方向，逐步建立起完善的技术服务体系，成为我区现代农业的创新源和辐射源，努力提高农业的整体素质。农业技术推广网络是科技服务体系的关键环节，是连接科研机构与农民的桥梁和纽带。着力完善“农业生产指导网”网络，强化公益性职能，放开经营性职能，开辟科技入户、科技示范户等多种渠道，解决从科技到农民“最后一公里”的问题。（2）建立资金投入体系。动员各方面力量，形成政府主导、农民主体、社会参与的投入体系。政府支农资金在增加总量的同时，改进投入方式，调动主体的积极性和创造性；同时，创造良好的外部环境，积极引导社会力量参与现代农业建设。一是积极吸引“三资”投入开发农业。发挥财政资金导向作用，鼓励和引导民间资本、国有资本和外商资本投资现代农业开发，形成以财政投入为导向，三资为主体的多元化投入机制。二是加大财政投入力度。把现代农业专项资金列入年度财政预算，集中财力支持重点项目及产业园区建设。对大中棚等设施栽培、农田基本建设、名优品牌创建、新品种新技术示范推广等方面给予资金扶持，对大户与企业在土地流转、税收优惠、银行信贷等方面予以政策倾斜，提高农业的综合生产能力。（3）建立组织创新体系。深化体制改革，创新组织、创新制度，是推动现代农业发展的重要内容。通过典型带动，培育一批规模较大、规范发展、带动能力强的合作社，提高我区农民专业合作的整体水平。坚持党在农村的基本政策，稳定土地承包关系，因势利导，依法、自愿、有偿流转农户土地承包经营权，通过股份制、租赁＋就业、向种田能手集中等多种途径，推进现代农业规模化、专业化、集约化水平，提高土地使用效益。支持和鼓励各类农业服务组织特别是流通中介组织发展，拓宽农产品流通渠道，提高农产品的入市能力。（4）建立农业保险体系。近几年来，农业灾害频发、受灾面积广、农民灾害损失