旅游新型农村社区-农村城镇化新路

旅游新型农村社区农村城镇化新路政策支持2006年10月，党的十六届六中全会通过“中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题决定”，提出“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”2012年11月，党的十八大工作报告指出农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，新型城镇化已经成为解决“三农”问题的城乡一体化切入点。2014年两会工作报告中，两个关键点分别为推进以人为核心的新型城镇化”，另一个是“促进农业现代化和农村改革发展”。报告并提出“要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步”新型农村社区新型农村社区建设，是打破原有的村庄界限，把两个货两个以上的自然村或行政村，统一规划。在一定的期限内搬迁合并，统一建设新的居民住房和服务设施，统一规划和协调产业布局，组建成新的弄明生产生活共同体（中心村），形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局。就地实现城镇化，改变农民生活和生产方式，提升农民生活质量，集约节约用地，调整优化产业结构，发展二三产业，推进农业现代化，促进农民就地、就近就业，公共服务均等化。新型农村社区是一种城镇化模式，不是乡村，行政属性介于村庄与建制镇之间。脱离了农村的属性，是城镇社区的一种模式。新型农村社区的特征基础设施城镇化（饮水、电网、供气、供热、交通等）公共服务社区化（医疗、教育、文化、警务等）社会管理社区化（社区服务、社区保障、社区组织发展）生活方式市民化（享受市民福利待遇）产业结构现代化（提升加工工业，增强服务业）就业结构城市化（工人、股东、业主——薪金、股金、租金）需要解决的三大问题1、居住条件问题2、社会服务问题3、产业发展问题产业基础新型农村社区的主要类型新型农村社区的主要类型农业园区引导型工业园区引导型旅游产业引导型休闲商业街区型居住与商业结合的工坊型旅游产业引导的新型农村社区规划设计、产业支撑、业态分布、氛围营造主要特征：（1）以一定的乡村旅游资源和土地资源为基础（2）以乡村休闲度假功能为主导（3）以浓绿产业链打造为核心（4）以乡村休闲业态为特色（5）以乡村商业休闲地产为职称（6）以一流的配套设施为保证新型农村社区的开发模式适用条件和打造难点适用条件：独特的区位条件，良好的资源禀赋，良好的环境条件打造难点：农旅产业链如何打造文化卖点如何挖掘和提升田园乡居生活氛围如何营造如何选择合适的商业运营模式如何解决建设资金来源如何制定利益协调机制打造手法•文化的创意挖掘•农旅产业链的打造核心基因中心•民俗休闲商街•田园养生休闲•旅游接待和民俗演义农闲集聚中心•满足居民的居住功能•满足游客的旅游功能居民居住中心新型农村社区打造的“三心”打造手法生活产业化生产服务化民俗风情化主题景观化新型农村社区打造的“四化”打造类型西部乡村旅游的传奇——鄯善县蒲昌村项目蒲昌村位于城市郊区北部，紧邻AAAA级旅游景区库木塔格沙漠，是城市、景区、乡村的交汇节点，非常适合做旅游开发。设计手法和目标：用独特的地域性语言展示城市的历史渊源和人文景观、用原生态的建造手法塑造独一无二的城市形象和旅游品牌、用真心为农的设计理念诠释新农村建设的精髓、用多样化的生活情景体现城市的活力和生命的传承。蒲昌村在古代不仅是中原进出西域的门户，更是古丝绸之路的重要交通枢纽，汉代从西周贯通周边的诸条道路中，五船道、北新道、新开道三条途经蒲昌；唐代有大海道、赤亭道、伊西路等7条道路通达蒲昌，构筑了一张庞大的古丝绸之路交通网。蒲昌这个昔日楼兰的历史小城，如今成为诠释楼兰消亡后的最后一片圣土。在发展特色旅游业中，鄯善县按照创造历史文化新遗产的理念，对蒲昌村实施旅游规划改造，打造中国生土建筑乡村。政府设计了12套既体现维吾尔族民居风格，又适合农民生产生活需要的新型民居式样，并为蒲昌村村民垫付了翻新房屋的资金，鼓励村民发展民俗旅游。随着鄯善县倾力打造吐鲁番东线旅游精品，来鄯善观光旅游的人越来越多，仅今年上半年鄯善就接待游客50万人次，实现旅游收入3588万元，较上年同期分别增长44％和10．9％。一、用独特的地域性语言展示城市的历史渊源和人文景观——打造“楼兰古村”“鄯善”县大家一定感到很陌生，但提到“丝绸之路”上的重要驿站“楼兰”古城没有几个人不知道的。“楼兰”姑娘的传说几近家喻户晓，“楼兰”城更是每个旅行者心中的“圣地”。在两千多年前的一场战役中，“楼兰”国被“且末”所灭，从此灰飞烟灭，当时的一部分楼兰人就迁移到了今日的鄯善地区。所以充分反映鄯善和楼兰的渊源，充分利用楼兰的神秘和沧桑打造鄯善的厚重与醇美的人文景观是进行主题定位的不二首选。项目组据此决定，这个村子的改造工程以楼兰文化为主题，为项目注入灵魂，为静态的建筑和景观注入耐心寻味和体验的血肉，让曾经鲜活的历史和传说重新丰满起来。二、用原生态的建造手法塑造独一无二的城市形象和旅游品牌——建设“生土村落”通过反复的选择和比较，我们最终确定用极具当地特色的建造手法——生土建筑的形式作为主要的建造工艺。生土建筑是指主要用未焙烧而仅作简单加工的原状土为材料营造主体结构的建筑，始于人工凿穴，历史悠久。当地拥有交河古城、高昌古城等生土城市遗址，现存的吐峪沟麻扎村也是生土建筑的代表作。这种建筑形式具有极强的地域特征和形式美感，也与楼兰文化的主题契合，同时恢复和挖掘这种几近绝迹的建筑样式也是最好的旅游价值所在，可以为今后旅游品牌的建立打下一个良好的基础。三、用真心为农的设计理念诠释新农村建设的精髓——民俗街区与民俗客栈整个项目是以开展新农村建设为目的而设立的，如何真正做到“施惠于民”是我们不能回避的问题。整个项目改造中涉及到上百家住户，而每家的经济情况相差很大，所以针对那些经济条件较差，房屋又很破旧的家庭，我们进行了较大的改建，甚至是拆掉重建，通过政府出一大部分资金，个人出一小部分的方法使他们能够住上宽敞的大房，同时在他们这部分房屋上设计更多的景观和接待功能，使他们在日后的旅游开发中能够持续地得到收益从而脱贫致富。而对那些较为富裕的住户的房屋就只是做些立面上的改造，这样他们就只须花很少一点钱，从而减轻不必要的负担，以体现整个项目“以民为主、为民谋利”的思想。四、用多样化的生活情景体现城市的活力和生命的传承——楼兰风情休闲商业街区我们专门设计了一条商业集市街。一边是各种的民间作坊：有金、银匠铺、专门钉马掌的铁匠铺、小裁缝铺、百货小摊、手工艺铺等等。一边是完全的生土建筑形式里面的小酒馆、小茶房、小书店，小照相馆、小网吧等等。走进这条街，你会发现仿佛到了一个遥远的西域小镇，这里的人们正悠闲而祥和地按照自己的方式生活着，你可以作为旁观者欣赏这一切，也可以一头扎进某个小酒馆去近距离体会当地民风民情，还可以拐进一个小网吧把你的喜悦之情向遥远的朋友诉说。有多家电视台进行报道，已吸引了《天地英雄》、《冰山上的来客》、《阿凡提的故事》、《鄯善密码》等多部电视剧和纪录片的拍摄，这里俨然成为了一个影视拍摄基地。于是，一个旅游带动的新农村，活脱脱跳了起来。新农村社区的创新规划之路——山西临汾洪洞农业现代转型综改示范园一、规划背景改革开放以来，临汾市城镇化建设取得了较大的成绩，但也存在着自身的一些问题，随着新型城镇化概念的提出，临汾市有望通过合理、超前的规划，探索多途径城镇化发展道路。洪洞农业现代转型综改示范园区是在山西被列为综改试验区的背景下产生的，通过各级政府的努力，该项目被国家开发银行确定为我国“城市化转型、现代农业转型、农民生产和生活方式转型、经济与社会发展方式转型”的试验区，被列为省级现代农业示范园区、临汾市委市政府“两区共建”样板项目、洪洞县惠民重点项目。并邀请北京绿维创景规划设计院制作了总体规划。规划提出了“做大做强农业、做新做特农村、做精做细旅游、做亮做美城镇”的发展战略，就农业、农村与农民问题提出了解决方案。通过农业产业的发展，引入旅游业、加工业等业态，以新型农村社区建设为抓手和切入点，使广大农民在不离土不离乡的情况下，实现就地城镇化，探索走出了一条统筹城乡发展、推进城乡一体化的新路子。目前该园区的新型农村建设已进入实质性实施阶段，是通过新型农村社区建设实现就地城镇化的典型代表。二、规划基础洪洞农业现代转型综改示范园区范围包括甘亭镇天井村、羊獬村、南羊獬村、杨曲村、上桥村和士狮村6个行政村，以及周边农田及林地。行政上隶属于洪洞县甘亭镇，位洪洞县与尧都区的交界处，总面积约为23000亩。园区内农业总人口1.6万人，农村空房率较低，居民除进行耕作外，还圈地挖沙出售，部分外出打工，收入水平一般，社会保障不够全面。园区内现行的耕作制度为两茬平作，以栽培小麦，复播玉米、大豆、油料为主，并有蔬菜、果木等经济作物的种植，种植结构趋于合理。但是由于耕作粗放，施肥量少，用养失调，地力衰退而形成农田生态环境条件严重恶化，形成恶性循环，制约了农业生产和农村经济的发展。三、新农村社区规划路径（一）规划原则1、充分保护与利用资源本园区有着丰厚的娥皇女英文化，是临汾地区乡土文化的重要载体作用。因此，园区的规划，要注重保护与利用自然环境及文化资源，保留、继承和挖掘原有村落的自然纹理、文化传统及民俗风情，打造风格独特的新农村社区。2、集约利用土地从社区建设、产业发展及旅游开发的角度综合考虑，本着集约利用土地的原则，将不同地段土地赋予不同使用功能，实现土地价值最大化。如住宅建设充分考虑农户从业及兼业情况，考虑生活、生产的实际需求；农业产业园区相对集中，按照标准化、规模化、企业化的发展模式进行规划；旅游产业发展融入到社区建设及农业园区的建设中，功能上综合考虑。3、农业与旅游有机结合产业发展是新型农村社区建设的重要支撑，要从区域范围着手进而分析其产业发展的前景。本园区的产业基础是农业产业，然而仅仅依靠农业产业并不能支撑起社区居民生产生活的需要，也很难改变现有的生产与生活方式，因此，将农业产业与旅游产业有机结合，从而延伸相关的工业及服务业，是实现园区产城一体化的必经之路。4、尊重农村生活习惯新型农村社区的行政属性介于建制镇与村庄之间，是城市模式的社区，但是又不同于一般的城市社区，要充分考虑农民生产活动的需要。如要考虑住宅与耕地及产业园区的距离；在交通组织中，要考虑生产用车的交通流线和存放场所；在住宅设计中，要考虑发展“农家乐”旅游接待及庭院经济的场地、家禽家畜的养殖场所、家庭的生产用房等。（二）居住条件规划1、空间规划社区的街道和广场作为空间构成的重要组成部分，是新农村社区空间的骨架，是社区形象和景观的核心内容。社区空间设计需要将社区的发展历史、文脉和原有村落的肌理特点表现出来。皇英六村整体上呈现出“六村一水一广场”的空间格局，并配合纵横两条轴线。将六村按照一定的次序进行排列，形成莲花状分布；贯穿社区南北建设一水系，沿水系布局旅游业态及社区自然与文化景观。沿309国道两侧布局一个文化广场，作为日常居民休闲活动广场，同时也是旅游活动聚集场所。沿309国道及水系两条轴线，打造纵横两条商业街区，共同支撑起新农村社区的骨架结构。两条街区性质不同，分别面向社区及游客。2、住宅设计为维持新农村的良好风貌，居住房屋层数原则上不超过6层，以2层联排及6层板楼为主，比例约1:3，2层联排主要分布在道路两侧，6层板楼主要分布在社区内部。3、社区景观在纵横两条轴线、皇英广场、社区内部的公共空间，建造社区自然与文化景观，反应社区的历史发展及文化脉络。4、管网工程社区内的给排水、雨水、电力、通讯、供热、燃气等工程都按照城镇的标准进行规划，实现社区全覆盖。（三）社会服务条件规划城镇化发展需要的文化、体育、卫生、教育、商业、金融、公共交通等基本社会服务条件，在新农村社区中都需要得到满足。文化：皇英六村定位了文化主题，并依此建设了皇英文化广场及文化娱乐场馆。体育：社区每个组团都规划了适合居民运动的室内外体育运动场所。卫生：按照城镇标准规划建设了医疗卫