信息化时代的网络统战工作研究

信息化时代的网络统战工作研究韦丽萍黄颂凯【摘要】在信息化时代，互联网已经渗透到经济社会生活的各个方面，成为民众获取信息的重要来源和政治参与的重要途径，也为创新统一战线工作手段和实践提供了难得的契机。我们要顺应全球化、信息化的时代潮流，大胆改革创新统一战线工作模式，加快部署、全面实施和大力推进网络统战工作，努力构建“大网络、大统战”的统一战线工作新格局，不断丰富网络统战工作实践，更好地服务经济统战、文化统战、和谐统战工作，不断开创统一战线工作新局面。【关键词】统战工作信息时代互联网网络统战机遇挑战2008年6月，胡锦涛总书记在人民日报社考察时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理。”中国作为互联网技术应用日益广泛的国家，近年来，随着网络技术的迅速发展，互联网正在悄然而深刻地改变着现代人的学习、工作和生活方式，并日益成为群众意愿的常态表达和社会监督的重要形式，影响着一个群体甚至一个民族、一个国家的政治、思想、生活的各个方面，在社会发展中的影响日益巨大和深远。作为计算机技术和现代通讯技术的完美结合，网络在信息传播方面有着便捷性、开放性、互动性、共享性、隐蔽性等特点和优势，为了解网络民意提供了畅通便捷的渠道，也为传播、学习、宣传党的统一战线理论和方针政策提供了新的平台，为统一战线工作提供了更为广阔的舞台。面对互联网带来的新机遇和新挑战，统一战线无论是出于时代趋势的推动，还是新形势和新任务的召唤，都应当与时俱进、积极探索，认真研究信息化时代统战工作面临的新情况新问题，不断探索和创新统战工作方式手段，努力开创统一战线工作新局面。一、信息化时代和统一战线事业发展的需要催生“网络统战”第一，从中国国内经济政治发展的实际看。改革开放30年来，特别是进入新世纪以来，一个日益欣欣向荣的社会主义中国昂首挺立在世界的东方，“和平崛起”、“和谐世界”的理念播撒全球，“中国模式”、“中国道路”的成功举世瞩目，世界上所有关心中国的人或国家、组织都希望能够通过更便捷的途径和方式来重新认识和了解中国，而国际互联网则以其独特的优势成了他们的首选；同时，随着香港、澳门先后回归，“一国两制”成功实践，台海两岸“大三通”顺利实现，祖国统一大业不断推进，港澳台同胞和海外华侨华人也热切希望通过互联网进一步了解中国共产党的有关方针政策，特别是统一战线方面的政策信息；此外，国际反华势力和境内外“三股势力”出于政治需要，也在千方百计地利用国际互联网进行挑拨和煽动，出资培训和雇佣了一批“网络特务”、“网络汉奸”，通过他们渗透网络论坛、刺探机密情报、炮制虚假新闻、散播反华言论，以此公然蛊惑人心，无端制造恐慌，寻机挑起事端，推动形成网络群体性事件，妄图瓦解和涣散中国共产党领导的统一战线，弱化、动摇甚至推翻中国共产党的领导，阻碍中国和平崛起和统一大业进程。如今年7月的新疆乌鲁木齐“7·5”事件后面，就是民族分裂组织“世维会”利用广东韶关市旭日玩具厂发生的一起维、汉员工群殴事件大做文章，通过国际互联网极力歪曲事实真相、煽动群众游行示威，并利用网络与境内不法分子联系，随时掌握情况、发布指令，叫嚣闹事“要勇敢一点”、“要出点大事”，导致了“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生。［1］第二，从全球政治视野看。作为世界上唯一的超级大国，美国对于互联网的政治应用是相当重视的。2006年12月，美国国务院成立“全球互联网自由工作组”，启动所谓“推进互联网自由项目”，为所谓的“民主人权活动者”提供保障；［2］另据海外媒体报道，美国打算搞“全民网络外交”，称“通过互联网输送美国的价值观，远比派特工到目标国家或培养认同美国价值观的当地代理人更容易。”［3］此外，我们还可以透过一些国际政治事件清晰地看到互联网后面的“幕后推手”。如2007年缅甸的“袈裟革命”，就有僧侣通过互联网秘密串联，在首都仰光发起2万人的大游行；今年的“伊朗危机”，反对派利用美国的网站发泄不满，串联示威，加剧了大选后的动荡。［4］由此可见，在全球化和信息化时代，互联网已成为意识形态输出的重要渠道，成为国与国之间政治角力的重要工具。因此，有学者认为：在网络时代，网络不仅是一种信息，更是一种新的资源，一种科学技术的力量，一个强大的生产力，一个重要的政治资源和政治影响力，网络正在成为政治的“中枢神经”。［5］的确，网络在给人们提供高效、便捷、优质的信息服务的同时，正以前所未有的速度全方位地渗透到政治、经济、文化、社会、生活的各个领域和各个方面。新时期爱国统一战线的主题是大团结、大联合，根本任务是凝聚人心、汇聚力量，其工作对象极其广泛，来自社会各行各业各领域。而互联网是一个“百家杂坛”，网民形形色色，既有中国人、也可以外国人，既有发达国家的人、也有发展中国家的人，既有现行政策的拥护者、也有时政弊端的批判者。在网上，各种声音、各种主张、各种价值观念交互出现、相互影响。而且，网民作为活跃在“虚拟世界”中而又存在于现实生活中的特殊群体，数量极为庞大，分布在全球各国、各地区的各行各业各领域，是开展统一战线工作必须重视和争取的对象。因此，在信息化时代，如何有效地把互联网同统一战线工作有机结合起来，充分发挥网络的作用和优势，通过做好这批人的统战工作，争取更多的人进一步了解和认识中国，争取更多的人关心支持中国的建设和发展，更好地扩大和深化改革开放，更好地推动和加快祖国统一大业步伐，为中华民族的伟大复兴营造和谐的外部环境，成为摆在各级统战部门和统战工作者面前的一个崭新课题。“网络统战”正是在这样的背景下应运而生的一种全新的统战工作手段。笔者认为，所谓“网络统战”，就是统一战线积极顺应信息化、网络化的时代潮流，主动迎接网络带来的机遇和挑战，充分依托互联网的特点和优势，把互联网和统一战线有机结合起来，有效整合统一战线信息资源，从而增强统一战线工作针对性、参与性和有效性，更好地将网民团结在中国特色社会主义旗帜下、更好地凝聚人心汇聚力量、更好地实现新世纪新阶段工作目标任务的一种新型统战工作手段。作为网络技术与统一战线的结合体，“网络统战”将为新时期统一战线工作的开展注入新的活力，极大地丰富统一战线理论和实践。开展网络统战工作，可以依托互联网平台，充分发挥网络信息传播的特点和优势以及网络宣传的导向、教化、沟通、凝聚功能，把海内外统一战线广大成员有效地凝聚到爱国、团结的旗帜下来，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进入新世纪以来，各级统战部门对于利用网络开展统战工作进行了积极的探索和有益的尝试，如2001年2月，中央统战部率先建立了“中央统战部网站”，可以看作是网络统战工作的开端。在此影响和带动下，不少具备条件的地方一级统战部门也相继建立了一批统战工作网站，有力地推动了网络统战的工作实践。二、当前开展网络统战工作所具备的条件第一，从电脑普及程度和互联网的应用上看，具备了开展网络统战工作的“硬”条件。根据《第22次中国互联络发展状况统计报告》，截至2008年6月底，全国有家庭上网电脑8470万台，尚未包括各级党政机关、企事业单位、各类学校和营业性网吧数量庞大的上网电脑。同时，据中国互联网信息中心最新发布的《第26次中国互联络发展状况统计报告》显示：截至2010年6月底，中国网民人数已达4.2亿，平均每人每周上网19.8个小时，互联网规模稳居世界第一位，普及率达到31.8%，已经超过了世界平均水平，并且还保持着平稳上升的态势。电脑的加速普及和互联网的广泛应用，构成了我们开展网络统战工作的基础条件。第二，从网民的结构素质上看，具备了开展网络统战工作的“软”条件。《第26次中国互联络发展状况统计报告》显示，在4.2亿的网民中，年龄20岁以上的网民占69%，学历为高中及高中以上的网民占63.3%，城镇网民占72.6%。网民中的最大群体依次是大学生、自由职业者、公司职员、专业技术人员、党政机关事业单位工作者，这5类网民占全国网民总数的80.3%，月收入1001元以上的占57.9%，其年龄结构、学历素质、从事职业、收入水平都达到了一定的层次，对国家经济政治生活比较关心关注，有较多的时间和机会接触网络，构成了我们开展网络统战工作的“软”条件。第三，从公众的政治参与热情及对公共事件知情权、监督权的呼声上看，具备了开展网络统战工作的“土壤”。当前，公众对国事、天下事及国家各项政策的关注度日益提高，政治参与意识日益强烈，对公共事件要求知情和监督的呼声也日益高涨，他们往往通过网上论坛、聊天室等网络交互平台，表达自己的意见主张、参与国家经济社会及政治生活。事实证明，网络民意已益发成为主流民意，发挥着“参政议政”的作用，在一定程度和一定范围内对社会舆论及政府决策形成了影响。如2005年我国东部部分城市的网民自发组织了反对小泉参拜“靖国神社”的游行活动和反对日本“入常”网上签名活动，促使外交部一周内两次对中日关系问题发言表态。第四，从现有的工作条件和技术条件上看，开展网络统战工作不存在太高的“门槛”。由于工作需要，当前各级统战部门都配备了一定数量的工作电脑，并且每个单位至少都有1台电脑连接上了国际互联网，大部分统战干部都掌握了基本的电脑操作技能，可以自由地浏览网页。同时，按目前的网络技术条件和设备成本，建立网站不存在技术上的难题，也不需花费太多的资金；而且，操控和维护网站的技术条件和成本也不算很高，一般的工作人员通过简单的培训即可实施有效的操作，足以保障网站的正常运行。三、新时期网络统战的工作任务“网络统战”命题的提出及相关工作的部署和实施，为新时期的统一战线工作带来了新的机遇和新的挑战。那么，新时期网络统战的工作任务是什么呢？笔者认为，开展网络统战工作，就是要充分利用互联网的特点和优势，灵活运用统战手段，认真做好宣传政策、解难释疑、了解民意、汇集民智、凝聚人心、服务发展、化解矛盾、促进和谐的工作，最大限度地把网民团结在中国特色社会主义的伟大旗帜下，不断巩固和发展爱国统一战线，更好地推动经济统战、文化统战、和谐统战工作的开展，有效开创统一战线工作新局面。一是宣传政策，解难释疑。向国内外网民宣传中国的政策方针和发展理念，宣传中国悠久灿烂的历史和博大精深的文化，宣传中国改革开放的伟大成就和全面建设小康社会的宏伟蓝图，宣传党的统一战线政策方针和有关文件、会议精神，宣传统一战线工作的动态，使他们能够对有关政策方针有更加及时、准确和深入的理解。同时，按照及时、公开、透明的原则，及时反映和发布关于政治经济文化社会生活方面的热点、焦点问题的有关信息，认真做好解难释疑的工作，不断增强党委、政府工作的透明度和公信度，提高公共管理和服务水平，增强执政为民的能力。二是了解民意，汇集民智。通过网络平台，深入了解广大网民对国际形势、国家大政方针和经济社会生活中的各类热点、难点、焦点问题的意见和看法，了解和反映群众的呼声和建议，引导广大群众更好地为经济社会发展建言献策，充分凝聚各方智慧，进一步加强和改进工作，更好地促进工作的开展。三是凝聚人心，服务发展。通过开展网络宣传教育，加强对各方面代表人士的思想政治工作，引导他们顾全大局，积极做好所联系群众的工作，发挥争取力量，凝聚人心的优势，把全社会的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标上来。同时，切实发挥统一战线联系广泛、渠道畅通的优势，积极联谊交友，充分依托网络资源，大力宣传经济发展的有关方针政策，把当地投资发展的信息及时向外界传递，促进招商引资、招贤引智等活动进行，在服务发展中彰显统战优势。四是化解矛盾，促进和谐。随着经济社会各项事业的发展，我国已进入矛盾多发期。建设社会主义和谐社会，就要有效化解矛盾，防止矛盾激发。群众的意见和怨气宜疏不宜堵，疏则通、通则和。统一战线具有协调关系、化解矛盾的特殊社会功能，要通过开展网络统战工作，畅通党和政府与社会各界的沟通渠道，防范和化解政治风险，切实维护稳定，促进社会和谐。四、信息化时代背景下开展网络统战工作的建议互联网技术的迅猛发展和广泛应用，为创新开展统一战线工作提供了广阔的舞台，开展网络统战