充分发挥农民专业合作社在发展现代农业中的作用

1关于如何充分发挥农民专业合作社作用以促进农民增收、促进现代农业发展的思考——易基兵农民专业合作社作为连接政府与农民的桥梁、连接市场与基地的纽带、农业产业化的基础平台，它的作用在促进农民增收、发展现代农业中日益凸显，已成为当前振兴农村经济、带动农民增收的重要力量，我县青松水产专业合作联社就是一个典型代表。一、我镇农民专业合作社发展的基本情况从2007年到2011年来看，2007年成立3家，2008年成立19家，2009年成立14家，2010年成立16家，2011年成立17家，社员最少的有5名，社员最多的胜龙农副产品专业合作社高达629名，所有合作社总出资额达15160.45万元，社员共计10851名，涉及水产品、农副产品、土地、农机等多种类型，可以说合作社涉及面广，涉及村、单位多，合作社总数增长较快，农民专业合作社的发展，增强了社员产品市场竞争力，增加了农民收入。在看到成效的同时，也发现了不少问题。二、存在的问题一是规模偏小。我镇农民专业合作社总数虽不少，但真正组织健全、运行规范、覆盖面广、带动力强的合作社比例偏低，10人以下的合作社就有24家；大部分合作社缺乏实体支撑，一些合作社成立以后，并没有真正运行起来，只是“跟风”，搞形式，2或者争取政策资金支持。二是内部运作管理不够规范。部分合作社管理机构不健全，有的甚至社员代表大会也很少召开，特别是成员内部缺乏有效的利益联结机制和双向约束机制，不能很好地维护成员利益，没有充分发挥合作社的整体作用。三是合作的层次不够高。有不少合作社尚处于合作的初级阶段，实行订单式购销服务、深层次加工开发、走出去联合发展等方面还很少涉足，缺乏更为广泛、更为深入的多形式、多层次的联合与合作。四是经营管理人才短缺。目前无论是各村各单位还是镇政府，合作社管理人才的知识结构和能力，都与发展需要不相适应，不少合作社负责人就是村支书，村支书在合作社管理发展方面知识还不足，全镇缺乏农民合作社专业管理人才。五是贷款难。由于合作社收益有限，农民专业合作社从金融部门获得的贷款数额少、门槛高、手续繁杂。三、几点建议1、进一步规范农民专业合作社的创新发展。要按照《农民专业合作社法》的要求规范和完善运作，充分发挥合作社人力、物力、财力、资源等优势，紧紧围绕我镇螃蟹、鱼类、水生植物等特色产品，采取领办、参办、合办等多种方式，同广大农民和农民专业合作社搭建利益共同体。各合作社要根据自己的优势，积极开发产品，打造一社一品，整个合作社一盘棋，统一生产，3统一销售，统一开发，不仅仅整合一下土地资源，把产品聚集起来一起卖那么低层次，那样收益永远无法最大化，要在产品上创新、管理上创新、经营上创新，积极开拓市场，组织合作社产品进超市、进社区、进交易市场，实现产品与消费市场的有效对接。2、加强农民合作社培训。要像每年开展的水产养殖培训一样重视起来，大力组织合作社成立前、中、后的培训，指导农民专业合作社建立健全内部规章制度，完善社员（代表）大会制度，特别是加强合作社财务管理制度的实施，实现合作社的盈余返还，让合作社不仅能成立，更要可持续发展，把合作社真正办成独立的市场主体。3、树立典型，抓好一批示范社的建设。按照南京市“五好”合作社的建设要求，出台相关政策，搭建信息平台，将农民专业合作社的重点项目纳入全镇新农村建设发展规划，选择一批在产业发展和产品创新上有优势、带动农民增收能力强的示范性专业合作社进行重点支持，力争新发展一批，改造转型一批，完善提升一批，培育一批发展典型，带动全镇农业产业发展，促进农村增产，农业增效，农民增收。4、进一步加大扶持力度。加大资金扶持力度，要象扶持龙头企业一样，支持农民专业合作社开展质量标准认定、产品认证、市场营销、成员培训等工作，扶持其建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业。财政在进一步加大农民专业合作组织专项资金扶持的同时，积极探索多元化投入机制，鼓励龙头企业、农4村能人大户投资或入股发展农民专业合作组织，增强发展活力；切实落实工商注册有关政策，明确农民专业合作社工商注册登记的有关细则和优惠条件，从宽掌握农民身份界定和农业经营范围，进一步简化登记手续，为合作社申报注册商标品牌提供快捷便利的服务；加大金融支持力度，采取多种形式、多种渠道，加大对农民专业合作社的信贷支持。通过合作社内部担保来构建金融部门与合作社合作机制，在合作社内部进行资金的有效整合，实行合作社内部的资金互助模式。本人认为，辖区八九十家农民专业合作社如果均能够有效运作，其所能达到的效应是无法估量，在农民增收、区域发展、社会和谐等方面都会发挥巨大作用，在农民合作社的发展问题上我镇有待进一步重视，进一步研究探讨，比如成立辖区合作社协会，共同商讨合作社发展问题，也可以整合同一产品的合作社，组成合作联社，扩大生产力，增强竞争力，做大做强我镇现代农业。