伊犁庆华煤矿地质灾害应急预案2

新疆伊犁庆华能源开发有限公司1煤矿地质灾害应急救援预案1总则1.1编制目的伊犁庆华能源开发有限公司煤矿在露天剥采和河流改道过程中会受到山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等与地质作用有关的煤矿地质灾害等重大危险源的威胁，具有一定的风险性，为规范应急管理和应急响应程序，及时有效地实施救援工作，保障员工的生命安全，有效地控制和处理随时可能发生的重特大事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，切实维护员工的合法权益，制定本预案。1.2编制依据依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国国家突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体预案》、《国家矿山灾难应急预案》、《矿山救护规程》、《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》、《伊宁县国土资源局2012年40号文件关于2012年地质灾害应急预案的通知》有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于伊犁庆华能源开发有限公司1.4应急工作原则1.4.1事故救援坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；1.4.2贯彻统一指挥、分组负责、自救与社会救援相结合的原则；1.4.3充分发挥煤矿救护队应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合；1.4.4统一领导、分级负责，建立安全生产应急预案和应急机制。在统一领导和组织协调下，各部门和各施工单位按照各自职责和权限，负责有关2安全生产事故灾难的应急处置工作；1.4.5依靠科学、依法规范，采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急预案的科学性、权威性和可操作性；1.4.6贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2庆华煤矿危险性分析2.1单位概况2.1.1交通位置庆华煤矿位于伊宁市北（伊潘公路）18公里（喀拉亚尕齐乡），与国投露天矿相邻。地理坐标为；东经81度29分，北纬44度04分,属伊宁县管辖。交通方便，伊宁市至榆树沟18路公交车终点站即到。2.1.2地形地貌庆华露天煤矿属剥蚀低山丘陵地貌，海拔标高850一980，相对高差130米。露天采矿境界南北两山之间，东西走向2000余米，包括皮里青河床，地形整体较平坦，植被以榆树和杨树为主，南北两山却贫瘠无植被。2.1.3水系特征庆华露天煤矿地处皮里青河谷地带，皮里青河河水来源主要是春季的前山积雪消融雪水，以及流域内夏季暴雨引发的暴雨型洪水，同时，在一定的气候条件下也可能发生融冰雪型和暴雨型相叠加的混合型洪水。皮里青河的洪水按其成因分为季节性积雪融水洪水、暴雨与融雪混合洪水和暴雨洪水三种类型。皮里青河平均年最大洪峰流量为63.2m3/s，历年最大洪峰流量为241m3/s，最小洪峰流量为13.9m3/s，最大与最小洪峰流量的倍比值为17.3。2.1.4地质特征2.1.4.1、地层地表基本没有基岩出露，第四系堆积物广泛分布，其下依次埋藏有侏罗系中统头屯河组与西山窑组地层．矿区剥离主要为第四系和侏罗系中统西山窑组。32.1.4.2构造矿区位于中央坳陷带北缘，博罗霍洛复式背斜南翼，属伊宁中央地块三级构造单元。区域内构造行迹主要表现为褶皱和断裂两种，主要构造线方向总体近东西向展布。由于褶曲断层发育，对煤层的连续性造成了一定的破坏。区域内构造行迹主要表现为褶皱和断裂两种。2.1.4.3煤层及煤质矿区含煤地层为侏罗中统地层，煤层赋存于西山窑组地层之中，共含煤4--6层，自上而下统一编号为：6--11号煤层。煤层共计6层，均集中于西山窑组地层的下部，煤层间距较小，煤层总厚10.12～50.87米，平均总厚30.75米，含煤系数为13%；其中全区可采煤层和大部可采煤层4层，即8、9、10、11号煤层，零星可采煤层2层，即6、7号煤层。2.1.4.4矿井简介伊犁庆华能源开发有限公司煤矿筹建于2009年，露天开采，设计生产能力120万t/a。2010年5月8日动工新建，2013年达产。隶属新疆伊犁庆华能源集团，为民营企业，目前从业人数198人。2.2危险源与风险分析山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降危害：危害的主要致因：边坡不稳定因素影响和边坡安全管理不善，建筑物构筑物土石方堆放不合理、暴雨、暴雨融雪性洪水没有及时疏通等原因可能带来滑坡、泥石流、地面塌危害。应采取的主要防治措施：确定合理的边坡参数，选择适当的开采技术和制定严格的边坡安全管理制度，如合理台阶高度和平台宽度、正确选择台阶坡面角和最终边坡角等；建立检查制度，对发现的隐患和险情要有可靠的安全排除措施；进行排土场和移民区、采区、办公生活区排洪渠的疏通；定期观测排土场、采区边坡滑动情况并做好记录；合理控制建筑物构筑物土石方堆放高度等。3组织机构及职责3.1应急组织体系组织体系图4应急救援办公室3.2指挥机构及职责3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥部及职责3.2.1.1应急救援指挥部。总指挥：李铭伊犁庆华能源开发有限公司矿长副指挥长：满舒林伊犁庆华能源开发有限公司副矿长王曰诚伊犁庆华能源开发有限公司副矿长杨军山伊犁庆华能源开发有限公司副矿长周嘉林伊犁庆华煤矿矿长助理指挥部成员：高鹏调度室指挥中心副主任代少俊保卫处保卫科科长应急救援指挥部安环科工程技术科机电设备科综合办调度室保卫科供应科生产科后勤物业科销售科动力科、财务科5祁顺成生产科科长（代）丁志民工程技术科科长杨东林安环科安全工程师吴永寿动力科科长秦盛机电设备科主任工程师宋清富供应科科长各队指挥负责人：一队满舒林副矿长指挥，二队王曰诚副矿长指挥，三队杨军山副矿长指挥，四队周嘉林矿长助理指挥。3.2.1.2应急指挥部的主要职责：统一组织、指挥、协调本矿及各施工队生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。发生灾害事故后，矿长和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。矿长未到之前，由发生事故时的值班副矿长负责指挥。各有关人员在处置事故中的任务和职责：矿长。是处置事故的指挥者，组织制定营救人员和处理灾害事故的作战计划。副矿长。是代理矿长处理事故的第一助手，在代理矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。对救援队的行动具体负责，根据人员营救和事故处理作战计划规定的任务，完成对灾区人员的援救。一大队负责再就业煤矿防洪渠至计量站和采区内的边坡治理、排水、排洪渠的疏通和加固。二大队负责皮里青河自移民区-温雅尔煤矿段、西山施工区域及排土场的边坡治理、排水、排洪渠的疏通和加固。三大队负责三家施工队驻地的排洪渠是否疏通、排土场边坡是否有滑坡现象，洪森煤矿以北至喀乡政府路段资源路两侧路渠、办公生活区排洪渠的疏通和加固。6四大队负责物资供应、负责煤矿采区、排土场、施工队驻地及煤矿办公生活区、西山等处的电力设施的安全、完好。保证正常和突发紧急情况下的电力供给。3.2.2应急救援指挥部办公室及职责应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体事务，指挥部办公室设在调度室，办公室主任由李铭矿长兼任，办公室副主任由副矿长满舒林兼任。办公室成员如下：杨东林、高鹏、邓明泉、丁志民、张利军、秦盛、吴永寿、李嘉晟、祁顺成、代少俊、宋清富应急救援指挥部办公室的主要职责是：负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。与现场应急救援总指挥保持联系，传达应急救援指挥部的命令。调动应急救援力量，协调应急救援资源。事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备进行增援。完成应急救援指挥部交办的其他事项。4预防与预警4.1危险源监控进行安全评价，对易发生事故的危险源进行监控，我公司成立了“三防”领导小组，每天有防洪领导值班，对皮里青河水量情况、资源路防洪渠、生活区防洪渠、排土场防洪渠、采区排水、计量站排水情况进行检查了解。如果下雨由生产调度指挥中心值班人员立即报告给应急救援指挥部办公室相关领导和“三防”值班人员，对以上区域进行检查、监控，及时分析有关监控信息并跟踪整改情况。依据庆华煤矿可能发生灾害的类型、危害程度，建立事故隐患及危险源台帐，同时上报公司。采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。建立和完善灾害的监测监控系统，对灾害进行动态监控，结合庆华煤矿实际情况采取有效监控方式、方法以及相应的处置措施。4.2预警行动7当发生暴雨、皮里青河水位升高、采区排水设备发生故障及山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等与地质作用有关的煤矿地质灾害时由检查人员或生产调度指挥中心值班人员立即报告给应急救援指挥部办公室相关领导和“三防”值班人员及各家施工队。根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：下达预警指令。及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。实行重大危险源分级报告制度：一级重大危险源，可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至国家煤矿安全监察局；二级重大危险源，可能造成特大事故的，必须逐级上报至新疆煤矿安全监察局；三级重大危险源，可能造成重大事故的，必须上报至新疆煤矿安全监察局北疆分局；四级重大危险源，可能造成一般事故的，必须上报至公司安全部。对重大危险源可能酿成事故的预兆，生产调度指挥中心立即上报矿长，矿长组织安排有关人员，制定并采取有针对性的措施方案，消除事故隐患，整改期间须制定切实可行的安全措施，防止事故发生。一旦发生事故，视灾难等级，立即启动相应的应急预案，实施救援。4.3信息报告与处置事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿调度室（0999-4318103或4318106），调度室应立即通知煤矿应急救援指挥部总指挥（15292783299），得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人（联系电话详见庆华煤矿应急通信联系表）。有通讯联络表，要求每个相关部门和人员24小时保持通讯畅通，发现问题及时通知。在生产调度指挥中心有警报器，必要时拉响警报器。总指挥接到事故报告后，应于30分钟内向集团公司报告。报告事故内容包括：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5应急响应85.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应原则上分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，具体如下：（1）发生特别重大事故，事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，为Ⅰ级响应。（2）发生重大事故，事故10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，为Ⅱ级响应。（3）发生较大事故，即事故造成造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，为Ⅲ级响应。（4）发生一般事故，即事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，为Ⅳ级响应。5．2响应程序应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。当应急指挥部接到事故发生报警后，判断事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致3人以下伤亡，表明发生了Ⅳ级响应事故，总指挥则下令启动应急预案，预案立即进入预备状态，并在30分钟内上报集团公司领导。5.3基本应急程序如我矿发生事故达到四级响应标准时，必须立即启动矿级应急预案，组织实施应急救援。矿救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备：矿救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员报