土地管理学整理

第一章概论1、我国土地资源的特点是什么？(1)绝对数量较大，人均占有量小。(2)山地多，平地少。(3)各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低。(4)宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。2、土地资源管理研究内容3、土地供给方式土地的自然供给：地球供给人类利用的土地数量，也称物理供给。就某一区域或全世界来说，是固定不变的，是毫无弹性的。土地的经济供给：在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称土地的经济供给。或在自然供给的基础上，人类可直接利用的土地数量，也称有效供给。4、《中华人民共和国土地管理法》基本原则,核心内容基本原则：耕地总量只能增加不能减少的原则、土地用途管制的原则、国家对土地实行集中管理的原则和加强土地执法检察的原则。核心内容是切实保护耕地，首次以立法形式确认了土地管理基本国策的法律地位，规定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。5、《中华人民共和国城市房地产管理法》主要内容“国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度”，并对国有土地使用权出让的对象、条件、方式、年限、程序、管理等进行了详细规定；对划拨土地使用权的范围、条件等进行了界定；对土地转让、抵押、租赁的条件、要求、程序等进行了具体说明。6、土地为什么具有商品属性？老师给的资料上第一题。7、谈谈实施土地资源可持续利用的思路由于土地资源是最重要的自然资源，如何实现土地、人口、环境、经济的可持续发展，也就成了土地科学的研究热点，从土地管理的视角看，应采取以下对策：（1）树立可持续发展观念。首先，要树立土地是一种稀缺自然资源的观点；其次，要树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口，就土地论土地，就环境论环境，就经济论经济的倾向。将通过土地、环境破坏性的开发、利用来实现发展的现象，转变为既能促进发展，又有利于土地利用、环境保护的可持续发展观。（2）实现土地、人口、环境、经济的协调发展（3）选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式.1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；2）实行以预防为主的环境政策；3）将土地资源利用的外部性内在化；4）实行有控制的人口转变；5）消除贫困；8、简述我国土地基本制度和土地管理的基本制度1、我国土地基本制度土地所有制：我国实行土地公有制，法律表现形式是国有土地所有权和农民集体所有权。土地使用制度：国有土地国家依法实行国有土地有偿使用制度；农村土地实行联产承包。2、我国土地管理的基本制度（1）占用耕地补偿制度指非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由用地单位开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，由政府组织开垦耕地的制度。（2）土地用途管制制度指国家为保证土地资源的合理利用，及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。第二章管理基本原理1、土地管理主要遵循的基本原理有哪些？土地管理的四大原理：人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、管理效益原理。第三章管理一般过程1、我国现行土地管理机构的设置和职责？国土资源部—省国土资源厅—市国土资源局—县国土资源局，属于直线制组织结构。不同级政府的国土资源部门的人员工资和人事关系隶属各级政府我国土地管理部门管理职能包括：（1）土地政策法规管理。（2）负责土地资源和城乡地籍、地政的统一管理工作。（3）负责包括土地征用、土地划拨和土地出让在内的土地供应管理。（4）负责土地资源利用规划、计划和土地后备资源开发规划、计划。（5）负责对土地流通过程的管理。（6）土地监察。2、土地管理的职能和土地管理的方法土地管理的计划职能、组织职能、控制职能土地管理的方法：1、行政方法2、经济方法3、法律方法4、技术方法第四章地籍管理1、什么是地籍管理？地籍管理的内容？地籍管理：国家为了建立、管理和应用地籍而实施的一系列行政、经济、法律和技术措施的管理体系。主要内容包括土地调查（含土地分等定级与基准地价评估）、土地登记、土地统计、土地分等定级和地籍管理信息化，它是国家地政措施的重要基础。2、什么土地调查的内容？什么是地籍调查？地籍调查主要内容?土地调查包括地籍调查、土地利用调查和土地条件调查。地籍调查指国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，并把调查结果编制成地籍簿册和地籍图，在此基础上进行土地登记。地籍调查的主要内容：权属调查和地籍测量两个方面3、地籍调查的工作程序及主要内容地籍调查工作程序：1、准备工作主要包括组织准备、宣传工作、试点工作、技术培训、资料收集、制定初始地籍调查技术方案等。2、权属调查包括宗地权属状况调查、界址调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表。3、地籍测量包括地籍控制测量、测定界址点、测绘地籍图、绘制宗地图、面积量算。(1)先平面控制测量,后碎部测量(2)尽量采用已有的平面控制网(3)测量方法可采用解析法、部分解析法、图解勘丈法4、文字总结5、检查验收6、资料整理与归档地籍调查的主要内容：权属调查和地籍测量两个方面4、什么是宗地和宗地四至？宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地块，是地籍调查的基本单位。宗地四至：是指一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。如，东至党校；南至许敬生；西至昌拱路；北至王锡德。是指一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。5、土地分类和土地利用现状分类《土地分类》分为三级：一级：包括农用地、建设用地、未利用地。二级：15个；三级：71个。《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。6、各类土地调查及其调查的基本单元地籍调查:调查单元是宗地.土地利用现状调查:调查的基本单元是图斑土地条件调查土地分等定级7、土地利用现状调查与地籍调查的差异区别：1、基本单元不一样：地籍调查是宗地，土地利用现状调查是图斑2、调查内容（目的不一致）：地籍调查是确定权属，面积精确的确定；土地利用现状调查是国家土地利用政策的实施，比较粗略的估计。3、成果：比例尺不同；边界、面积、测量过程、地籍图不同。8、城镇土地定级的工作程序及主要内容P3729、城镇土地定级中面状因素、线状因素、点状因素的特点和影响分值计算10、农用地分等综合公式是：Gi=∑(αtjCLijβjKljKcj)式中符号的含义和数值的获得。Gi—分等单元全国农用地等别指数αtj光温生产潜力指数CLij土地自然质量分βj产量比系数Klj土地利用指数Kcj土地经济系数11、什么是土地登记？土地登记是国家依据法定程序将土地的权属关系（所有权、使用权和他项权利）、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。12、土地初始登记的内容（1）土地权利主体（2）土地权利客体（土地位置、面积、用途、等级）（3）土地权属性质（4）土地权属来源13、如何进行土地初始登记？①申报(通告、申请、审查、收件)②地籍调查(实地调查、核实、定界、测量、成图)③权属审核(初审、审核、公告、批准)④注册登记、颁发证书(注册、缮证、通知、验证和发证)14、土地证书分为哪几种?（1）集体土地所有权证书；（2）集体土地建设用地使用权证书；（3）国有土地使用权证书15、土地变更登记的范围是什么？土地初始登记完成后，为了保持登记文件的现势性、准确有效的反映土地权属状况，应对以下几种类型进行变更土地登记：1、土地权属变更登记；2、他项权利变更登记；3、土地更名、更址登记；4、土地用途变更登记；5、注销土地登记。16、什么是设定土地登记？设定土地登记是在初始土地登记以后，经权利人与义务人或债务人订立协议或依法由权利人单独在法定期限内，依照法定程序，向登记机关申办的对宗地上新设定的土地使用权、所有权和土地他项权利的登记。17、土地设定登记有哪些类型？土地权属设定登记按照所登记的土地权利的不同可分为以下几种类型：划拨国有土地使用权设定登记；出让国有土地使用权设定登记；国家入股国有土地使用权设定登记；国家租赁国有土地使用权设定登记；集体土地使用权设定登记；土地使用权抵押设定登记；土地使用权出租设定登记。18、在什么情况下进行注销土地登记？当发生下列情况产生土地所有权、使用权或他项权利终止的，应办理注销土地登记：1、集体所有土地依法被全部征用或农业集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的；2、依法收回的国有土地使用权；3、国有土地使用权出让或租赁期满未申请续期或续期申请未获批准的；4、因自然灾害造成土地权利灭失；5、出租、抵押等他项权利终止的。19、土地权利设定登记和初始登记的异同点？设定土地登记和土地初始登记的异同点土地使用权、所有权和他项权利设定登记是土地使用权、所有权或土地他项权利的第一次登记，初始土地登记也是土地使用权、所有权或土地他项权利的第一次登记，二者具有共同点，都是土地登记机关对某宗土地的使用权、所有权和土地他项权利进行第一次登记。但设定登记与初始登记有以下两点区别：（1）设定登记属于变更土地登记的一种类型。（2）设定登记是对土地权利的第一次登记，但不是在一定时间、一定区域内进行的普遍登记，而是对个别土地的登记，具有经常性的特点。20、土地登记制度类型及其特点（一）契约登记制度（二）托伦斯登记制度（三）产权登记制度（四）我国的土地登记制度，改良的产权登记制度第五章产权管理1、土地制度概述土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。其主要内容包括土地制度包括土地所有制、土地使用制度、土地的管理制度2、我国土地制度及其特点(一)我国现行的土地所有制度我国土地实行的都是土地社会主义公有制,包括全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式.其特点是全部土地属于国家和集体所有,土地所有权不得买卖和非法转让.(二)我国现行的土地使用制度土地使用制度包括城镇国有土地使用制度和农村集体土地使用制度.城镇国有土地使用制度的基本特点是:坚持城镇土地的国家所有制,在土地公有制的基础上实行土地所有权与使用权的分离,实现土地有偿使用.农村集体土地使用制度的特点是:土地属农民集体所有,农民集体所有的本集体经济组织的成员承包经营,也可以有本集体经济组织以外的单位或个人承包经营.3、什么叫土地他项权利？目前有哪些种类？土地他项权利是指土地所有权和土地使用权以外与土地有密切关系的权利。主要包括地役权、地上权、空中权、地下权、土地租赁权、土地租用权、耕作权和土地抵押权等。4、什么是地役权地役权指因通行、取水、排水、铺设管线等需要，利用他人的不动产或者限制他人不动产的利用，以提高自己的不动产的便利与效益的权利。5、国有土地所有权的产生途径：①接管、没收；②赎买；③征用土地；④法律宣布。6、国有土地使用权取得的方式①有偿取得方式：使用权的出让、作价入股、出租②无偿取得方式：行政划拨③依照法律、政策规定取得：开发荒山、荒地、荒滩7、什么是国有土地有偿使用?国有土地有偿使用是指国家将一定时期内的土地使用权提供给单位和个人使用，而土地使用者按照土地有偿使用合同的规定，一次或分年度向国家缴纳土地有偿使用费的行为。8、哪些情形之下，可以收回国有土地使用权？①为公共利益需要使用土地②为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的．③有偿使用合同约定的使用期届满，又未申请续期或申请续期未获批准的④单位撤消、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的⑤公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的．9、土地使用权出让可以采取哪些方式？①协议出让国有土地使用权②招标出让国有土地使用权③拍卖