人民日报评论员(2014年1-8月)

人民日报评论员观察：承担责任，日本才是“正常国家”曹鹏程2014年08月15日04:23来源：人民网－人民日报为了表面的国家威信掩盖过去是可耻的，能够正面接受和总结过去的教训，才算得上一个正常的乃至值得骄傲的国家无论对中国还是日本，8月15日都是一个重要的日子。69年前的这一天，日本裕仁天皇宣布无条件投降，但在伴着电波杂音播出的《终战诏书》中，却并未出现“投降”字眼。直到今天，日本对“8·15”的称呼仍未统一。在讨论会中，它常以“战败日”出现，而政府和媒体则通称这一天为“终战日”。今年8月，“战争与和平”照例成为日本的热门话题。由多名日本学者组成的“村山谈话继承发展会”日前表示，《终战诏书》称与美国、英国交战“4年”，完全没有触及中日战争以及日本在亚洲的殖民侵略历史。就在同一周，靖国神社拒绝了分祀甲级战犯的提案，仍把二战定性为“旨在自存自卫”，并且表示欢迎首相、阁僚，甚至天皇前来参拜。可以说，战争结束了，重建和平的命题却一直在延续。对于“8·15”日本首相会不会有跟靖国神社有关的举动，会不会在“全国战殁者追悼式”上提起侵略，媒体众说纷纭。安倍晋三却在这段时间躲进富士山脚下的高尔夫山庄休假，其间返回老家山口县，为其身为甲级战犯的外祖父岸信介扫墓。在就解禁集体自卫权的内阁决定向媒体说明时，依旧是“毫无逻辑却充满感情”的理由——“我再次（在墓前）发了誓，将继续保护国民的生命及和平的生活”。亚洲各国人民经常不解，为何日本对于侵略战争性质的争论会经年日久，始终不能达成共识，为何会有那么多的人胆敢公开否定大屠杀、慰安妇等各种战争罪行。观察8月份日本上演的种种细节就可以看出，69年前，日本的投降意图并不纯粹，对战争罪行的追究并不彻底。因此，军国主义形式上被粉碎了，但逃避责任的思想却留下了种子，如今长成了蔓延的右倾化荒草。“我们不能忘记战争给日本造成的巨大伤害，因此今天要坚守和平。”日本政治家不断强调的这句话听起来并不错，但却有意无意地掩盖了最重要的问题。那场战争是日本发动的对外侵略战争，给被侵略国家带去了巨大伤害。如果对内总是不能清算战争发动者的责任，对外总是不能接受战争加害者的罪名，又怎么让人相信侵略不会在“和平”的名义下再次发生？承认侵略战争的真实，保持对战争罪行的反省，不仅是二战后和平的原点，更是避免本民族认识分裂、与外民族重构信任的基础。纽伦堡审判之后，德国直到上世纪90年代都在继续追究纳粹犯罪分子，搜查嫌犯案超过了10万件，其中6000多件被判决有罪，但在日本是零。实际上，东京审判放过了“731”部队人体实验、使用细菌和化学武器、强征“慰安妇”等大量战争罪行。直到现在，日本人对本国罪犯的审判都是零。一些右翼连东京审判的成果都想篡改和否定。1956年，日本政府在《经济白皮书》中宣布“战后已经结束”。著有《战后责任论》《靖国问题》等作品的日本东京大学教授高桥哲哉认为，这是一种忘却的政治宣言，其中隐藏着否认或者不愿正视现实，想给战争的记忆贴上封条的企图。距离二战结束已近70年，甚至离所谓的“战后结束”也已近60年，但“战后”从来也没有结束。由于日本的逃避，亚洲乃至世界各地的受害者纷纷站出来证言和追究。而在日本国内，战争亲历者余生都在分裂的认识中生活，年轻人则在掩盖中成长，或是走向“另类”的错误历史观，或是干脆没有历史观。在日本快速右倾化的今天，所有人都应清醒地认识到，逃避责任，“战后”就永远不会结束。只有尽早承担责任，正视历史，日本才能恢复到“正常的国家”。正如《朝日新闻》社论所说：当年日军在亚洲各国遍燃战火，这样的历史绝不能忘记。把这称之为自虐史观是愚蠢的，为了表面的国家威信掩盖过去是可耻的，能够正面接受和总结过去的教训，才算得上一个正常的乃至值得骄傲的国家。《人民日报》（2014年08月15日05版）人民日报评论员：抓实抓好基层党建这个关键——四论敬终如始搞好教育实践活动本报评论员2014年08月15日04:22来源：人民网－人民日报基层党组织是党全部工作和战斗力的依托，在这里扎营的党员干部，既是践行群众路线的形象大使，也是具体为民服务的“操盘手”。党员富于责任感，就能温暖一片群众；党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨。可以说，几千万名基层党员、几百万个基层组织怎么表现，教育实践活动就呈现出什么面貌。以数量来衡量，基层是践行群众路线的主战场。基层党组织若拿不出好的表现，一切都无从谈起。从活动部署角度讲，这一段是“最后一公里”，如果底部破了，“一袋马铃薯”就会滚得满地都是。就其功能而言，基层党组织好比网络接口：推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，驱动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。这个接口如果运行不好，对整个系统的影响都很大。因此，推进第二批教育实践活动，加强基层党组织建设是一个重要着力点，衡量活动成果的一个重要标准，就是要看基层党组织是不是得到了加强。从总体上看，基层党组织是有战斗力的。但也应当看到，一些基层党组织软弱涣散，成长转型速度追不上时代脚步。有的干部只会用单纯的行政或经济手段，不知群众的利益诉求多元、思想观念多样。一些基层组织习惯以地域和户籍为界限开展工作，相对固化的工作方式滞后于社会的快速变化。群众工作的环境复杂化了，但有的基层响应机制却碎片化了，一个村、居委会挂十几块甚至几十块牌子，并不鲜见。乡村社区要实现良性治理，基层党组织的固本培元刻不容缓。提升基层党组织的凝聚力战斗力，需要内外同时发力。首先要补短板，加大力度整顿那些软弱涣散的基层党组织。要找准症结、限期“补课”，什么时候整顿到位，什么时候进行下一步。其次要强核心，选好基层党组织带头人。村庄、社区有没有活力，很大程度上取决于它能否有一个好的“领头羊”。第三要保纯洁，切实做好不合格党员处理工作，掌握政策，慎重处理，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。同时，还要强化服务群众这个主题，让党员干部在服务群众的实践中转变作风、受到教育。对广大群众而言，基层干部和党组织就是践行群众路线的温度计。冷了、热了，堵了、通了，病了、好了，群众都能第一时间感觉到。基层党建抓好了，党同人民群众的血肉联系就会加强，整个教育实践活动就能善始善终、善作善成。《人民日报》（2014年08月15日01版）人民日报评政令不出中南海:改革呼唤上下对称的自觉白龙2014年08月14日04:55来源：人民网－人民日报经络畅通，才能令改革之势如臂使指，促进权力配置的规范化和科学化力除政策藩篱，确保“上下对称”。今年7月，国务院成立8个督察组，分赴27个中央部委及16个地方省市，对中央政策的落实情况进行严格把关。参与者称，“部委组每天只能搬两张凳子在会议室打个盹，地方组则经常开会到凌晨”，这让很多人连称“没想到”。其实，应该能想到。长期以来，中央大刀阔斧、基层按兵不动的状况不在少数，以至于“政令不出中南海”成了一种饱受诟病的现象。比如，中央力推公务用车改革，一些人却心里打鼓，第一反应是“左顾右盼”：不着急，先看看身边的兄弟单位怎么改。更有人找的借口近乎“撒娇”：“没车用怎么开展工作”“车补低就不出差了”，甚至称“别人开车我打车，面子上过不去”。遇事先考虑“左右对齐”，而不是“上下对称”，是改革过程中亟待破除的一种消极心态，阻碍着顶层设计在基层的落地。“上下对称”不仅仅是落实政策的态度问题，更是中国改革的方法论、路线图。人们常用线与针来比喻上与下，这一比喻的关键在于，没有针的牵引，线无法自己织成锦绣。改革也是如此，顶层设计如果不能体现为基层的细密针脚，难免变形走样，图纸上是西服，缝出来成背心；播下的是希望，收获的却是失望。十八大以来，中央审时度势，制定了一系列关系国计民生的顶层设计，从行政审批制度到财税预算体制，从司法领域到国资国企，改革多点开花，呈缤纷之势。在这样的情况下，如果怀揣“等等看”“走着瞧”的敷衍心态，无疑是在中央政策和群众期待之间“设卡收费”。习近平总书记强调，“在贯彻落实上，要防止徒陈空文、等待观望、急功近利”；李克强总理也曾表示，“国务院决不发空头文件”。在中央的改革决心、社会的改革热望之下，试图圈起特权的“自留地”，影响地方经济社会发展，更可能搬起石头砸自己的脚。推进改革“上下对称”的过程，也是一个疏通中央和地方的权力“经络”、促进治理现代化的过程。经络畅通，才能令改革之势如臂使指，促进权力配置的规范化和科学化。有些地方之所以不愿“向上对齐”，说穿了还是因为不想放弃权力以及背后的利益。中央讲简政放权，为什么有些地方总舍不得真正放权、找出各种理由推三阻四？上面讲预算公开，为何下面仍或是一笔带过，或是遮遮掩掩？打掉这一部分阻力，需要借助公开、透明的程序，让社会力量参与进来，帮助基层政府和部门排排队、看看齐。中国的改革，说到底是为了释放社会活力、创造社会财富，让群众真正成为改革的推动力。对于基层而言，确保“上下对称”也不是依样画葫芦，而是意味着在准确把握改革精神的前提下因地制宜、上下结合。不久前，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要打破被很多人认为“千难万难”的城乡壁垒，不少基层干部觉得“跟不上趟”。在落实这项涉及千家万户、关系多个部门的改革过程中，东部和西部的情况不同，大城和小镇的特点各异，而各个政府部门承担的任务也不尽相同。有的地方是不能对原有的福利进行补偿，农民不想进城；有些则是无形门槛依然很高，农民想进城却不得其门而入。面对这些错综复杂的现实情况，“上下对称”就绝不能刻舟求剑，而应该对改革意图做到心领神会、上下贯通。新一轮改革大潮已经起势。“上下对称”下好一盘大棋，不仅是布局部署，更是贯彻落实；不仅体现中国的制度优势，更是中央的政治要求。《人民日报》（2014年08月14日05版）人民日报评论员：让群众说出心里的话——三论敬终如始搞好教育实践活动本报评论员2014年08月14日04:54来源：人民网－人民日报看过电影《周恩来的四个昼夜》的人都会记住这一幕：周恩来总理不被太平假象所惑，通过苦口婆心的开导和身体力行的感召，打破了群众知不敢言的僵局，听到了改进党的工作的宝贵意见。让群众敞开心扉，打开话匣子，需要的就是这种真诚精神。百姓口碑，干部金杯；群众意见，干部镜鉴。第二批教育实践活动在群众家门口展开，必须始终敞开大门让群众参与，让群众评判和监督。习近平总书记多次强调，教育实践活动要调动广大群众积极性，引导群众履行监督责任，多提意见建议。坚持好这个方法论，就要敞开门、开大门，以真诚的态度把群众请进来，在群众意见中找准问题，在群众期待中看清差距。感情真一分，作风好一分。党员干部有诚心实意，群众才会真心满意；党员干部一丝不苟地勘误纠错、实干实行，群众才会信任和支持。开门搞活动，关键是以诚立信。要让群众看到领导干部以身作则、带头示范的决心，真刀真枪而不是做做样子，开诚布公而不是虚与委蛇；看到听取批评、解决问题的虚心，洗耳恭听而不是充耳不闻，闻过则喜而不是文过饰非。惟如此，群众才能打开心结、消除顾虑，不满意的人才能主动提出意见，有意见的人才敢于说出自己的心里话。教育实践活动最大的敌人莫过于形式主义，听取意见上的形式主义群众最为反感。对群众意见选择性听取，拿尖锐意见当作耳旁风，把提尖锐意见的群众归咎于不懂事、瞎胡闹，本身就是脱离群众的冷漠病的体现。敞开大门，就不能只开个门缝、开半扇门，更不能搞弹簧门、玻璃门。本着从善如流的态度，放下身段，深入群众，才能从根本上遏制住形式主义的歪风。无论是采取以下评上、逐级倒评的办法，还是专题民主生活会吸纳普通党员和群众参加，各地在开门征求意见、查摆问题方面形成了许多有益经验。下一步，要继续坚持开门搞活动，使活动始终置于人民群众的监督之下。整改方案必须广泛吸纳群众建议，整改结果必须广泛接受群众评判，群众满意的才能通过，群众不满意的就要“补课”。能不能积极听取群众意见、能不能按照群众意见整改，是检验党员干部党性原则和宗旨意识的试金石。坚持开门搞活动，发挥群众积极性，就一定能汇聚起改进作风的正能量，确保教育实践活动不偏不虚不空，圆满达到预期成效。《人民日报》（2014年08月