河南省公共机构资源能源消耗统计制度

河南省《公共机构资源能源消耗统计制度》实施方案河南省委省政府机关事务管理局2010年5月-1-目录第一部分：河南省公共机构能源资源统计实施方案…………………2第二部分：常见问题解答……………………………………………19附件：《公共机构能源资源消耗统计制度》…………………………22-2-第一部分河南省公共机构能源资源消耗统计实施方案-3-一、制度说明（一）目的及意义为全面掌握公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗统计工作，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能工作水平，特制定《公共机构能源资源消耗统计制度》（以下简称《统计制度》），并已经国家统计局批准（国统制〔2009〕27号）。《统计制度》是国务院机关事务管理局（以下简称“国管局”）对公共机构能源资源消耗信息统计工作的基本要求，属政府部门统计调查，其中所规定的指标涵义、调查范围、调查表式、统计代码等严格按照国家有关标准制定。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应根据本制度认真组织实施。（二）法律依据《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定、第四十九条规定；《中华人民共和国统计法》第七条规定、《中华人民共和国统计法》第九条规定；《公共机构节能条例》第十四条、第十五条等有关规定。（三）统计方式本制度采取全面调查统计方式。我省严格按照《统计制度》要求进行能耗统计工作。统计范围包括全省各级公共机构。-4-二、职责分工河南省公共机构能源资源消耗统计工作在河南省委省政府机关事务管理局（以下简称“省事管局”）的统一部署下，由县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构组织实施。（一）省事管局负责全省公共机构能源资源消耗统计工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放《统计制度》，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计工作报告。（二）省级公共机构能源资源消耗统计1、省级国家机关、事业单位、社会团体等各部门、各单位的能源资源消耗统计工作由省事管局负责。2、省级国家机关、事业单位、社会团体等各部门、各单位所属公共机构的能源资源消耗统计工作，由各部门、各单位负责。（三）系统公共机构能源资源消耗统计质检、工商、地税省内垂直系统，由省级机关负责开展全省系统内公共机构的能源资源消耗统计工作；科、教、文、卫、体、监狱管理等系统由本级主管部门负责开展本级系统内公共机构的能源资源消耗统计工作。（四）地方各级公共机构能源资源消耗统计县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放《统计制度》，开展统计培训，审核、汇总统计数据、编制统计工作报告并报送上级人民政府管理机关事务工作的机构。-5-三、报送方式（一）报表形式本制度设置了基础表、综合表和台账。1、基础表（1）《公共机构基本信息》（国管节能基1表，简称“基1表”）（2）《公共机构能源资源消耗状况》（国管节能基2表，简称“基2表”）2、综合表（1）《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》（国管节能综1表，简称“综1表”）（2）《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》（国管节能综2表，简称“综2表”）（3）《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》（国管节能综3表，简称“综3表”）3、台账（二）填报主体1、全省各级各类公共机构统一填写基1表、基2表；2、有所属公共机构的国家机关、事业单位、社会团体等部门（单位）以及工商、质检、地税省内垂直系统和科、教、文、卫、体、监狱管理等系统，部门（单位）和系统公共机构节能主管部门本级除了填写基1表、基2表以外，负责汇总本部门（单位）、本系统所属公共机构的统计数据，向本级人民政府管理机关事务的机构报送综1表；3、县级以上人民政府管理机关事务工作的机构，单位本级除了填写-6-基1表、基2表以外，负责汇总本行政区域内公共机构的统计数据，向上级人民政府管理机关事务的机构报送综2表、综3表；4、台账为公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源统计报表的依据。由全省各公共机构须逐月按时填写，留存建档，要求台账后附各类能源资源消耗发票、凭证复印件。（三）报送周期和时限统计制度要求按期逐级报送，报送周期分为季报和年报。每一季度结束后一个月内进行季报；下一年3月15日前进行年报。季报报表采用能耗统计网络形式进行报送；年报报表网络报送的同时，需报送加盖单位公章的纸质报表。7公共机构能源资源消耗统计工作结构示例图说明：上图中明确了报送省委省政府机关事务管理局的周期、范围、时间和方式；各部门、系统、省辖市参照省事管局要求自行确定本部门、系统、行政区域内公共机构报送的周期、范围、时间和方式。有所属公共机构的省级国家机关、事业单位、社会团体等部门、单位（基1表、基2表、综1表）质检、工商、地税省内垂直系统主管部门（基1表、基2表、综1表）省事管局所属公共机构有下属公共机构（基1、基2、综1）没有所属公共机构的省级国家机关、事业单位、社会团体等部门、单位（基1表、基2表）所属公共机构没有下属公共机构（基1表、基2表）省级科、教、文、卫、体、监狱管理系统主管部门（基1表、基2表、综1表）市级国家机关、事业单位、社会团体等部门单位……各省辖市人民机关事务管理局（基1表、基2表、综2表、综3表）县（区）人民政府管理机关事务的机构…………市级科、教、文、卫、体、监狱管理系统主管部门…………￥…………￥…………￥…………￥……-8-四、统计数据采集方法（一）表头部分1、单位（部门、行政区）名称填写本单位（部门、行政区域）全称。报送时，单位名称上加盖公章后报表生效。例如：“河南省中医院第一附属医院”。“河南省教育厅”“河南省漯河市”2、组织机构代码按照国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证填写，可从本单位人事管理部门或综合事务管理部门查询获取。3、单位地址、邮编填写本单位完整的通讯地址和详细的邮政编码。4、电话号码、传真号码、电子信箱填写各公共机构能耗统计负责人办公电话、传真号码及电子信箱。为便于工作沟通联系，请详实填写此内容。5、单位性质应填写公共机构分类代码，事业单位应填写3位代码。分类代码如下：01国家机关02事业单位其中：021教育事业022科技事业023文化事业024卫生事业025体育事业-9-026其他03团体组织国家机关包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等；事业单位包括全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位；团体组织包括全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。6、行业代码各公共机构行业代码按照《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2002）填写，详见《统计制度》附录二。各公共机构要严格对应本单位行业类别查询并填写。例如：教育厅（局）：S9421河南大学：P8441河南省中医院第一附属医院：Q8512（二）表格部分基本信息1、建筑面积公共机构建筑面积指办公区建筑面积，不含职工住宅等。（1）办公区域内的值班和工勤人员的值班室、休息室等，且能耗费用由本单位支付的建筑面积应计入。（2）学校和担负培训任务的公共机构中的学生（员）宿舍区面积应计入。（3）合署办公的公共机构，除本单位办公直接使用的建筑面积外，其分摊部分的公共区域建筑面积应计入。-10-（4）办公区内有对外收费服务的、出租（借）的建筑（能耗费用在服务费包含或由承租、借方支付），其建筑面积不计入。（5）能耗费用由使用者本人支付的宿舍、住宅建筑面积不计入。（6）办公区内正在维修改造且停止办公使用的建筑物，其建筑面积不计入。2、用能人数公共机构用能人数主要指统计周期内的平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。（1）国家机关等公共机构中的用能人数，指统计周期内在岗在编的人员、长期聘（借）的编外工作人员和工勤人员等平均用能人数。（2）各类学校和担负培训任务的公共机构用能人数，指统计周期内的在岗在编人员和长期聘（借）用的编外工作人员和工勤人员，及注册（登记）在校的学生（员）等平均用能人数。例如：某学校在编教职员工400人，聘用公勤、保障人员100人，注册学生1500人。2009年7、8月份，教职员工和公勤、保障人员有200人仍在校工作，另学校的组织了300人的课外培训班。9月份，注册学生和教职员工全部返校。该校第三季度（每月暂按30日计）用能人数的计算方法为：第一步：7、8月份用能人数情况：A=（200人﹢300人）×60日=【30000人·日】第二步：9月份用能人数情况：B=（500人﹢1500人）×30日=【60000人·日】第三步：该学校第三季度用能人数：C=【A﹢B】÷90日=1000人。-11-如果出现除不尽的情况，人数小数点往上进一位。例如：992.2人应计做993人。（3）各级医院、干休所及各类提供食宿的社会福利院（所）等公共机构的用能人数，指统计周期内的在岗在编人员和长期聘（借）用的编外工作人员、工勤人员及接受医疗等服务的人员等平均用能人数。（4）各类会议、科技、文化、体育场馆等公共机构的用能人数，指统计周期内的在岗在编人员和长期聘（借）用的编外工作人员、工勤人员及参加集会活动的组织人员、参加演出、比赛的人员和观众等平均用能人数。3、公车数量（1）公车数量，指统计周期内属于本单位公务活动使用的所有公车数量。具体包括编制内的车辆、单位自购车辆和由本单位支付油耗费用的租（借）用车辆。（2）公车编制数量，指有关主管部门核定的配置数量。4、汇总代码（综1表）按照各级公共机构行政序列及隶属关系，逐级依次编号。例如：河南省教育厅所属公共机构能源资源消耗汇总情况:总计1河南省教育厅本级机关2教育报刊社3教育装备管理中心4河南理工大学5郑州大学6郑州大学第一附属医院601郑州大学第二附属医院602……603河南省实验小学7统计报表中显示填报主体为：-12-（1）省级公共机构以本级为准，向下数两级单位须填写本表。例如：河南省教育厅（本级）、郑州大学（二级）、郑州大学第一附属医院（三级）（2）地市级、县级公共机构以本级为准，向下数一级单位须填写本表。例如：河南省郑州市教育局（本级）、郑州市第九中学（二级）河南省郑州市登封市教育局（本级）、登封市市直一初中（二级）5、代码（综2表）按照统计部门对所属行政区域序列及隶属关系依次编码。例如：河南省总计：01省级公共机构：02郑州市：03市级公共机构：03001中原区：03002二七区：03003管城区：03004：：登封市：03007开封市：04市级公共机构：04001：：统计报表中显示填报主体到县级，乡、镇级公共机构不再填写报送综2表。-13-能源资源消耗指标能耗量和费用从能源资源供应部门出具的有效票据或从计量装置上读取、采集。1、电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。2、水耗数据自来水消耗数据从自来水供应部门获取；有自备井水的，按照自备井实际水消耗情况获得水耗数据。两部分可累加获得总水耗数据。3、煤耗数据采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。4、天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据采集有两种方式：一是对集中管道供应的，由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。5、公车用油数据逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。6、其他用油数据应填写因冬季供暖、日常烧制水灯所需的各种油消耗量7、集中供热耗热量数据已安装热量计量装置的，通过计量表读数获取数据，未安装的不需填写。按采暖周期收费的公共机构，统一不进行分季度统计，其消耗量和费用计入下一年度统计指标中即可。8、其他能源-14-填写本统计制度表格中没有列出的其他能源类型，消耗量请参照基2表后附的“各种能源折标煤参考系数表”中相应折算系数折算成吨标煤；如果所列能源类型没有对应折算系数的，例如“太阳能”，仅在列表中罗列出即可。9、公共机构合署办公区的能源资源消耗数据已安装能源资源消耗分户计量