旅游资源第七章

旅游规划学主讲教师：黄羊山东南大学远程教育第17讲旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序•一、区域旅游规划的全过程•从区域旅游规划的全过程来看，其程序大致可以分为五个阶段：•1．拟议阶段•一个地区要发展旅游，必须先拟议一下是否有这种能力，是否有这种必要。•在拟议阶段，主要有：初步了解该地区旅游资源的大致情况及价值估计；对旅游市场进行概略分析和预测；发展旅游可能对该地区所产生积极的和消极的影响；对该地区发展旅游的能力予以分析，尤其是投资资金问题。根据以上的初步了解和分析，结合该地区的实际情况，决定是否要发展旅游，是否要进行旅游规划。旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序•2．准备阶段•经过拟议阶段，认为有必要进行旅游规划，则要着手准备，进入准备阶段。•在准备阶段，首先认识到旅游规划的重要性，由政府指定主管部门（如旅游局或相关的机构）负责组织规划工作，并拨付必要的经费；或由主管部门向政府提出报告或申请，要求进行旅游规划工作，并申请提供必要的经费，送政府批准。一定要有负责组织规划的主管部门和负责人。•其次，组织规划小组。•第三，提交一份旅游规划计划书。最后是技术和资料的准备。旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序•3.调查分析阶段•（1）第二手资料的收集与整理。•（2）调查次阶段。又称野外工作（外业）阶段。•（3）分析次阶段。又称室内工作（内业）阶段。旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序•4.概念与介绍阶段。又称为规划阶段，可以细分为两个次阶段。•（1）形成概念次阶段。•（2）介绍次阶段。旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序•5.论证修改阶段•初步提供的旅游规划文本和图件，首先进行论证（初评）。•旅游规划文本和图件没有什么大的问题，经修改后，可以提交评审（论证）。•这样经过该规划地区的内外专家和相关行业人士的征询与评审，规划小组根据他们的意见对旅游规划的文本和图件进行不断地修改、调整、增减，最后形成旅游规划的最终正式成果。如果旅游规划的问题较为突出，则重复第三阶段的工作。旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序•6.旅游规划成果的实施和更新阶段•旅游规划成果要经过规划地区的政府讨论、审议，通过后经政府批准就可以实施，对旅游开发进行指导、协调和约束，起到政策与法规的作用。旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序初步了解目标地区情况否规划是提出旅游规划申请成立旅游规划小组提交规划计划书第二手资料的准备第二手资料收集与整理旅游资源调查实地调查旅游市场调查旅游产业调查周边地区调查发展条件分析基础分析旅游资源分析旅游市场分析竞争合作分析初步概念形成概念内部讨论内部一致概念介绍文字部分编写图件部分制作规划论证是修改否专家评审是修改否政府批准具体实施是更新拟议阶段准备阶段调查分析阶段论证修改阶段实施与更新阶段概念与介绍阶段管理问题政策问题法律法规资金问题旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序•二、区域旅游规划的技术过程•Baud-bovy和Lawson(1977)提出PASOLP(ProductsAnalysissequenceforOutdoorLeisurePlanning，户外休闲规划的产品分析次序)模型，将旅游规划分为四个阶段：1、调查与分析阶段；2、旅游政策与开发次序确定阶段；3、总体规划阶段；4、保护法案制定阶段。由于旅游规划是一个连续的过程，上述的PASOLP模型只是系统规划的一部分。Baud-bovy和Lawson的系统规划方法包括四个子系统：开发计划制定（即PASOLP模型）；永久控制系统；反馈机制；重新规划程序。旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序1234现存/潜在资源分析当前市场调研国家的结构、政策与优先权游客最感兴趣的景点和地区主要的客源流1、2、3…N国家的旅游开发目标次序分析1、2、3…N投资可行性分析社会经济影响（环境成本）可选旅游产品a、b、c、…x竞争旅游地竞争旅游产品A、B、C…X现有旅游设施优势产品旅游开发目标与优先权景点的潜在用途新增设施项目总体规划实施策略环境保护经济与社会影响客人喜好的目的地旅游规划第七章区域旅游规划总论第一节区域旅游规划的程序•Gunn(1979)将区域旅游供给规划分为五个步骤：•第一步：设定对象。旅游规划的对象：规划的活动；面向公共和私人部门的规划文件。•第二步：研究。物质要素的研究：自然和人文资源；项目要素的研究：市场、促销信息、环境基础、政府、土地、财政、管理、劳动力。•第三步：综合结论。由物质数据的结论和项目数据的结论共同得出研究结论。•第四步：概念。物质开发的概念（可反馈至第二步中物质要素的研究）；项目开发的概念（可反馈至第二步中项目要素的研究）。•第五步：介绍。物质开发、项目开发、政策和组织、合适的实施步骤（分期实施）。旅游规划学主讲教师：黄羊山东南大学远程教育第18讲旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•一、有关的规定•《旅游发展规划管理暂行办法》中第十八条规定：•旅游发展规划应当包括如下基本内容：•1.综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件。•2.全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标。•3.确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局。•4.综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系。•5.确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施。•6.根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度。•7.提出实施规划的政策和措施。•并在第十九条中规定：旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•二、旅游规划的内容•旅游规划内容的表现形式（规划成果）可以分为两个部分，即文字部分和图件部分。•文字部分•A规划的基础部分•1．地区概况•（1）地区自然概况；•（2）地区人文概况；•（3）地区社会经济概况；•（4）地区的沿革。•2．地区旅游发展现状•（1）地区旅游资源开发现状；•（2）地区旅游业现状；•（3）地区旅游发展取得的经验和成果；•（4）地区旅游发展中存在的问题。旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•3.旅游发展条件分析（现在流行用SWOT分析）•（1）区位条件分析；•（2）社会经济条件分析；•（3）人口条件分析；•（4）宏观政策条件分析；•（5）投资资金来源分析；•（6）旅游市场环境分析；•（7）旅游发展的趋势分析；等等。•4．旅游资源的调查与评价•（1）旅游资源的调查方法；•（2）旅游资源的调查结果；•（3）旅游资源的评价方法；•（4）旅游资源的级别划分。旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•5.旅游市场调查与分析•（1）旅游市场的调查；•（2）旅游市场现状分析；•（3）旅游市场的潜力分析；•（4）旅游市场预测。•（3）旅游目标市场的选择；•（4）旅游市场的开拓与促销。•6.与周边地区的竞争与合作分析•（1）主要的竞争者；•（2）主要的合作者；•（3）比较的优劣势。旅游规划学主讲教师：黄羊山东南大学远程教育第19讲旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•B规划部分•7.总则•（1）规划范围；•（2）规划依据；•（3）规划指导思想；•（4）规划原则；•（5）规划期限。•8.旅游发展的战略•（1）旅游发展的战略定位（主题、思想）；•（2）旅游发展的战略地位；•（3）旅游发展的战略目标（经济、就业）；•（4）旅游发展的战略重点；•（5）旅游发展的战略模式；•（6）旅游发展的战略部署。旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•9.旅游发展的空间布局•（1）旅游布局（点、线、面）；•（2）旅游资源的开发；•（3）旅游区划（功能分区）。•10.旅游产品开发•（1）专项旅游产品；•（2）专线旅游产品；•（3）节庆旅游产品；•（4）旅游的游程规划（一日游至多日游线路）。旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•11.旅游产业规划•（1）旅游饭店规划；•（2）旅游交通规划；•（3）餐饮业规划；•（4）旅游商品规划（工艺品、食品、用品）；•（5）旅游娱乐规划；•（6）旅行社规划。•12.旅游市场规划•（1）目标市场的选择；•（2）市场开拓与促销。旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•13.旅游基础设施规划建议•（1）旅游道路规划（对外和内部交通线路）；•（2）供、排水需求规划；•（3）电信需求规划；•（4）电力需求规划；•（5）安全保护规划。•14.旅游发展保障系统规划•（1）人力资源保障；•（2）旅游政策保障；•（3）旅游管理保障；•（4）旅游发展动力保障。旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•15.旅游资源与环境保护•（1）旅游资源保护级别与保护措施；•（2）旅游环境保护措施。•16.分期规划与优先发展项目•（1）分期规划；•（2）优先发展项目的概念性规划（一个或多个）。•17.规划实施•18.附录•附录一些与区域旅游规划有关的专题报告、文件、资料（包括现在的和历史的资料）、图件等。旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容•图件部分•1．旅游区位图•2．旅游市场现状分布图•3．旅游资源分布图•4．旅游区划图•5．旅游资源评价图•6．旅游市场规划图•7．旅游空间布局图•8．旅游组织规划图•9．旅游形象规划图（形象标志图、视觉识别图）•10．旅游资源与环境保护图•11．重点旅游地概念性规划图旅游规划第七章区域旅游规划总论第二节区域旅游规划的内容Gunn(1994)认为区域旅游规划的体系可以用下图（图7－3）来表示。依赖于依赖于依赖于依赖于第一节区域旅游开发吸引物、服务设施、交通、促销与信息的物质和项目开发B．增加的旅游参与大量的旅游者和积极的参与者C1．增长的需求参与旅游的需要和能力增加C2．扩大的供给现有设施容量的扩大和建筑物的数量增加D1．扩大的市场旅行能力的增长对旅游的感应提高给予旅游高的优先权增加流动性社会控制的减少政府控制的减少探亲访友接近旅游吸引物人口增长D2．旅游资源开发丰富的自然资源丰富的人文资源可行的服务社区容易进入持续的旅游声誉有利的开发形象当地接受旅游有利的政府控制可获得的土地、管理、劳动力和资金旅游规划第七章区域旅游规划总论复习参考题•1.区域旅游规划的过程有哪些？•2.区域旅游规划的技术过程有哪些？•3.区域旅游规划的内容有哪些？•4.找一个地区，拟定一份规划安排和规划内容？