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1目录第一部分张家港市农业发展总体规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥一、规划背景‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥二、现状分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)地理区位与资源特点‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(二)农业结构调整初步优化,效益初步显现‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(三)农业产业化经营有所发展,龙头企业带动战略逐步显现‥‥‥‥(四)不断推进农业科技进步,提高农产品科技含量‥‥‥‥‥‥‥(五)农业现代化建设稳步推进,机械化水平逐步提高‥‥‥‥‥‥‥‥三、规划的指导思想与基本目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)规划的指导思想‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(二)规划的基本思路‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(三)基本目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(四)主要指标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥四、区域农业发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥五、主导业(产品)发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)优质稻米‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(二)牛奶‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(三)特色蔬菜‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(四)优质水果‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(五)花卉苗木‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(六)优质瘦肉型猪‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(七)特色水产‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥六、重点项目建设规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)优质无公害稻米基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(二)无公害牛奶产业化项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(三)优质无公害水蜜桃基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(四)无公害蔬菜基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(五)无公害特种水产生产基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(六)优质瘦肉型猪养殖基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(七)优质苗木花卉基地项目建设‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥七、战略保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(一)确立以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观‥‥‥‥(二)进一步深化农业结构调整,促进农业产业化经营发展(三)全面推进科技进步,提升农产品市场竞争力‥‥‥‥‥‥‥‥‥2(四)实施农业标准化生产,提高农产品质量安全‥‥‥‥‥‥‥‥‥(五)建立和完善农业合作经济组织,提高农民组织化程度‥‥‥‥‥(六)以民营经济、民间资本为主体,政府投入为导向,建立多元化投入机制‥(七)大力发展农产品加工,促使农产品增值‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥(八)加强组织领导,确保农业发展规划落到实处‥‥‥‥‥‥‥‥‥第二部分张家港市专项发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第一章张家港市农业现代化发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第二章张家港市农业用地总体规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第三章张家港市粮食生产发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第四章张家港市蔬菜产业发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第五章张家港市果品苗木发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第六章张家港市优势畜产品产业化发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第七章张家港市水产发展规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥附表7个表格附图3幅3第一部分张家港市农业发展总体规划(2004~2020)一、规划背景改革开放以来,张家港市经济增长迅速,年平均增长速度达到15.3%(可比价).2002年全市国内生产总值和人均量分别达到365.02亿元和4.28万元,均居江苏省前二位.与此同时,农业和全市城市化建设和各项社会事业也都获得相应的发展,张家港“勇于拚搏,敢为人先”的精神,成为改革年代张家港的象征。农业作为国民经济的重要基础产业,随着经济总量的巨大增长,其比重越来越小。2002年,农业增加值10.56亿元,仅占国内生产总值的2.89%,这符合世界现代农业发展的基本趋势。但是在这一工业化和城市化过程中,也带来了人均耕的急剧减少,生态环境恶化,农产品卫生质量安全等问题。这些问题如不能得到妥善的解决,则必将影响全市经济的持续稳定发展,同时也危及人们自身的健康和安全。上世纪九十年代以来,我国农业市场化进程加快,“九五”中期,全国农产品生产实现供给有余,农业发展进入了新的阶段,开始实现由传统高产数量型向现代质量效益型的历史转变。2001年我国加入世贸,进一步加快了我国经济融入全球经济一体化的进程。广阔的国际市场空间给我国带来了促进发展的新机遇,同时也使我国农业面临了前所未有的严峻挑战。因此,抓住机遇发挥自身优势,适应国内外市场的需求,积极参与国内外市场分工,加速农业结构的调整,已成为当前农业发展和实现农业增效、农民增收的必然要求。提高农产品市场竞争力是当前农业发展新阶段的根本要求,是应对国内外农产品竞争,有效扩大市场占有份额的有效举措,也是农业结构调整的核心内容。科技作为第一生产力,是提高农产品竞争力的根本手段。只有确立以科技为支撑,通过结构调整,提高农产品市场竞争力,才能实现张家港市农业持续稳定的发展。根据党的十六大精神和江苏省委十届五中全会所确立的实现“两个率先”的基本目标,苏南地区2007年全面建成小康社会,2012年前,基本实现农业现代化,2020年进一步提高农业现代化水平。届时张家港市农业必须建成为主导产业发达,质量标准化领先,生态环境优美,农民富裕,劳动生产率与土地生产率都具国际水平的发达的农业强市。为了实现这一目标,保持全面、协调、可持续发展,特制定张家港市农业发展规划。二、现状分析(一)地理区位与资源特点张家港市地处长江之滨,东、北两面临江,东与南通隔江相望,北与如皋、靖江遥遥相4对,西与江阴接壤,南与常熟毗邻。全市东西长36公里,南北宽29公里,总面积777.57平方公里。境内地势平坦,略有起伏,南高北低,南部高程在5-5.5米左右,北部高程在2-2.5米上下,全市平均高程大约为4.5米。张家港市是一个港口区城市,水陆交通发达。距离苏、锡、常、沪等大城市均很近,均在1小时半径范围,铁路专用支线正规划之中,公路“五横六纵”,其中“二横三纵”为快速公路,于2004年通车的苏虞张一级公路、沿江高速公路均穿而过境,西连江阴,南入常熟,使得交通更加便捷。张家港市现有农用地总面积71.47万亩,占市域总面积的60.6%,其中:耕地61.37万亩,林果1.19万亩,其它8.91万亩分别占农用地的85.8%、1.7%、12.5%。根据地理位置,张家港属北亚热带,南部湿润气候,全年平均日照时数为2133.1小时,日照百分率为55%,平均年太阳辐射能达1144.572千卡/cm2,无霜期228.8天,年平均气温15.2℃,年降雨量1039.3毫米。总体上,光能、热量资源丰富,雨水充沛。无霜期长,气候温和,对于农业各类作物生产均很有利。但灾害性天气也很频繁,冬季寒潮,春季低温,连绵阴雨,夏秋干旱,台风暴雨,每年均有不同程度发展,影响作物生长。全市地势平坦,起伏不大,大部分为长江三角洲新冲积圩区,地面貌上有小丘陵、高平田、低平田、圩区等几种类型,由于成土母质不同,耕作制度的相异,发育为各种不同类型的土壤,为因地制宜地发展农业生产,增添了多样性。(二)农业结构调整初步优化,效益初步显现自1997年以来,以市场为导向,张家港市对农业结构进行了大幅度调整,主动调减了部分效益较低的作物,增加了高效作物面积,也适时调整了农林牧渔各业的结构。6年来,水稻面积由60.9万亩调减到26.8万亩,小麦由36.9万亩调减到21万亩,增加了7万亩蔬菜,6万亩花生,1.3万亩林果苗木,粮经面积比由1997年的69.6∶30.4,调整到2002年的60.4∶39.6;养殖业发展迅速,2003年饲养奶牛和出栏羊、禽头(只)数分别比1998年增长了148%、32.6%、28.3%,水产品产量增长了17.4%,养殖业产值增长了31.3%,种养业结构由1997年的62.8∶37.2调整到2003年的51.5∶48.5。与此同时,林业也有快速发展,2003年林业产值0.44亿元,比1998年增长了316%。以上表明,全市农业结构调整正在趋向优化,显现了效益提高。(三)农业产业化经营有所发展,龙头企业带动战略逐步显现农业产业化经营是当前推动农业、农村经济发展的有效组织形式。张家港市在近年推进基地建设、农业产业化经营的过程中,支持了一大批无公害稻米、油菜、蔬菜、水果、畜禽、牛奶、水产基地的建立和发展,培育出梁丰集团、金秋公司和神园科技公司等为代表的一批龙头企业,增强了企业和基地自我发展、自我积累和辐射带动能力,形成了“公司+基地+农户”、“专业市场+基地+农户”、“合作经济+农户”等多种形式的农业产业化组织体系,通过发展中介组织,全市半数以上的农户参加了各类合作经济组织和行业协会;引进和发展了一支农村经纪人队伍。神园葡萄、雪山草鸡、梁丰牛奶等一系列品牌应运而生,代表了张家港市农业发展的整体形象。5(四)不断推进农业科技进步,提高农产品科技含量长期以来,全市注重农业科技进步,加强了农业科技成果在农业生产中的推广应用。在种植业中,稻麦油棉等各类作物所用品种大都为“九五”以来全省推广的高产优质良种,覆盖率达到95%以上,设施农业稳步推进,优质三元杂交瘦肉型猪推广率达50%以上,家禽生产趋向专业化、家庭规模化,复合饲料普遍应用,水产生产中,大力推广高价值特种水产鱼虾蟹生产,林业生产大力推广香樟、银杏树,各类高效优质的种植、养殖技术不断的应用于生产中。目前全市农业科技贡献率达到58%左右。(五)农业现代化建设稳步推进,机械化水平逐步提高通过二十多年的农业现代化建设,全市耕地得到了全面改造,建设成为高产稳产良田,路渠涵闸配套,农田林网成方,增强了农业抗灾保收能力,农业机械化、水利化水平不断提高,稻麦大宗作物机械化程度达到70%以上,市、镇、村、组农业服务体系基本完善。优质稻米、林果、蔬菜、畜禽、水产基地广泛建立,大大提高了农业综合生产能力,也为率先实现农业现代化打下了坚实的物质基础。张家港农业在不断取得进步的基础上,未来的发展仍存在一定的制约因素,在全面分析的基础上,调整发展思路,采取有力的部署,将能促使张家港以更快的发展步伐,实现传统农业向现代农业的转变。1、耕地数量持续下降,人地矛盾尖锐土地是不可代替的生产资料,是农业生产活动的基础。改革以来,张家港市经济发展异常迅速,工矿企业、城镇建设、港口拓展,导致耕地的不断减少。据统计,自1990年以来,年均减少耕地8000亩。2002年全市耕地63.8万亩,人均耕地仅0.59亩,各类农副产品生产量与消费需要量相比,除禽蛋、蔬菜、水产品总量目前尚能满足供应外,粮食,包括城乡居民口粮、工业用粮和饲料用粮和其它用粮,实际缺口23万吨,猪肉缺口1.3万吨,果品(瓜)缺口2.6万吨,随着人口的日益增加和经济的发展,2020年全市人口将达150万人,耕地还将减少30万亩,各类农副产品供应大部分将由外地调入。人地矛盾的日益加剧,将成为全市农业发展的主要制约因素。2、农业结构调整深度不够农业结构调整五年来,在种植业内部粮食比例、种养比例间,全市都有了较好的发展,但市场经济发展的趋向表现为对优质农产品的需求不断扩大,调大市场所需优质农产品的比重,增强农产品的市场竞争力,提高农民收入是结构调整深度发展的目标。目前稻米品种仍局限在国标三级,优质瘦肉型猪比重有待提高,牛奶产业规模不大,特种水产急需升级,因此品种调优、质量调高、规模调大、农民收入调增,这都是农业结构继续深化调整的必然要求,也是农业发展的目标所在。3、龙头企业拉动力不强,农业产业化
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