党政机关建设学习型党组织的调研报告

1提升综合素质打造卓越团队——长沙市公路管理局建设学习型党组织调研报告王锡财党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”长沙市公路管理局党委通过深入学习党的十七届四中全会精神，深刻认识到：建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础，是提升党员和干部职工队伍综合素质，打造廉洁、高效的卓越团队，促进公路事业科学发展的重大课题。为此，我局先后在全市公路系统部署和开展了建设学习型机关、建设学习型党组织等一系列活动，取得了明显的成效。2011年6-7月，为总结我局建设学习型党组织的经验教训，进一步深化学习型党组织建设工作，根据市局党委书记、局长厉江华同志的指示精神，我率领市局办公室、计划、人事、纪检、机关党委、团委、关协等处室成员，深入局属各单位及基层工班一线，通过个别访谈、问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式，对建设学习型党组织工作进行了一次专题调研。一、我局建设学习型党组织的基本情况我局自2009年全面开展了学习型机关建设，取得了一定的成效，干部职工精神面貌焕然一新。在总结建设学习型机关经验的基础上，市局党委探索把学习型组织理论应用于党的建设，将学习型党组织建设作为党建工作的主要载体，探索出一条新形势下加强和改进党建工作的新路子。先后做出了关于在公路系统开展建设学习型党组织活动的决定，成立了领导小组，由局2党委书记、局长文卫红同志任组长（2011年初调整为新任局党委书记、局长厉江华同志任组长）；局党委和局机关党委分别制定和印发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。由此在市局各级党组织中全面启动了学习型党组织建设活动。1．主要特点系统思考，全面推进。在建设学习型党组织过程中，局党委没有把建设学习型党组织单纯看作是一项党内活动，或者只是党的思想建设的载体，而是把建设学习型党组织作为加强党的自身建设的系统工程，借鉴运用学习型组织理论优化党建工作机制，渗透到党建工作的方方面面，实现党建工作的系统化升级。市局党委借鉴运用学习型组织理论理念、工具、方法，先后建立了廉洁效能管理体系、网络思想政治工作机制、文明单位建设评价体系、“四好”领导班子建设体系、双“五好”争创体系等，促进了党建工作制度化、规范化、科学化。重在实践，百花争艳。在局党委的统一部署和指导下，各单位党委结合实际，发挥自身优势，大胆探索与创新，形成了独具特色的建设模式。望城县（现已改区，下同）公路管理党委形成了“1455”学习型党组织建设模式，即建立一个共同愿景，坚持四基本（基本特征、基本理念、基本途径、基本要求），从学习型党委、学习型党支部、学习型党小组、学习型干部、学习型党员五个层面开展建设工作，完善五个机制，提高五个“力”；实施4556推进措施，即开展争创“四好”领导班子、争创“五好”党支部、争做“五好”党员、争当“六好”干部活动，使建设工作有抓手、有载体，为党组织、党员发挥作用搭建了舞台，推动了建设工作。市局各群团组织积极开展学习型组织建设，学习型团组织、学习型女工组织、学习型家庭等层面的建设蓬勃开展，全面开花，营造了浓厚的建设氛围。3区分层次，把握重点。市局党委按照党委、党支部和党员各自承担的职责和任务，确立了三个层面的建设工作重点：建设学习型党委、建设学习型党支部、争当学习型党员。建设学习型党委，立足于建设坚决贯彻落实党的路线方针政策的坚强政治核心，努力增强党委班子“四力”，即学习力、创新力、凝聚力、战斗力。建设学习型党支部，立足于把支部建成党员学习成长的园地、交流思想的家园和团结战斗的堡垒，着力增强持续学习功能、开拓创新功能、亲和聚合功能、自我完善功能。争当学习型党员，立足于保持和发展党的先进性，把党员培养成为“四优一带”的先锋队，即政治觉悟优于普通群众、理论水平优于普通群众，创新能力优于普通群众、工作业绩优于普通群众，带领职工群众为把公路事业而努力奋斗。各单位党组织根据市局党委的要求和统一部署，每年确定重点内容，持续推进，三个层次的建设取得了较为显著的成效。创新载体，激发活力。市局各级党组织积极创新党建工作的载体，激发了党建工作的活力。为把党员队伍培养成为公路系统最优秀的人力资源，市局党委开展了以“把党员中的优秀人才放到基层一线培养”、“把基层一线的优秀人才培养成党员”为基本内容的“双培”活动，提升了党员队伍的整体素质。创新群众性精神文明建设活动载体，开展了传统美德教育进机关、进家庭活动，推动了社会主义核心价值体系教育的深化。将廉政教育融入各项业务管理，开展效能监察，堵塞管理漏洞，促进了中心工作。各单位党委结合本单位实际，创新工作载体，推动了党建工作上水平。宁乡局党委围绕创建省级文明单位，坚持开展“我是党员我带头，我为公路做奉献”活动，使广大党员做到“身份亮出来、技能显出来、作用看出来、形象树起来”。紧贴中心，促进发展。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”是我局党建工作长期坚持的一条基本原则。在建设学习型党组织过程中，局党委紧紧4围绕公路事业的改革发展稳定开展工作，使党组织和党员的先进性在推动公路事业科学发展中得到充分彰显。建立完善党组织决策制度，凡涉及全局发展战略、中长期发展规划、干部任免、收入分配以及改革改制等重大事项，党委充分发挥了政治核心作用，保证了决策的科学性。局党委坚持以公路养护和管理的重点、难点为重心，年年开展主题系列活动，发挥思想政治工作的优势。各单位党委紧贴党组织和党员的思想和工作实际，从解决实际问题出发找准切入点，深入开展学习型党组织建设，推动了公路事业的科学发展、和谐发展。2．基本路径我局党委紧密结合机关党组织建设和党员队伍建设实际，在建设中重点把握学习、创新、反思、共享、超越五个环节，建立完善相应的机制，提升了党组织和党员的学习力、创新力、凝聚力、战斗力，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥。着力抓学习，构建持续学习机制。大力倡导“全员学习”、“全面学习”、“终身学习”等理念，引导党员干部树立“大学习观”，提倡向书本学习、向实践学习、向群众学习。市局党委成立学委会，建立健全学习计划、考核、激励等制度，强化落实，确保实效。市局党政领导带头学习，常年坚持不懈，发挥了引领作用。拓展学习内容，不局限于思想理论学习、获取知识和信息，更加注重心智模式的改善和良好品格、心态的培育，开展了心智体验、品格提升等“体验式”培训活动。创新学习形式，在加强和改进中心组学习、形势任务教育、脱产培训轮训、主题宣讲等传统学习形式的基础上，各单位充分运用学习讲坛、互动式培训、深度汇谈、读书会等新形式新载体，激发党员干部学习的积极性。加强网络课堂等各类学习阵地建设，整合各类5资源，实现资源共享。坚持“工作学习化、学习工作化”理念，在工作现场建立了学习实验室、岗位练兵基地，促进学用结合，学用相长。着力抓创新，构建创新提升机制。市局党委把创新始终贯穿于建设学习型党组织的全过程，强化全员、全面、全过程创新，建立激励党组织和党员创新的机制，提升党组织和党员创新力。推动了党建工作形式、方法、机制等不断创新和改进。引导党员立足岗位创新，开展“党员创新示范岗”、“党员创新项目评比”等活动，与党员绩效考核挂钩，激发党员创新积极性。着力抓反思，构建反思改进机制。教育党员改善心智模式，把镜子转向自己，用新眼光审视问题，增强自我完善的勇气。把反思求解作为一种行为习惯，通过建立“反思笔记”、“对照愿景找差距”等形式，组织党员干部开展经常性反思剖析活动，查找思想、学习、工作、作风等方面存在的问题，提出改进措施，在反思中增强自我教育、自主管理的自觉性。畅通党组织与党员、职工群众之间的沟通渠道，建立了支部恳谈会制度、党员议事制度、谈心访问制度等，使党员在党组织中能够开放心灵、畅所欲言，使党群干群之间能够敞开心扉、坦诚相待，基层党组织真正成为党员交流思想的家园，党员在职工群众中的威信不断提高。着力抓共享，构建共享交流机制。建立知识管理体系，形成信息与知识的收集、交流、整合、流转、分享的管理机制，促进党组织内外部信息与知识的优化整合，实现隐性知识和显性知识的良性转化。广泛建立各种形式的共享平台，使党组织成为汇集整合全体党员智慧的高地。着力抓超越，构建超越领先机制。学习型组织理论强调自我超越、挑战极限，与“永葆党的先进性”的要求是相通的。市局各级党组织以强化能力建设为重点，建立持续改进的工作机制，使党组织成为不断突破成长上限的卓越团队。深入开展“党员示范岗”、“党员突击队”等形式多样的党性实6践活动，叫响“我是共产党员我争先”的口号，激发党员的超越意识，使党员在实践中经受锻炼，在争先中实现超越，展现了党的先进性。二、我局建设学习型党组织的基本经验我局建设学习型党组织的基本经验，可以概括为“永葆先进是目标，遵循规律是前提，持续学习是基础、不断创新是核心、领导重视是关键、完善机制是保障、促进发展是目的”。永葆先进是目标。建设学习型党组织要以“永葆党的先进性”为根本目标，通过借鉴运用学习型组织理论的科学成分，优化党的建设的机制、载体、方法，激发党建工作强大的生机和活力，提升党建工作科学化水平，保持和发展党的先进性。遵循规律是前提。建设学习型党组织要遵循党建工作规律和建设学习型组织的规律，将两者科学地结合起来。学习型组织理论是宏观的管理理论，适用于包括党组织在内的众多组织。建设学习型党组织作为建设学习型组织的一种，必须遵循建设学习型组织的一般规律。同时，学习型党组织是特殊的学习型组织，具有鲜明的政党属性，建设学习型党组织必须遵循党的建设的一般规律。持续学习是基础。学习型党组织是建立在新的学习理念基础上的一种党组织发展的新模式。建设学习型党组织必须将学习放在首位，通过创新、丰富、发展学习的理念、内容、机制、方法、载体，着力营造学习的“场”，使学习成为一种精神追求，一种工作方式，一种生活习惯，提升党组织和党员的学习力，进而提升创新力、战斗力，保持和发展党的先进性。不断创新是核心。创新是一个政党永葆生机的源泉，也是学习型组织的本质要求。建设学习型党组织就是在学习的基础上通过创新来解决党的建设遇到的新矛盾、新问题。我局党委在建设学习型党组织过程中，紧紧把握创7新这个核心，强调以改革创新精神推进党的建设，取得了丰硕的创新成果，提升了党建工作水平。领导重视是关键。建设学习型党组织要求领导干部必须是学习型的领导干部，领导班子必须是学习型的领导班子。各单位党委领导对建设学习型党组织认识的高度决定了这个单位建设学习型党组织的深度和力度。我局建设学习型党组织之所以取得一定成效，正是得益于局党委领导高度重视，身体力行，率先垂范，发挥了学习型党组织建设组织者、引领者、推动者的重要作用。完善机制是保障。要确保建设学习型党组织深入开展并取得实效，必须建立完善的机制作为保障。调研中发现，凡是建设学习型党组织效果好的单位，往往是建立了切合实际、运行流畅、行之有效的机制。如，望城局党委建立了学习教育机制、持续创新机制、作风养成机制、保证监督机制和党建文化机制五个机制；长沙县局党委建立了目标体系、学习体系、标准体系、保障体系四个体系；城郊分局党委搭建了学习平台、反思平台、共享平台、警示平台四个平台。这些机制的建立从根本上保证了建设的持续性、有效性。促进发展是目的。要把推动公路事业又好又快科学发展作为建设学习型党组织的出发点和落脚点，通过建设促进全局的中心工作，推动公路事业科学发展。同时，通过建设学习型党组织，促进广大党员自身全面发展，使其在带领职工推动公路事业又好又快科学发展中体现自身的价值，活出生命的意义。三、存在的问题和不足我局在建设学习型党组织方面进行了坚持不懈的探索和实践，取得了明显成效。但是经过调研和反思，也发现了一些问题和不足。8一是思想上存有模糊认识，对学习型党组织的内涵以及建设学习型党组织与建设学习型机关、建设学习型党组织与党建各项工作关系的认识有待廓清；二是建设学习型党组织还存在系统思考不够、体系不够健全的问题。